មេរៀនពីប្រទេសអភិវឌ្ឍន៍ក្នុងការលុបបំបាត់រដ្ឋាភិបាលកម្រិតមធ្យម

តាមរយៈការរៀបចំជាប្រវត្តិសាស្ត្រ ឧបករណ៍រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់របស់ប្រទេសរបស់យើងបានធ្វើឱ្យប្រសើរឡើងជាបណ្តើរៗនូវប្រសិទ្ធភាពរបស់វា ដោយបង្កើតភាពងាយស្រួលក្នុងការគ្រប់គ្រងនីតិវិធីរដ្ឋបាលសម្រាប់ប្រជាជន និងអាជីវកម្ម។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ មុខងារ និងភារកិច្ចដែលស្មុគស្មាញ និងត្រួតស៊ីគ្នាមិនទាន់ត្រូវបានយកឈ្នះទាំងស្រុងនោះទេ ហើយធនធានរបស់រដ្ឋមិនទាន់ត្រូវបានធ្វើឱ្យប្រសើរជាមួយនឹងគំរូរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន 3 កម្រិតនៅឡើយ។

រូបភាពរបស់តុក្កតា Matryoshka (តុក្កតារុស្ស៊ីបុរាណ) ត្រូវបានប្រើប្រាស់ដោយសាស្ត្រាចារ្យរងបណ្ឌិត Huynh Van Thoi អតីតនាយកស្តីទីនៃបណ្ឌិត្យសភារដ្ឋបាល និងការគ្រប់គ្រងសាធារណៈនៅទីក្រុងហូជីមិញ ដើម្បីជាគំរូសម្រាប់កម្រិតរដ្ឋបាលនៃប្រទេសរបស់យើង មុនពេលការលុបបំបាត់ថ្នាក់ស្រុក និងការរួមបញ្ចូលគ្នានៃខេត្ត និងឃុំ។ តុក្កតា Matryoshka ជាធម្មតាមានសំណុំនៃតុក្កតាប្រហោង ដែលមានទំហំថយចុះបន្តិចម្តងៗ ដោយដាក់នៅខាងក្នុងគ្នាទៅវិញទៅមក។

សាស្ត្រាចារ្យរង លោកបណ្ឌិត Huynh Van Thoi អតីតនាយកស្តីទីនៃបណ្ឌិត្យសភារដ្ឋបាល និងគ្រប់គ្រងសាធារណៈនៅទីក្រុងហូជីមិញ (រូបថត៖ Q.Huy)។

សាស្ត្រាចារ្យបណ្ឌិត Huynh Van Thoi បានវិភាគថា "រូបភាពនេះគឺស្រដៀងទៅនឹងកម្រិតរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ពីធំទៅតូច មានទំហំខុសគ្នា។ កម្រិតរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់គឺដូចជាកម្រិតកណ្តាលក្នុងខ្នាតតូច ដោយយកទឹកដីជាមូលដ្ឋានតែមួយគត់សម្រាប់ការបង្កើតទីភ្នាក់ងាររដ្ឋបាល រួមទាំងភ្នាក់ងារបញ្ឈរ និងស្ថាប័នតុលាការ" ។

ដែនកំណត់នៃគំរូអង្គការរដ្ឋាភិបាលធ្វើឱ្យវាមិនអាចអនុវត្តកំណែទម្រង់រដ្ឋបាលឱ្យបានហ្មត់ចត់ ហើយប្រសិទ្ធភាពនៃការសម្រួលមិនមានភាពស៊ីសង្វាក់គ្នាក្នុងចំណោមកម្រិត។ ដូច្នេះ​ការ​លុប​ចោល​ថ្នាក់​រដ្ឋបាល​កម្រិត​មធ្យម (ថ្នាក់​ស្រុក) និង​ការ​ច្របាច់​បញ្ចូល​គ្នា​នូវ​អង្គភាព​រដ្ឋបាល​ខេត្ត​មួយ​ចំនួន​ជា​តម្រូវការ​ដែល​ជៀស​មិន​រួច​នៅ​ពេល​នេះ។ នេះ​ក៏​ជា​និន្នាការ​ដែល​ប្រទេស​ជា​ច្រើន​ក្នុង​ពិភពលោក​បាន​ទទួល​ស្គាល់​ជំនះ​ និង​សម្រេច​បាន​លទ្ធផល​វិជ្ជមាន​ជា​ច្រើន។

