(kontumtv.vn) – នាពេលថ្មីៗនេះ ក្នុងកិច្ចប្រជុំលើកទី១ នៃគណៈកម្មាធិការដឹកនាំអនុវត្តការរៀបចំ និងរៀបចំឡើងវិញនូវអង្គភាពរដ្ឋបាលគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់ និងការកសាងគំរូស្ថាប័នថ្នាក់មូលដ្ឋានចំនួន ២ រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងមហាផ្ទៃ លោក Pham Thi Thanh Tra អនុប្រធានគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការដឹកនាំបានមានប្រសាសន៍ថា ទោះបីជាច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានទើបតែត្រូវបានធ្វើវិសោធនកម្មថ្ងៃទី 09 មិនាក៏ដោយ អនុវត្តគោលនយោបាយរបស់បក្សលើការសម្រួលការរៀបចំ និងបរិធាននៃប្រព័ន្ធនយោបាយ (គ្មានអង្គការថ្នាក់ស្រុក ការអនុវត្តគំរូរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន២កម្រិត) ច្បាប់នេះនឹងបន្តធ្វើវិសោធនកម្ម។

បង្កើតច្រករបៀងផ្លូវច្បាប់សម្រាប់ឧបករណ៍ដើម្បីដំណើរការស្របតាមគំរូរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន 2 កម្រិត។

ចំណងជើងរូបថត
រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងមហាផ្ទៃ Pham Thi Thanh Tra។ រូបថត៖ Pham Kien/VNA

យោងតាមរដ្ឋមន្ត្រី Pham Thi Thanh Tra ក្នុងគម្រោងរៀបចំ និងរៀបចំឡើងវិញនូវអង្គភាពរដ្ឋបាលគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់ និងកសាងគំរូអង្គភាពរដ្ឋបាលមូលដ្ឋាន ២កម្រិត ក្រសួងមហាផ្ទៃបានបង្ហាញយ៉ាងច្បាស់នូវមុខងារ ភារកិច្ច និងអាជ្ញាធរថ្នាក់ខេត្ត និងមូលដ្ឋាន អង្គភាពរៀបចំ និងបុគ្គលិកតាមកម្រិតនីមួយៗ។ បន្ទាប់ពីទទួលបានមតិយោបល់ពីការិយាល័យនយោបាយ ក្រសួងមហាផ្ទៃនឹងធ្វើសមាហរណកម្មបញ្ហាជាគោលការណ៍នៅក្នុងច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានដែលបានកែប្រែ និងខ្លឹមសារអន្តរកាល ដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហាពាក់ព័ន្ធ។ ការកំណត់សិទ្ធិអំណាច និងការអនុវត្តការងារ ដើម្បីឱ្យពេលអង្គភាពរដ្ឋបាលថ្មីចូលដំណើរការ ធានាបាននូវមូលដ្ឋានច្បាប់ពេញលេញ និងគ្មានចន្លោះប្រហោង...

អនុវត្តគោលនយោបាយរបស់បក្សក្នុងការសម្រួលការរៀបចំ និងបរិធាន គណៈកម្មាធិការបក្សរដ្ឋសភាកំពុងដឹកនាំវិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញឆ្នាំ 2013 ជាមួយនឹងវិសាលភាពនៃបញ្ហាស្តីពីការរៀបចំ និងបរិធាននៃប្រព័ន្ធនយោបាយ រួមទាំងការកែប្រែ និងបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃជំពូកទី IX គ្រប់គ្រងរដ្ឋបាលមូលដ្ឋាន ថ្នាក់ស្រុក និងថ្នាក់រដ្ឋបាលតែប៉ុណ្ណោះ រាប់បញ្ចូលថ្នាក់ខេត្ត និងថ្នាក់ក្រោមថ្នាក់ខេត្ត)។ បន្ទាប់ពីរដ្ឋសភាបានពិចារណា និងអនុម័តសេចក្តីសម្រេចចិត្ត វិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញឆ្នាំ 2013 រួចហើយនោះ វានឹងធ្វើវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាននាពេលបច្ចុប្បន្ន ដើម្បីធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នាជាមួយនឹងបទប្បញ្ញត្តិនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញឆ្នាំ 2013 (បន្ទាប់ពីការធ្វើវិសោធនកម្ម និងបន្ថែម) លើរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។

