នេះជារឿងពិតរបស់អតីតរដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងកសិកម្ម និងអភិវឌ្ឍន៍ជនបទ លោក Cao Duc Phat បានចែករំលែកនៅក្នុងសិក្ខាសាលាវិទ្យាសាស្ត្រស្តីពីវិមជ្ឈការ និងគណៈប្រតិភូក្នុងបដិវត្តន៍លើការសម្រួលឧបករណ៍រៀបចំដែលរៀបចំដោយក្រសួងមហាផ្ទៃ និងសមាគមវិទ្យាសាស្ត្ររដ្ឋបាលវៀតណាមកាលពីពេលថ្មីៗនេះថា “ខ្ញុំចំណាយពេលជាងមួយឆ្នាំដើម្បីចុះបញ្ជីដីសួនច្បារដែលឪពុកម្តាយរបស់ខ្ញុំទុកឲ្យខ្ញុំ”។
រឿងរ៉ាវជាច្រើននៃការលំបាកក្នុងការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ និងកង្វះខាតក្នុងវិមជ្ឈការ និងការធ្វើប្រតិភូកម្មអំណាច បង្ហាញថា ចាំបាច់ត្រូវជំរុញយន្តការវិមជ្ឈការ និងប្រតិភូអំណាច រួមជាមួយនឹងការគ្រប់គ្រងអំណាច។ ការធ្វើវិមជ្ឈការល្អ និងការផ្ទេរសិទ្ធិអំណាចជួយសម្រួលដល់បុគ្គលិក និងអង្គការ។
គោ១ក្បាល៣ឈុត
វិភាគលើបញ្ហាវិមជ្ឈការរវាងរដ្ឋ និងទីផ្សារ យោងតាមអតីតរដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងកសិកម្ម និងអភិវឌ្ឍន៍ជនបទ អតីតអនុប្រធានគណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ចមជ្ឈិម លោក Cao Duc Phat មានកន្លែងដែលរដ្ឋជំនួសទីផ្សារ នាំឱ្យគ្មានប្រសិទ្ធភាព និងអំពើពុករលួយ។ ប្រាប់ពីរឿងចុះបញ្ជីដីសួនច្បារឪពុកម្តាយគាត់ទុកចោលដែលប្រើពេលជាង១ឆ្នាំ លោក ផាត់ ប្រាប់ថា តាមច្បាប់រដ្ឋប្បវេណី ពន្ធដីបានកំណត់ឲ្យគ្នាមួយដុំ បើចង់ដោះដូរគ្នាត្រូវសុំការអនុញ្ញាតក្រោយដោះដូរ ពេលដីប្រគល់ឲ្យត្រូវធ្វើនីតិវិធីប្តូរឈ្មោះ «ច្រើនប្រភេទហ្នឹងបង្កើតបញ្ហា» ។
ដោយសំដៅលើវិមជ្ឈការក្នុងកម្រិតនីមួយៗ រវាងរដ្ឋាភិបាល និងក្រសួង ដោយពន្យល់ពីមូលហេតុដែល “រដ្ឋមន្ត្រីបន្តនាំយកអ្វីៗទាំងអស់ជូននាយករដ្ឋមន្ត្រី” លោក Cao Duc Phat បាននិយាយថា ដោយសារតែរដ្ឋមន្ត្រីចុះហត្ថលេខាលើសេចក្តីសម្រេចលើយុទ្ធសាស្ត្រជាក់លាក់មួយដែលមិនដើរទន្ទឹមគ្នាជាមួយលុយ គោលនយោបាយ និងធនធានមនុស្ស។ “រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងកសិកម្មបានចុះហត្ថលេខា