បដិវត្តន៍ក្នុងការរៀបចំឧបករណ៍

ចែករំលែកបទពិសោធន៍អន្តរជាតិក្នុងការរៀបចំបរិក្ខាររដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ សាស្ត្រាចារ្យរងបណ្ឌិត Vuong Duc Hoang Quan បានលើកឡើងពីកម្មវិធី Kallikratis របស់ក្រិកដែលបានធ្វើឡើងនៅដើមឆ្នាំ 2011។ នៅពេលនោះ រដ្ឋាភិបាលក្រិកបានរួមបញ្ចូលគ្នានូវអង្គភាពរដ្ឋបាលតូចៗជាង 1,000 ទៅក្នុងទីក្រុងចំនួន 325 និងតំបន់រដ្ឋបាលចំនួន 13 ។

បន្ទាប់ពីកំណែទម្រង់នោះ កម្មវិធី Kallikratis បានជួយក្រិកសន្សំថវិកាប្រហែល 500 លានអឺរ៉ូក្នុងមួយឆ្នាំ។ សមត្ថភាពសារពើពន្ធក្នុងស្រុក និងលទ្ធភាពផ្តល់សេវាសាធារណៈក៏មានភាពប្រសើរឡើងផងដែរ។

សាស្ត្រាចារ្យរង Vuong Duc Hoang Quan បានវិភាគថា "កម្មវិធី Kallikratis បានបន្សល់ទុកឱ្យយើងនូវមេរៀនដ៏មានតម្លៃជាច្រើនអំពីការរៀបចំដោយប្រុងប្រយ័ត្ននូវស្ថាប័ន ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ ធនធានមនុស្ស និងទំនាក់ទំនង មុនពេលអនុវត្តកំណែទម្រង់សំខាន់ៗ។

សាស្ត្រាចារ្យរង លោកបណ្ឌិត Vuong Duc Hoang Quan សាស្ត្រាចារ្យជាន់ខ្ពស់នៃសាកលវិទ្យាល័យបើកទូលាយទីក្រុងហូជីមិញ (រូបថត៖ Q.Huy)។

ចាប់តាំងពីសង្គ្រាមលោកលើកទី២មក អាឡឺម៉ង់ក៏ជាប្រទេសមួយដែលបានអនុវត្តកំណែទម្រង់រដ្ឋបាលជាបន្តបន្ទាប់។ ប្រព័ន្ធរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់នៅប្រទេសអាឡឺម៉ង់ត្រូវបានរៀបចំជាពីរកម្រិតធំៗ៖ ស្រុក និងក្រុង ដោយមានវិមជ្ឈការច្បាស់លាស់ ផ្តល់ស្វ័យភាពខ្លាំងដល់កម្រិតនីមួយៗ។

សាស្ត្រាចារ្យរង Vuong Duc Hoang Quan បានចែករំលែកថា "បទពិសោធន៍ដ៏លេចធ្លោរបស់ប្រទេសអាល្លឺម៉ង់គឺការបង្កើតមជ្ឈមណ្ឌលរដ្ឋបាលក្នុងតំបន់ ដើម្បីបង្កើនប្រសិទ្ធភាពធនធាន និងបង្កើនការសម្របសម្រួលរវាងតំបន់នានា។

អ្នកជំនាញរូបនេះបាននិយាយថា បទពិសោធន៍របស់អាល្លឺម៉ង់បង្ហាញថា កំណែទម្រង់ឧបករណ៍រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ មិនមែនគ្រាន់តែអំពីការរៀបចំឡើងវិញ និងការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធឡើងវិញនោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងនិយាយអំពីទំនើបកម្ម ការវិនិយោគលើហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធឌីជីថល លើកទឹកចិត្តការច្នៃប្រឌិត និងការលើកកម្ពស់ការតភ្ជាប់ក្នុងតំបន់។

