ការរួមបញ្ចូលគ្នានៃខេត្ត៖ Hai Duong - Hung Yen ក្រឡេកមើលទៅ 'ការបែកបាក់' និងឱកាសថ្មី។

កំណត់ចំណាំរបស់អ្នកនិពន្ធ

វៀតណាមបានឆ្លងកាត់ការរៀបចំអង្គភាពរដ្ឋបាលជាច្រើន ការបំបែកនិងការច្របាច់បញ្ចូលគ្នានៃខេត្តក្រុងដើម្បីឆ្លើយតបនឹងដំណើរការអភិវឌ្ឍន៍និងការគ្រប់គ្រងក្នុងសម័យកាលប្រវត្តិសាស្ត្រនីមួយៗ។

លើកនេះ តាមគោលនយោបាយរបស់ការិយាល័យនយោបាយ និងលេខាធិការដ្ឋាន មូលដ្ឋាននឹងអនុវត្តការរៀបចំឡើងវិញនូវអង្គភាពរដ្ឋបាលដ៏ទូលំទូលាយ និងទូលំទូលាយនៅថ្នាក់ខេត្ត ស្រុក និងឃុំ។ ជាពិសេសខេត្តមួយចំនួននឹងត្រូវដាក់បញ្ចូលគ្នា ថ្នាក់ស្រុកនឹងមិនត្រូវបានរៀបចំទេ ថ្នាក់ឃុំនឹងត្រូវបានរៀបចំឡើងវិញដើម្បីកសាងគំរូរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន 2 កម្រិត (ខេត្ត និងមូលដ្ឋាន)។

ក្រឡេកមើលអតីតកាលវិញ នឹងមានមេរៀនចាំបាច់ជាច្រើនសម្រាប់ដំណើរការរៀបចំអង្គភាពរដ្ឋបាលនាពេលខាងមុខ។

ក្រុមហ៊ុន VietNamNet បានផលិតអត្ថបទជាបន្តបន្ទាប់ "ការរួមបញ្ចូលគ្នាខេត្ត ក្រឡេកមើលអតីតកាល ឆ្ពោះទៅអនាគត" ដើម្បីចែករំលែកនូវទស្សនៈមួយចំនួន ក៏ដូចជាបទពិសោធន៍ល្អៗ និងវិធីដ៏មានតម្លៃក្នុងការធ្វើអ្វីៗពីអ្នកដែលមានបទពិសោធន៍ក្នុងការរៀបចំឡើងវិញនូវអង្គភាពរដ្ឋបាលពីមុន។

ជិត 30 ឆ្នាំមុន នៅពេលដែលខេត្ត Hai Hung មិនទាន់ត្រូវបានបំបែកទៅជា Hai Duong និង Hung Yen លោក Dao Quang Chuyen ដែលពេលនោះជាលេខានៃតុលាការប្រជាជនខេត្តបានឃើញការផ្លាស់ប្តូរយ៉ាងជ្រាលជ្រៅនៅក្នុងប្រព័ន្ធរដ្ឋបាល និងសង្គម។

បន្ទាប់ពីខេត្តនេះត្រូវបានបំបែក (ក្នុងឆ្នាំ 1996) លោក Chuyen បានបន្តធ្វើការនៅតុលាការប្រជាជននៃខេត្ត Hai Duong ជាចៅក្រម។ បន្ទាប់ពីធ្វើការក្នុងប្រព័ន្ធតុលាការអស់រយៈពេលជាយូរមក គាត់បានសម្រេចចិត្តចាកចេញពីរដ្ឋ ងាកមករកស៊ី និងបើកក្រុមហ៊ុនផលិតនំសណ្តែកបៃតង ដែលជាជំនាញពិសេសនៃស្រុកកំណើតរបស់គាត់។