ប៉ុន្តែគ្មានលុយធ្វើ ដូច្នេះត្រូវតែដាក់ជូននាយករដ្ឋមន្ត្រីចុះហត្ថលេខាសិន មុននឹងប្រគល់ការទទួលខុសត្រូវទៅក្រសួង។ ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុយកចិត្តទុកដាក់លើលុយ ក្រសួងផែនការត្រូវធានាធនធាន… ដើម្បីឲ្យវាមានប្រសិទ្ធភាព។
លោកបានលើកឡើងពីការពិតកាលលោកធ្វើជារដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងកសិកម្ម និងអភិវឌ្ឍន៍ជនបទ ពេលមានជំងឺរាតត្បាត វ៉ាក់សាំងត្រូវការដើម្បីទប់ស្កាត់ការរាតត្បាត។ «នៅពេលដែលជំងឺរាតត្បាតរីករាលដាល រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងកសិកម្មជាអ្នកទទួលខុសត្រូវ ប៉ុន្តែវ៉ាក់សាំងនេះស្ថិតនៅក្នុងមូលនិធិបម្រុងជាតិដែលគ្រប់គ្រងដោយក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ។ ខ្ញុំត្រូវឆ្លងកាត់ជំហានជាច្រើនដើម្បីទទួលបានវ៉ាក់សាំង ហើយ 2-3 សប្តាហ៍ក្រោយមកនៅពេលដែលខ្ញុំត្រលប់មកវិញ រោគរាតត្បាតបានរីករាលដាល។
ក្រៅពីនេះ ឋានានុក្រមក៏មិនច្បាស់លាស់ដែរ ដោយក្រសួងត្រួតលើគ្នា គោសាច់ប្រាក់មួយមានក្រសួងរហូតដល់ទៅ ៣ គ្រប់គ្រង។ ក្រសួងកសិកម្ម និងអភិវឌ្ឍន៍ជនបទ គ្រប់គ្រងគោ ក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្ម គ្រប់គ្រងការកែច្នៃ និងតម្លៃ ក្រសួងសុខាភិបាល គ្រប់គ្រងចំណីអាហារ (ទឹកដោះគោ) ប៉ុន្តែចុងក្រោយ បញ្ហានៅតែកើតមានឡើង។
វិមជ្ឈការក្នុងផ្នែកនៃអំណាចនីមួយៗ
ពិភាក្សាអំពីរឿងជំរុញបញ្ហាទៅនាយករដ្ឋមន្ត្រី អតីតប្រធានគណៈកម្មាធិការច្បាប់នៃរដ្ឋសភា លោក Nguyen Van Thuan មានប្រសាសន៍ថា អស់រយៈពេលជាយូរមកហើយ យើងបានពិភាក្សាអំពីវិមជ្ឈការផ្ដេក និងបញ្ឈរ ប៉ុន្តែមិនបានពិភាក្សាអំពីវិមជ្ឈការផ្ទៃក្នុងនៃអំណាចទាំងនេះទេ។ បច្ចុប្បន្ននេះ ការងាររបស់រដ្ឋាភិបាលស្ទើរតែទាំងអស់ត្រូវបានដាក់លើនាយករដ្ឋមន្ត្រី “ការធ្វើគោលនយោបាយគឺគ្រាន់តែរុញទៅនាយករដ្ឋមន្ត្រី ចំណែករដ្ឋមន្ត្រីគឺជាអ្នកដែលគ្រប់គ្រងឧស្សាហកម្ម និងវិស័យ”។