ក្នុងឆ្នាំ 2007 ដាណឺម៉ាកក៏បានធ្វើកំណែទម្រង់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានដ៏សំខាន់បំផុតមួយនៅក្នុងប្រវត្តិសាស្ត្ររបស់ខ្លួន។ ប្រទេសនេះលេចធ្លោជាមួយនឹងយុទ្ធសាស្ត្រកំណែទម្រង់រដ្ឋបាលដែលបានរៀបចំយ៉ាងប្រុងប្រយ័ត្នរបស់ខ្លួន ដោយប្រកាសជាសាធារណៈនូវផែនការរយៈពេលច្រើនឆ្នាំសម្រាប់សង្គមទាំងមូលដើម្បីសិក្សា រៀបចំ និងសម្របខ្លួន។

ការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល និងការអនុវត្តយ៉ាងខ្លាំងក្លានៃវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា គឺជាចំណុចរួមក្នុងកំណែទម្រង់រដ្ឋបាលនៃប្រទេសអភិវឌ្ឍន៍ (រូបថត៖ Q.Huy)។

បន្ទាប់ពីកំណែទម្រង់ ប្រទេសដាណឺម៉ាកបានបង្កើតនូវមហាអំណាចធំៗ ជាមួយនឹងស្វ័យភាពហិរញ្ញវត្ថុដ៏រឹងមាំ និងសមត្ថភាពក្នុងការបង្កើតគោលនយោបាយផ្ទាល់ខ្លួនរបស់ពួកគេ។ ស្រដៀងទៅនឹងកំណែទម្រង់របស់ប្រទេសអាល្លឺម៉ង់ ដំណើរការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធឡើងវិញរបស់ដាណឺម៉ាកត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់ជាមួយនឹងការវិនិយោគបច្ចេកវិទ្យា និងឌីជីថលនីយកម្មនៃវិស័យជាច្រើនដើម្បីបម្រើមនុស្ស និងអាជីវកម្ម។

សាស្ត្រាចារ្យរង លោកបណ្ឌិត Vuong Duc Hoang Quan បានមានប្រសាសន៍ថា ការរៀបចំ និងការសម្រួលឧបករណ៍រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន និងការរួមបញ្ចូលគ្នានៃខេត្ត ក្រុង គឺជាតម្រូវការបន្ទាន់សម្រាប់ប្រទេសរបស់យើងក្នុងបរិបទនៃការអភិវឌ្ឍន៍យ៉ាងឆាប់រហ័ស និងសមាហរណកម្មស៊ីជម្រៅជាមួយពិភពលោក។ ជាមួយនឹងបទពិសោធន៍អន្តរជាតិ និងការពិតក្នុងស្រុក ដំណើរការនៃការសម្រួលបរិក្ខារគឺមិនគ្រាន់តែនិយាយអំពីការកាត់បន្ថយចំនួនអង្គភាពរដ្ឋបាលនោះទេ។

ការពង្រឹងបរិធានរបស់រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់នឹងមានប្រសិទ្ធភាពពិតប្រាកដនៅពេលដែលអនុវត្តដោយភ្ជាប់ជាមួយនឹងការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល ការធ្វើទំនើបកម្មវិធីសាស្រ្តអភិបាលកិច្ច និងការអភិវឌ្ឍក្រុមកម្មាភិបាល និងអ្នកដឹកនាំដែលមានចក្ខុវិស័យប្រកបដោយសមត្ថភាព និងយុទ្ធសាស្ត្រ។

ត្រូវការវិមជ្ឈការខ្លាំង

ដោយលើកយកឧទាហរណ៍នៃប្រទេសនានាជុំវិញពិភពលោក លោកបណ្ឌិត Nguyen Minh Nhut អនុប្រធានគណៈកម្មាធិការវប្បធម៌ និងសង្គមនៃក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនទីក្រុងហូជីមិញ មានប្រសាសន៍ថា សហរដ្ឋអាមេរិកជាអ្នកត្រួសត្រាយផ្លូវក្នុងការកសាងរដ្ឋាភិបាលទីក្រុងដោយគ្មានកម្រិតមធ្យម។ រដ្ឋ និងទីក្រុងធំៗមានការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងខ្លាំង។