ច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានឆ្នាំ 2025 ត្រូវបានធ្វើវិសោធនកម្មយ៉ាងទូលំទូលាយ និងបំពេញបន្ថែមដើម្បីកំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវសិទ្ធិអំណាច លើកកម្ពស់វិមជ្ឈការ គណៈប្រតិភូ និងការអនុញ្ញាតរវាងភ្នាក់ងាររដ្ឋកណ្តាល និងមូលដ្ឋាន។ រវាងថ្នាក់រដ្ឋបាលមូលដ្ឋាន និងការជំនះលើចំណុចខ្វះខាត បញ្ហា និងដែនកំណត់ក្នុងការអនុវត្តច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានឆ្នាំ 2015។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីអង្គភាពរដ្ឋបាល និងគំរូរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាននៅក្នុងច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានបច្ចុប្បន្នត្រូវបានរៀបចំជា 3 កម្រិត (រួមមាន ថ្នាក់ខេត្ត ថ្នាក់ស្រុក និងថ្នាក់ឃុំ)។

ទន្ទឹមនឹងនោះ សេចក្តីសន្និដ្ឋានលេខ ១២៦-KL/TW នៃការិយាល័យនយោបាយ និងលេខាធិការដ្ឋាន បានដាក់ចេញនូវតម្រូវការសិក្សាទិសដៅបន្តការរៀបចំឡើងវិញ និងលុបបំបាត់កម្រិតរដ្ឋបាលកម្រិតមធ្យម (ថ្នាក់ស្រុក) រៀបចំផែនការបន្តរៀបចំថ្នាក់ឃុំ តាមគំរូអង្គភាពថ្មី និងតម្រង់ទិសដើម្បីបញ្ចូលគ្នានូវអង្គភាពរដ្ឋបាលថ្នាក់ខេត្តមួយចំនួន។ ជាពិសេសនៅក្នុងសេចក្តីសន្និដ្ឋានលេខ ១២៧-KT/TW ការិយាល័យនយោបាយ និងលេខាធិការដ្ឋានបានចែងយ៉ាងច្បាស់ថា “ស្រាវជ្រាវការតម្រង់ទិសនៃការរួមបញ្ចូលគ្នានៃអង្គភាពថ្នាក់ខេត្តមួយចំនួន មិនរៀបចំនៅថ្នាក់ស្រុក ការច្របាច់បញ្ចូលគ្នាថ្នាក់ឃុំ-សង្កាត់មួយចំនួន ការអនុវត្តគំរូមូលដ្ឋាន២កម្រិត (គណបក្ស រដ្ឋាភិបាល និងអង្គការមហាជន) ដើម្បីធានាបាននូវការសម្រួល ប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាព”។ “…ស្រាវជ្រាវ និងស្នើវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមលើច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន… និងការបំពេញវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមលើច្បាប់នេះ មិនលើសពីថ្ងៃទី ៣០ ខែមិថុនា ឆ្នាំ ២០២៥”។

អាស្រ័យហេតុខាងលើ សូមធ្វើវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមនូវបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន ដើម្បីបង្កើតជាច្រកផ្លូវច្បាប់សម្រាប់ស្ថាប័ន និងអង្គភាពក្នុងស្ថាប័នរដ្ឋ ដើម្បីប្រតិបត្តិតាមគំរូរដ្ឋបាលមូលដ្ឋាន ២ កម្រិត ធានាបាននូវភាពបត់បែន បង្រួមកម្លាំង ប្រសិទ្ធភាព ប្រសិទ្ធភាព ឆ្លើយតបនឹងតម្រូវការអភិវឌ្ឍន៍ថ្មីរបស់ប្រទេស។

ការ​ច្របាច់​បញ្ចូល​ខេត្ត​ដើម្បី​ពង្រីក​កន្លែង​អភិវឌ្ឍន៍

ចំណងជើងរូបថត
ហាងតែមួយរបស់គណៈកម្មាធិការប្រជាជនសង្កាត់ Tho Xuong ទីក្រុង Bac Giang។ រូបភាព៖ Dong Thuy/VNA