“ខ្ញុំចាំថា កាលពីឆ្នាំ ១៩៩០ និង ១៩៩១ ផ្លូវនៅតែពិបាកធ្វើដំណើរ។ ដើម្បីសាកល្បងករណីចល័តនៅស្រុក ខ្ញុំត្រូវជិះកង់លើផ្លូវក្រាលគ្រួស ថ្មកំទេច និងក្រួសតាំងពីព្រឹកព្រលឹម ហើយខ្ញុំចំណាយពេលជិត ៣ ម៉ោងដើម្បីទៅតុលាការទាន់ពេល ដើម្បីរៀបចំសវនាការ។

ប្រហែលឆ្នាំ 1990-1994 នៅពេលដែលខ្ញុំធ្វើការនៅនាយកដ្ឋានស៊ើបអង្កេត ខ្ញុំត្រូវទៅពិនិត្យសំណុំរឿងនៅតាមស្រុក។ លោក Chuyen បានរំឭកថា រាល់ការធ្វើដំណើរទៅ និងមកពីស្រុកនានាក្នុងខេត្ត Hai Hung ត្រូវចំណាយពេលជិះកង់ពី ៥ ទៅ ៦ ម៉ោង”។

បើតាមលោក ជុយ យ៉េន ក្នុងប៉ុន្មានឆ្នាំនោះ ប្រជាពលរដ្ឋដែលចង់ធ្វើបែបបទរដ្ឋបាល ដូចជាការចុះបញ្ជីយានយន្ត ឬអត្តសញ្ញាណប័ណ្ណ... ត្រូវជិះរថយន្តក្រុងទៅកាន់មណ្ឌលខេត្ត ដែលជាការពិបាកខ្លាំងណាស់។

បន្ទាប់ពីចាកចេញពីរដ្ឋដើម្បីចាប់ផ្តើមអាជីវកម្ម លោក Chuyen បានសាងសង់យីហោនំសណ្តែកបៃតងដ៏ល្បីល្បាញនៅទីក្រុង Hai Duong ទាំងក្នុងស្រុក និងក្រៅស្រុក។ គាត់ជឿថាការលំបាកនៃដំណាក់កាលដំបូងបានបណ្តុះបណ្តាលគាត់ឱ្យមានទស្សនៈជាក់ស្តែងនិងភាពក្លាហានក្នុងអាជីវកម្ម។

ទាក់ទងនឹងគោលនយោបាយនៃការច្របាច់បញ្ចូលគ្នានៃខេត្តបច្ចុប្បន្ន លោក Chuyen គាំទ្រយ៉ាងមុតមាំថា៖ "សង្គមបានផ្លាស់ប្តូរ វាមិនអាចអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ចក្នុងដែនកំណត់រដ្ឋបាលតូចបានទៀតទេ។ ការរួមបញ្ចូលគ្នានេះនឹងបើកកន្លែងធំសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ច"។

ខេត្តក្រុងចំនួន 52 ដែលបានស្នើសុំការច្របាច់បញ្ចូលគ្នារួមមានកន្លែងដែលមានទំនាក់ទំនងជាមួយលោក Chuyen ដូចជា Hai Duong, Hung Yen, Hai Phong។ ការរៀបចំអង្គភាពរដ្ឋបាល (ADUs) យោងតាមក្រសួងកិច្ចការផ្ទៃក្នុង មិនត្រឹមតែផ្អែកលើលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យនៃតំបន់ធម្មជាតិ និងទំហំប្រជាជនប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងពិចារណាយ៉ាងយកចិត្តទុកដាក់លើកត្តាប្រវត្តិសាស្ត្រ ប្រពៃណី វប្បធម៌ និងជនជាតិផងដែរ។

គោលដៅចុងក្រោយនៃការរៀបចំអង្គភាពរដ្ឋបាល និងការរួមបញ្ចូលគ្នានៃខេត្ត គឺលើកកម្ពស់ការអភិវឌ្ឍន៍ជាតិ ពង្រីកកន្លែងអភិវឌ្ឍន៍សម្រាប់អង្គភាពរដ្ឋបាលថ្មី និងលើកកម្ពស់តួនាទីនៃតំបន់ថាមវន្ត ច្រករបៀងសេដ្ឋកិច្ច និងបង្គោលកំណើន។