រចនាសម្ព័ន្ធអង្គការនៃគំរូរដ្ឋាភិបាលទីក្រុងនៅក្នុងសហរដ្ឋអាមេរិករួមមានកម្រិតសហព័ន្ធជាមួយនឹងភារកិច្ចនៃការបង្កើតក្របខ័ណ្ឌច្បាប់ទូទៅមួយ; រដ្ឋមានអំណាចធ្វើនិយតកម្មច្បាប់ទាក់ទងនឹងក្រុង។ រដ្ឋាភិបាលក្រុងដំណើរការដោយឯករាជ្យ និងមានថវិកាផ្ទាល់ខ្លួន។

លោកបណ្ឌិត Nguyen Minh Nhut បានជូនដំណឹងថា "ទីក្រុងធំៗដូចជា New York និង Los Angeles គ្រប់គ្រងដោយផ្ទាល់នូវសេវាសាធារណៈដូចជាការដឹកជញ្ជូន សន្តិសុខ និងការអប់រំដោយមិនឆ្លងកាត់ថ្នាក់ស្រុក។ នេះនឹងបង្កើនប្រសិទ្ធភាពរដ្ឋបាល" ។

លោកបណ្ឌិត Nguyen Minh Nhut អនុប្រធានគណៈកម្មាធិការវប្បធម៌ និងសង្គមនៃក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនទីក្រុងហូជីមិញ (រូបថត៖ Q.Huy)។

ប្រទេសជប៉ុនក៏ជាប្រទេសដែលអនុវត្តគំរូ "ទីក្រុងដែលបានកំណត់" ដោយអនុញ្ញាតឱ្យទីក្រុងធំៗអាចគ្រប់គ្រងសេវាសាធារណៈដោយផ្ទាល់ដោយមិនចាំបាច់ត្រូវការអន្តរការី។ គំរូនេះជួយកាត់បន្ថយបន្ទុកហិរញ្ញវត្ថុ និងបង្កើនស្វ័យភាពសម្រាប់អាជ្ញាធរទីក្រុង។

គំរូរដ្ឋាភិបាលទីក្រុងដោយគ្មានកម្រិតមធ្យមនៅក្នុងប្រទេសជប៉ុនមានរដ្ឋាភិបាលកណ្តាលដែលទទួលខុសត្រូវក្នុងការបង្កើតច្បាប់ និងការផ្តល់ជំនួយផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុ។ អាជ្ញាធរទីក្រុងនឹងសម្រេចចិត្តលើការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ច ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ និងគោលនយោបាយអប់រំ។ វួដនៅកម្រិតខាងក្រោមអនុវត្តតែកិច្ចការរដ្ឋបាលជាមូលដ្ឋានប៉ុណ្ណោះ។

ប្រទេសបារាំងក៏ជាប្រទេសមួយដែលមានគំរូរដ្ឋាភិបាលទីក្រុងដែលមិនមានកម្រិតមធ្យម និងមានវិមជ្ឈការខ្លាំង។ ទីក្រុងធំៗត្រូវបានផ្តល់កម្រិតស្វ័យភាពខ្ពស់ អាចចេញគោលនយោបាយផ្ទាល់ខ្លួនរបស់ពួកគេ និងមានភាពបត់បែនក្នុងការធ្វើផែនការគោលនយោបាយទីក្រុង និងការគ្រប់គ្រងថវិកា។

យោងតាមលោកបណ្ឌិត Nguyen Minh Nhut ការលុបបំបាត់កម្រិតមធ្យមនៅក្នុងរដ្ឋាភិបាលទីក្រុងគឺជានិន្នាការកំណែទម្រង់ដែលសមស្របនឹងបរិបទបច្ចុប្បន្ននៃប្រទេសរបស់យើង។ បទពិសោធន៍ពីប្រទេសផ្សេងៗបង្ហាញថា ដើម្បីឲ្យគំរូនេះទទួលបានជោគជ័យ វៀតណាមត្រូវការកំណែទម្រង់យ៉ាងខ្លាំងក្លាក្នុងក្របខណ្ឌច្បាប់ និងស្វ័យភាពកាន់តែច្រើនសម្រាប់មូលដ្ឋាន។