បើតាមលោក នៅពេលដែលរដ្ឋធម្មនុញ្ញឆ្នាំ ១៩៩២ ត្រូវបានធ្វើឡើង ច្បាប់ស្តីពីអង្គការរដ្ឋាភិបាលបានកំណត់ខ្លឹមសារចំនួន ៩ ដែលរដ្ឋាភិបាលត្រូវពិភាក្សាជាសមូហភាព និងសម្រេចដោយសំឡេងភាគច្រើន នៅសល់ជាសិទ្ធិរបស់រដ្ឋមន្ត្រី។ រដ្ឋធម្មនុញ្ញចែងថា រដ្ឋមន្ត្រីចេញឯកសារ និងគ្រប់គ្រងតាមវិស័យ និងតាមវិស័យ និងមានតម្លៃជាក់ស្តែង។ ប៉ុន្តែឥឡូវមានស្ថានការណ៍ដែលបើគ្មានសារាចររួមទេ “ទាហាន” នៃក្រសួងផ្សេងមិនអនុវត្តទេ។ មន្ត្រីអនុវត្តតែបញ្ជាពីថ្នាក់លើប៉ុណ្ណោះ មិនមែនបញ្ជាពីរដ្ឋមន្ត្រីផ្សេងទៀតទេ ខណៈដែលរដ្ឋធម្មនុញ្ញបញ្ជាក់ថា រដ្ឋមន្ត្រីគឺជាអ្នកគ្រប់គ្រងឧស្សាហកម្ម និងវិស័យ។
«ឥឡូវនេះ បើនិយាយពីការគ្រប់គ្រងរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន សូម្បីតែការយល់ព្រមពីប្រធានក៏ត្រូវទុកឲ្យនាយករដ្ឋមន្ត្រីដែរ។ អ្វីដែលត្រូវធ្វើ? លោក ធួន បានសួរថា៖ «រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងមហាផ្ទៃអាចធ្វើបានទេ?
បើតាមអតីតប្រធានគណៈកម្មាធិការច្បាប់នៃរដ្ឋសភាថា ក្នុងជួររដ្ឋាភិបាលមិនមានវិមជ្ឈការទេ ហើយមានស្ថានការណ៍ដែលប្រធាន និងលេខាធិការខេត្ត មិនសួររដ្ឋមន្ត្រីទេ គឺសួរនាយករដ្ឋមន្ត្រីផ្ទាល់។ «រដ្ឋមន្ត្រីត្រូវរាយការណ៍ជូននាយករដ្ឋមន្ត្រី នៅថ្ងៃបុណ្យតេតណាមួយ រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងអប់រំ ត្រូវរាយការណ៍ជូននាយករដ្ឋមន្ត្រី ពេលប្រឡងណាមួយ ហើយរដ្ឋមន្ត្រីត្រូវរាយការណ៍ជូននាយករដ្ឋមន្ត្រី រាល់វិស្សមកាលរដូវក្ដៅ ចុះរដ្ឋមន្ត្រីធ្វើអ្វី?»។
តាមការវិភាគខាងលើ លោក ង្វៀន វ៉ាន់ធួន ជឿជាក់ថា ក្រៅពីវិមជ្ឈការផ្តេក (នីតិបញ្ញត្តិ នីតិប្រតិបត្តិ តុលាការ) វិមជ្ឈការបញ្ឈរ (កណ្តាល និងមូលដ្ឋាន) ក្នុងរដ្ឋាភិបាល ក៏ត្រូវតែមានវិមជ្ឈការ វិមជ្ឈការច្បាស់លាស់ក្នុងផ្នែកអំណាចនីមួយៗផងដែរ។
សូម្បីតែស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិក៏មានការបែងចែកអំណាចដែរ។ ជាឧទាហរណ៍ នៅប្រទេសកូរ៉េ ប្រសិនបើគណៈកម្មាធិការច្បាប់មិនអនុម័តច្បាប់ដែលត្រូវនាំមករដ្ឋសភាទេនោះ មិនអាចពិភាក្សាបានទេ។ ប៉ុន្តែដើម្បីបញ្ចៀសការបំពានអំណាចដោយគណៈកម្មាធិការច្បាប់ ប្រធានរដ្ឋសភាតែម្នាក់ឯងមានសិទ្ធិបដិសេធមតិរបស់គណៈកម្មាធិការនេះ។