ផ្តល់អាទិភាពដល់ការរៀបចំអង្គភាពរដ្ឋបាលតំបន់ភ្នំ និងធម្មតា ជាមួយអង្គភាពរដ្ឋបាលឆ្នេរ; ដោយចុះសម្រុងគ្នា និងសមហេតុផល រួមបញ្ចូលគ្នានូវអង្គភាពរដ្ឋបាលដែលនៅជាប់គ្នា ជិតស្និទ្ធ និងស្របតាមទិសដៅអភិវឌ្ឍន៍ ដើម្បីគាំទ្រគ្នាទៅវិញទៅមក និងជំរុញកំណើនសេដ្ឋកិច្ច។

លោក Chuyen បានផ្តល់ជាឧទាហរណ៍មួយថា ជំនួសឱ្យខេត្តនីមួយៗចង់បង្កើតមជ្ឈមណ្ឌលសេវាកម្មដឹកជញ្ជូន នៅពេលដែលការច្របាច់បញ្ចូលគ្នានៃខេត្តអាចផ្តោតលើការបង្កើតមជ្ឈមណ្ឌលទំនើប និងឆ្លាតវៃនៃលំដាប់ថ្នាក់តំបន់ និងអន្តរជាតិ។ ជំនួសឲ្យខេត្តនីមួយៗមានតំបន់វត្ថុធាតុដើមតូចៗ នៅពេលដែលបញ្ចូលគ្នា នោះខេត្តនឹងកាន់តែធំ និងមានធនធានគាំទ្រកាន់តែប្រសើរ។ លើសពីនេះ ការសម្រួលឧបករណ៍នេះ នឹងជួយឱ្យការប្រើប្រាស់ធនធានមនុស្សកាន់តែប្រសើរឡើង។

ចែករំលែកទស្សនៈនេះ លោក Cap Trong Cuong អ្នកដឹកនាំក្រុមហ៊ុនធំមួយក្នុងវិស័យដឹកជញ្ជូនតាមសមុទ្រ និងកំពង់ផែសមុទ្របានមានប្រសាសន៍ថា បច្ចុប្បន្នប្រព័ន្ធដឹកជញ្ជូនមានការអភិវឌ្ឍន៍យ៉ាងខ្លាំង។ ផ្លូវល្បឿនលឿនទំនើបៗ អាកាសយានដ្ឋានថ្មីៗជាច្រើន កំពង់ផែសមុទ្រថ្មី ប្រព័ន្ធផ្លូវរថភ្លើងល្បឿនលឿនខាងជើង-ខាងត្បូងដែលហៀបនឹងដាក់ពង្រាយ និងជាពិសេសការអភិវឌ្ឍន៍បច្ចេកវិទ្យាព័ត៌មានបានជួយពិភពលោកឱ្យក្លាយជាផ្ទះល្វែង សេវាកម្មសាធារណៈតាមអ៊ីនធឺណិត ការលក់តាមអនឡាញ...

ការរួមបញ្ចូលគ្នានៃខេត្ត និងការសម្រួលឧបករណ៍នឹងកាត់បន្ថយបន្ទុកនៃការចំណាយជាប្រចាំ និងបង្កើតលក្ខខណ្ឌអំណោយផលសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ច។

“បច្ចុប្បន្នថវិកាចំណាយ ៧០% លើការចំណាយធម្មតា ដែលភាគច្រើនលើប្រាក់បៀវត្សរ៍សម្រាប់បរិក្ខាររដ្ឋបាល នៅសល់តែ ៣០% សម្រាប់ការវិនិយោគអភិវឌ្ឍន៍។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ប្រសិនបើប្រទេសចង់អភិវឌ្ឍ ការចំណាយលើការវិនិយោគអភិវឌ្ឍន៍ត្រូវតែធំ ខ្ពស់ជាងការចំណាយធម្មតា ដូច្នេះប្រសិនបើការចំណាយលើបរិក្ខារត្រូវកាត់ នោះធនធាននឹងទាក់ទាញការវិនិយោគ...”។