លើស​ពី​នេះ​ទៅ​ទៀត ឧបករណ៍​រដ្ឋបាល​ត្រូវ​ធ្វើ​កំណែទម្រង់​ក្នុង​ទិស​ដៅ​ឱ្យ​បាន​ស៊ីជម្រៅ​ដើម្បី​ចៀសវាង​ការ​ត្រួត​គ្នា។ ទន្ទឹមនឹងនោះ បញ្ហាការគ្រប់គ្រងអំណាច និងតួនាទីត្រួតពិនិត្យរបស់ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន ចាំបាច់ត្រូវពង្រឹង។

ទន្ទឹមនឹងការមិនរៀបចំរដ្ឋាភិបាលកម្រិតមធ្យម វិមជ្ឈការ និងគណៈប្រតិភូអំណាចទៅកាន់មូលដ្ឋានចាំបាច់ត្រូវផ្សព្វផ្សាយ (រូបថត៖ Nam Anh)។

ចែករំលែកទស្សនៈដូចគ្នា សាស្ត្រាចារ្យរងបណ្ឌិត Huynh Van Thoi មានប្រសាសន៍ថា នៅពេលលុបបំបាត់រដ្ឋាភិបាលកម្រិតមធ្យម ការលើកកម្ពស់វិមជ្ឈការ និងគណៈប្រតិភូអំណាចគឺជាតម្រូវការដែលមិនអាចជៀសរួច។ នេះ​ជា​កត្តា​សំខាន់​ក្នុង​ការ​ជោគជ័យ​នៃ​ការ​រៀបចំ និង​ការ​ច្របាច់​បញ្ចូល​គ្នា​របស់​អង្គភាព​រដ្ឋបាល​នាពេល​ខាង​មុខ។

លោកសាស្ត្រាចារ្យបណ្ឌិត Huynh Van Thoi មានប្រសាសន៍ថា “នេះជាអ្វីដែលមិនអាចពន្យារពេលបាន ប៉ុន្តែយើងក៏ត្រូវជៀសវាងការប្រញាប់ប្រញាល់ និងប្រធានបទផងដែរ។ ទស្សនៈពីរដែលត្រូវចៀសវាងនៅពេលអនុវត្តវិមជ្ឈការ និងការធ្វើប្រតិភូកម្មអំណាច គឺខ្លាចអាជ្ញាធរមូលដ្ឋានមិនមានលទ្ធភាពគ្រប់គ្រាន់ក្នុងការអនុវត្ត ហើយអនុវត្តវាឱ្យបានទូលំទូលាយ និងទូលំទូលាយ ដោយមិនបានវាយតម្លៃសមត្ថភាព និងលក្ខខណ្ឌក្នុងការអនុវត្ត”។

អ្នកជំនាញបានសង្កត់ធ្ងន់ថា ការលើកកម្ពស់វិមជ្ឈការ និងគណៈប្រតិភូអំណាច មិនកាត់បន្ថយតួនាទីរបស់រដ្ឋាភិបាលកណ្តាលនោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងជួយឱ្យរដ្ឋាភិបាលកណ្តាលមានភាពរឹងមាំគ្រប់គ្រាន់ក្នុងការកសាងគោលនយោបាយ និងច្បាប់ និងដោះស្រាយបញ្ហានៅកម្រិតយុទ្ធសាស្ត្រ។ អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានក៏លើកកម្ពស់ស្វ័យភាព ការសម្រេចចិត្តដោយខ្លួនឯង និងការទទួលខុសត្រូវលើខ្លួនឯងផងដែរ។

Dantri.com.vn

ប្រភព៖ https://dantri.com.vn/xa-hoi/bai-hoc-bo-cap-chinh-quyen-trung-gian-tu-cac-nuoc-phat-trien-20250328202802283.htm