បន្ថែមពីលើការទទួលមរតកបទប្បញ្ញត្តិពាក់ព័ន្ធនៃច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាននាពេលបច្ចុប្បន្ន ក្រសួងកិច្ចការផ្ទៃក្នុងបានមានប្រសាសន៍ថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះផ្តោតលើការកែប្រែបទប្បញ្ញត្តិពាក់ព័ន្ធនឹងការរៀបចំអង្គភាពរដ្ឋបាល និងគំរូរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានពីរកម្រិត។ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ធ្វើវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការរៀបចំអង្គភាពរដ្ឋបាល និងគំរូរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានពីរកម្រិត (រួមទាំង៖ ថ្នាក់ខេត្ត និងថ្នាក់មូលដ្ឋាន មិនមែនថ្នាក់ស្រុក) សមរម្យសម្រាប់ទីក្រុង ជនបទ តំបន់កោះ និងអង្គភាពសេដ្ឋកិច្ច-រដ្ឋបាលពិសេស។

ក្នុងនោះថ្នាក់ខេត្តនៅតែរក្សាបានតាមបទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្ន (រួមមានខេត្ត ក្រុងគ្រប់គ្រងដោយកណ្តាល) ប៉ុន្តែបញ្ចូលអង្គភាពរដ្ឋបាលថ្នាក់ខេត្តមួយចំនួន ដើម្បីធានាបាននូវស្តង់ដារដែលបានកំណត់ ហើយទន្ទឹមនឹងនោះ ដើម្បីពង្រីកទំហំអភិវឌ្ឍន៍។ រៀបចំអង្គភាពរដ្ឋបាលថ្នាក់ឃុំបច្ចុប្បន្នឡើងវិញ ដើម្បីបង្កើតជាអង្គភាពរដ្ឋបាលថ្នាក់មូលដ្ឋាន (រួមទាំងឃុំ សង្កាត់ និងតំបន់ពិសេសនៅលើកោះ លុបបំបាត់ទីប្រជុំជន) ដែលមានតំបន់ធម្មជាតិ និងទំហំប្រជាជនឈានដល់ ៣០០% ឬច្រើនជាងនេះ តាមស្តង់ដារថ្នាក់ឃុំ តាមបទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្ន។ អង្គភាពសេដ្ឋកិច្ច-រដ្ឋបាលពិសេសត្រូវបានរក្សាទុកតាមការកំណត់ដោយបទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្ន និងត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយសេចក្តីសម្រេចរបស់រដ្ឋសភា។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ចែងថា អាជ្ញាធរមូលដ្ឋាននៅថ្នាក់ខេត្ត និងថ្នាក់មូលដ្ឋាន ទាំងរៀបចំក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន និងគណៈកម្មាធិការប្រជាជន។ ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនប្រតិបត្តិជាសមូហភាព និងធ្វើសេចក្តីសម្រេចដោយសំឡេងភាគច្រើន។ គណៈកម្មាធិការប្រជាជនដំណើរការក្រោមរបបសមូហភាពនៃគណៈកម្មាធិការប្រជាជន រួមជាមួយនឹងការលើកកម្ពស់ការទទួលខុសត្រូវរបស់ប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជន។

ធ្វើយ៉ាងណាឱ្យប្រតិបត្តិការរបស់រដ្ឋបាលថ្នាក់ក្រោមជាតិ ពេលបំប្លែងទម្រង់រដ្ឋាភិបាលពី ៣ កម្រិត ទៅ ២ កម្រិត ប្រព្រឹត្តទៅជាបន្តបន្ទាប់ រលូន គ្មានការរំខាន ការងារ ត្រួតស៊ីគ្នា ឬ ខកខានការងារ វិស័យ វិស័យ ដោយមិនប៉ះពាល់ដល់ការងារអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម សកម្មភាពធម្មតារបស់សង្គម ប្រជាពលរដ្ឋ អាជីវករ ធានាបាននូវកិច្ចការពារជាតិ សន្តិសុខ សុវត្ថិភាព សណ្តាប់ធ្នាប់ និងរបៀបរៀបរយ។ បញ្ហា​បន្ទាន់​ដែល​ត្រូវ​ផ្តល់​អាទិភាព​សម្រាប់​ការ​ដោះស្រាយ។