ក្រៅពីនេះ ការមិនរៀបចំនៅថ្នាក់ស្រុក នឹងជួយប្រជាជន និងអាជីវកម្មកាត់បន្ថយ "ទ្វារ" មួយនៅពេលធ្វើនីតិវិធីរដ្ឋបាល។

លោក គួង វិភាគថា កន្លងមក ដើម្បីបញ្ចប់នីតិវិធីសម្រាប់គម្រោងធំមួយ ពេលវេលាលឿនបំផុតគឺប្រហែល ១ ឆ្នាំ ទោះបីជាប្រើពេល ២-៣ ឆ្នាំក៏ដោយ។

ដំណើរការអនុវត្តគម្រោងចាប់ផ្ដើមដោយការបញ្ជូនគម្រោងទៅថ្នាក់ខេត្តដើម្បីអនុម័ត។ នៅពេលមានការយល់ព្រម វិនិយោគិននឹងធ្វើការស្រាវជ្រាវ និងស្នើដំណោះស្រាយ។ បន្ទាប់មកថ្នាក់ខេត្តបញ្ជូនមតិចុះទៅស្រុកដើម្បីពិនិត្យនិងផ្តល់យោបល់។ បន្ទាប់មកឯកសារត្រូវបញ្ជូនទៅក្រសួងនិងសាខាពាក់ព័ន្ធ រួចចងក្រងបញ្ជូនទៅនាយករដ្ឋមន្ត្រី។ បន្ទាប់ពីនាយករដ្ឋមន្ត្រីបានឆ្លើយតបទៅកាន់មូលដ្ឋានដើម្បីពិនិត្យរួច ឯកសារនឹងត្រូវដាក់ជូនដើម្បីអនុម័ត។ ដំណើរការទាំងមូលមានរយៈពេលវែង ដោយឆ្លងកាត់កម្រិតជាច្រើននៃការអនុម័ត។

យោងតាមរបាយការណ៍របស់ធនាគារពិភពលោក ប្រទេសដែលមានកម្រិតរដ្ឋបាលតិចជាង ច្រើនតែដំណើរការនីតិវិធីរដ្ឋបាលលឿនជាង 20-30% ទៅថ្ងៃអនាគត យើងនឹងបញ្ចូលអង្គភាពរដ្ឋបាលលែងមានថ្នាក់ស្រុក ដំណើរការនឹងត្រូវកាត់បន្ថយ កាត់បន្ថយការត្រួតស៊ីគ្នា និងបង្រួញការទទួលខុសត្រូវ។នៅពេលនោះ ថ្នាក់ឃុំអាចដើរតួនាទីក្នុងការស្ទង់មតិ និងស្ថិតិ ដើម្បីដាក់ជូនថ្នាក់ខេត្ត និងពេលកំណត់តាមខេត្ត។ លោក Cuong ចែករំលែក។

ម៉្យាងវិញទៀត ជាមួយនឹងបទពិសោធន៍របស់គាត់ក្នុងការគ្រប់គ្រងអាជីវកម្ម លោក Cuong ជឿជាក់ថា ប្រព័ន្ធធនធានមនុស្សដ៏លំបាកកាត់បន្ថយប្រសិទ្ធភាពការងារ។

"អង្គភាពណាដែលមានធនធានមនុស្សលើសនឹងដំណើរការការងារយឺត។ ដោយសារតែមនុស្សម្នាក់នឹងសម្លឹងមើលមនុស្សម្នាក់ទៀតដើម្បីប្រៀបធៀប 'ហេតុអ្វីខ្ញុំត្រូវធ្វើច្រើន?'។ ពីទីនោះ វានឹងមានស្ថានភាពជំរុញ និងជៀសវាងការងារ។ ប៉ុន្តែអង្គភាពដែលមានធនធានមនុស្សគ្រប់គ្រាន់ ឬខ្វះខាតតិចតួចនឹង 'ដំណើរការ' យ៉ាងឆាប់រហ័ស។ ជាមួយនឹងប្រព័ន្ធសម្រួល បុគ្គលិកនឹងធ្វើការកាន់តែមានប្រសិទ្ធភាពជាង កម្រិតដែលទទួលប្រាក់ខែខ្ពស់ជាង .