ការគ្រប់គ្រងអំណាច
លេនីនធ្លាប់បាននិយាយថា៖ ផ្តល់ឱ្យខ្ញុំនូវអង្គការដ៏រឹងមាំមួយ ខ្ញុំនឹងកាន់កាប់ប្រទេសរុស្ស៊ីទាំងអស់។ នេះបង្ហាញពីសារៈសំខាន់នៃអង្គការ រួមទាំងបញ្ហាមនុស្ស និងអង្គការ។
យោងតាមអតីតអនុប្រធានរដ្ឋសភា Phung Quoc Hien ក្នុងការរៀបចំឧបករណ៍ វិមជ្ឈការ និងគណៈប្រតិភូអំណាចមានសារៈសំខាន់ណាស់ បើមិនមែនជាបញ្ហាស្នូលទេ។ ឋានានុក្រមមិនមែនជាការបែងចែកផ្ដេកទេ ប៉ុន្តែជាបញ្ឈរ។ វិមជ្ឈការតែងតែជាប់ទាក់ទងនឹងការផ្ទេរសិទ្ធិអំណាច។ ប្រសិនបើវិមជ្ឈការ និងការផ្ទេរសិទ្ធិអំណាចល្អ វាជួយសម្រួលដល់អង្គភាព។
ស្មានថាមានវិធីជាច្រើននៃវិមជ្ឈការ៖ វិមជ្ឈការក្នុងការគ្រប់គ្រង ការគ្រប់គ្រង វិមជ្ឈការរដ្ឋបាល... តាមគាត់ថា ពីថ្នាក់កណ្តាលដល់ថ្នាក់មូលដ្ឋានមានកម្រិតមធ្យមច្រើន ចំណុចសំខាន់គឺពិភាក្សាថាតើកម្រិតណាអាចលុបបំបាត់បាន? ដោយទទួលស្គាល់ការតំរង់ទិសមួយចំនួនរបស់រដ្ឋាភិបាលកណ្តាលថាមានប្រជាប្រិយភាពខ្លាំងដូចជាការលុបបំបាត់អគ្គនាយកដ្ឋាន លោកបានលើកឡើងថា "ខ្ញុំកើតក្នុងឧស្សាហកម្មពន្ធដារ ដំបូងពន្ធគឺមានតែនៅក្នុងនាយកដ្ឋានហិរញ្ញវត្ថុ (កម្រិតនាយកដ្ឋាន) ខ្នាតតូច"។ លោកក៏បានសួរថា៖ «តើអគ្គនាយកដ្ឋានពន្ធដារឥឡូវមានរឿងអ្វី?
ដោយសង្កត់ធ្ងន់លើអ្វីដែលសំខាន់បំផុតនាពេលនេះគឺវិមជ្ឈការ អតីតអនុប្រធានរដ្ឋសភាបានចង្អុលបង្ហាញពីសិទ្ធិសំខាន់ៗគឺសិទ្ធិចេញគោលនយោបាយ; សិទ្ធិអំណាចរបស់អង្គការលើបុគ្គលិក; សិទ្ធិហិរញ្ញវត្ថុ និងថវិកា; បញ្ហានៃការរៀបចំ និងការគ្រប់គ្រងក៏ត្រូវតែធ្វើវិមជ្ឈការផងដែរ។ វិមជ្ឈការសេដ្ឋកិច្ចមានសារៈសំខាន់បំផុត ដែលវិមជ្ឈការហិរញ្ញវត្ថុគឺជាស្នូល។ ការពង្រឹងវិមជ្ឈការត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់ជាមួយនឹងការទទួលខុសត្រូវ អំណាចកាន់តែខ្ពស់ ការទទួលខុសត្រូវកាន់តែធំ។ ទន្ទឹមនឹងនោះគឺតម្រូវការក្នុងការគ្រប់គ្រងថាមពល ការគ្រប់គ្រងពីលើទៅក្រោម ការគ្រប់គ្រងផ្ដេក និងសូម្បីតែការគ្រប់គ្រងពីក្រោមដល់កំពូល។