ក្នុងនោះ កំណត់ថា ក្នុងរយៈពេល ២ឆ្នាំ ចាប់ពីថ្ងៃដែលច្បាប់ចូលជាធរមាន (ចាប់ពីថ្ងៃទី១ ខែកក្កដា ឆ្នាំ២០២៥) រដ្ឋាភិបាលត្រូវចេញឯកសារច្បាប់ក្រោមអំណាចរបស់ខ្លួន ដើម្បីកំណត់ឡើងវិញនូវភារកិច្ច និងអំណាចរបស់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន និងកែសម្រួលបទប្បញ្ញត្តិផ្សេងៗ ទាក់ទងនឹងការអនុវត្តភារកិច្ច និងអំណាចរបស់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន សម្រាប់រួបរួមគ្នា ក្នុងអំឡុងពេលនៃការមិនធ្វើវិសោធនកម្ម ឬបន្ថែមច្បាប់ សេចក្តីសម្រេចរបស់រដ្ឋសភា សេចក្តីសម្រេចរបស់រដ្ឋសភា គណៈកម្មាធិការ; ក្នុង​ករណី​ពាក់ព័ន្ធ​នឹង​ច្បាប់ និង​ដំណោះស្រាយ​របស់​រដ្ឋសភា ត្រូវ​រាយការណ៍​ជូន​រដ្ឋសភា​នៅ​សម័យប្រជុំ​ជិត​បំផុត​។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះចែងអំពីការបញ្ចប់គំរូរដ្ឋាភិបាលទីក្រុងដែលកំពុងត្រូវបានអនុវត្តនៅទីក្រុងហាណូយ ដាណាង ហាយហ្វុង និងទីក្រុងហូជីមិញ។ កំណត់ថ្ងៃផុតកំណត់សម្រាប់ភ្នាក់ងាររដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានថ្នាក់ស្រុក ដើម្បីប្រគល់ការងារ កំណត់ត្រា ឯកសារ ហិរញ្ញវត្ថុ ថវិកា ទីស្នាក់ការ ទ្រព្យសម្បត្តិ និងសម្ភារៈពាក់ព័ន្ធផ្សេងទៀត ដល់ភ្នាក់ងារមានសមត្ថកិច្ច អង្គការ និងអង្គភាព (១៥ថ្ងៃ)។ បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីសុពលភាព និងសិទ្ធិគ្រប់គ្រងឯកសាររបស់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានថ្នាក់ស្រុក (ក្រោយការរំលាយ)។

លើសពីនេះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ បានចែងអំពីការបន្តអនុវត្តការងារ គម្រោងវិនិយោគ ការងារ និងការដោះស្រាយនីតិវិធីរដ្ឋបាលរបស់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានថ្នាក់ស្រុក ដែលមិនទាន់បានបញ្ចប់ ឬបានបញ្ចប់ ប៉ុន្តែមានបញ្ហាដែលត្រូវដោះស្រាយ; ចាត់ចែងប្រគល់ភារកិច្ចជូនគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត ដើម្បីផ្លាស់ប្តូរបទបញ្ជា នីតិវិធី និងសិទ្ធិអំណាចក្នុងការអនុវត្តភារកិច្ច និងអំណាចរបស់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋាននៅថ្នាក់ខេត្ត និងមូលដ្ឋាន។ រួមជាមួយនឹងបទប្បញ្ញត្តិពាក់ព័ន្ធមួយចំនួនទៀត ដើម្បីធានាបាននូវប្រតិបត្តិការជាបន្ត និងធម្មតារបស់ភ្នាក់ងារ អង្គការ និងអង្គភាពថ្មីៗ នៅពេលអនុវត្តគំរូរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន 2 កម្រិត។

Chu Thanh Van (ទីភ្នាក់ងារសារព័ត៌មានវៀតណាម)