បើកាលពីមុនការធ្វើដំណើរលំបាកជាកត្តាមួយនាំឱ្យខេត្តបែកបាក់គ្នានោះ មកដល់សព្វថ្ងៃនេះបើតាមលោក Chuyen រឿងបានប្រែប្រួលទាំងស្រុង។ ដោយគ្រាន់តែប្រើកុំព្យូទ័រ និងអ៊ិនធឺណិត ដោយការចុចកណ្ដុរ ប្រជាជនអាចបំពេញបែបបទរដ្ឋបាលនៅលើវិបផតថលសេវាសាធារណៈជាតិ... អាជីវកម្មអាចនាំចូល និងលក់ការបញ្ជាទិញតម្លៃរាប់ពាន់លានដុល្លារទៅដៃគូបរទេសបានយ៉ាងឆាប់រហ័ស។

លោក Chuyen បានធ្វើការក្នុងអំឡុងពេលនៃការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធកម្មាភិបាលឡើងវិញក្នុងអំឡុងពេលនៃការបំបែកខេត្តជិត 30 ឆ្នាំមុន។ ឥឡូវនេះគាត់បានឃើញការផ្លាស់ប្តូរដ៏ធំមួយនៅក្នុងប្រទេស នៅពេលដែលឧបករណ៍ត្រូវបានសម្រួល ខេត្តត្រូវបានបញ្ចូល លែងមានថ្នាក់ស្រុក ហើយថ្នាក់ឃុំត្រូវបានបញ្ចូលគ្នា។

លោក Chuyen បានពន្យល់ថា "វានឹងមានការព្រួយបារម្ភ និងភាពចលាចល ប៉ុន្តែនេះគឺជារឿងត្រឹមត្រូវដែលត្រូវធ្វើ។ អ្នកដែលទទួលរងការកាត់នឹងត្រូវប្រឈមមុខនឹងការលំបាកនៅពេលចាប់ផ្តើម។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ប្រសិនបើយើងទទួលយករាល់ការសម្រេចចិត្តដោយអាកប្បកិរិយាវិជ្ជមាន នោះម្នាក់ៗនឹងស្វែងរកផ្លូវរៀងៗខ្លួន... ក៏ដូចជារបៀបដែលខ្ញុំបានបើកផ្លូវថ្មីសម្រាប់ខ្លួនខ្ញុំកាលពីជាង 20 ឆ្នាំមុន។

យោងតាមការវាយតម្លៃរបស់នាយកនេះ ទីផ្សារការងារបច្ចុប្បន្នអាចស្រូបយកកម្លាំងពលកម្មយ៉ាងច្រើន។ ដូច្នេះ វានឹងមិនមានស្ថានភាពណាដែលកម្មករអត់ការងារធ្វើនៅពេលដែលពួកគេត្រូវបានគេ«បោះ»ចេញពីបរិធានរដ្ឋនោះទេ។

ក្រៅពីនេះជាឱកាសមួយដើម្បីបង្កើតសហគមន៍អាជីវកម្មដ៏រឹងមាំ។

លោក Chuyen បានអត្ថាធិប្បាយថា “អ្នកដែលចាកចេញពីប្រព័ន្ធរដ្ឋបាលទាំងអស់សុទ្ធតែមានបទពិសោធន៍គ្រប់គ្រង និងទំនាក់ទំនងសង្គមយ៉ាងទូលំទូលាយ។ ពួកគេមានសមត្ថភាពទាំងស្រុងក្នុងការចាប់ផ្តើមអាជីវកម្ម និងចូលរួមក្នុងសហគមន៍សហគ្រាសធុនតូច និងមធ្យម ជាពិសេសក្នុងបរិបទនៃសមាហរណកម្មយ៉ាងស៊ីជម្រៅរបស់វៀតណាមជាមួយពិភពលោក”។