ដោយលើកឡើងពីបញ្ហានៃការកំណត់គំរូរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ដើម្បីអាចគ្រប់គ្រងដោយខ្លួនឯងបាន យោងតាមលោក Phung Quoc Hien ទំនាក់ទំនងថ្មីមួយគួរតែត្រូវបានបង្កើតឡើង។ រដ្ឋាភិបាលមានរដ្ឋាភិបាលកណ្តាល និងមូលដ្ឋាន។ តួនាទីគ្រប់គ្រងមូលដ្ឋានត្រូវតែបញ្ជាក់ឱ្យច្បាស់លាស់។ តើរដ្ឋាភិបាលកណ្តាលគួរកាន់កាប់អ្វី ហើយរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានគួរកាន់អ្វី? ឧទាហរណ៍ ទាក់ទងនឹងថវិកា លោកធ្លាប់ស្នើឱ្យរដ្ឋសភាសម្រេចតែលើថវិកាកណ្តាល (បច្ចុប្បន្នរដ្ឋសភាសម្រេចលើប្រព័ន្ធថវិកាទាំងមូល)។
ឬអំពីពន្ធ រដ្ឋធម្មនុញ្ញចែងថា រដ្ឋសភាជាអ្នកសម្រេចលើបញ្ហាពន្ធ។ លោកបានមានប្រសាសន៍ថា “ខ្ញុំគិតថា រដ្ឋាភិបាលកណ្តាលគួរតែសម្រេចតែលើពន្ធមួយចំនួនប៉ុណ្ណោះ ឧទាហរណ៍ អាករលើតម្លៃបន្ថែម ពន្ធប្រើប្រាស់ពិសេស ពន្ធលើប្រាក់ចំណូលសាជីវកម្ម ពន្ធលើប្រាក់ចំណូលផ្ទាល់ខ្លួន... ពន្ធមួយចំនួនគួរតែត្រូវបានផ្តល់ដល់មូលដ្ឋានដូចជា ពន្ធធនធាន ពន្ធការពារបរិស្ថាន”។
អតីតអនុប្រធានរដ្ឋសភារូបនេះក៏បានលើកឡើងថា ដើម្បីធ្វើវិមជ្ឈការ និងផ្ទេរអំណាចត្រូវធ្វើវិសោធនកម្មរដ្ឋធម្មនុញ្ញ។ យើងអនុវត្តតាមគោលការណ៍នៃភាពជាអ្នកដឹកនាំរួម និងការទទួលខុសត្រូវផ្ទាល់ខ្លួន។ រឿងរបៀបទទួលបន្ទុក ឬរបៀបដឹកនាំសមូហភាពត្រូវកំណត់ឲ្យបានច្បាស់លាស់។ តាមគាត់ ការដឹកនាំសមូហភាពគឺគ្រាន់តែជាផ្នែកមួយនៃប្រព័ន្ធនយោបាយប៉ុណ្ណោះ អ្វីដែលនៅសេសសល់គឺយន្តការ«មេ»។
បង្ហាញទស្សនៈនៃការបែងចែកជា ៣ ក្រុម អតីតប្រធានគណៈកម្មាធិការច្បាប់ លោក Nguyen Van Thuan បានស្នើថា រដ្ឋាភិបាលកណ្តាលត្រូវតែគ្រប់គ្រងយ៉ាងតឹងរ៉ឹងលើវិស័យការពារជាតិ ការទូត សន្តិសុខ ដីធ្លី ធនធាន បរិស្ថាន និងរ៉ែ។
ក្រុមទីពីរ គឺជាក្រុមដែលរដ្ឋាភិបាលកណ្តាល និងមូលដ្ឋានគ្រប់គ្រង ដូចជាវិស័យអប់រំជាដើម។ កាលពីមុន រដ្ឋាភិបាលកណ្តាលបានគ្រប់គ្រងសាកលវិទ្យាល័យ និងបញ្ហាគោលនយោបាយអប់រំ ចំណែកមូលដ្ឋានគ្រប់គ្រងត្រឹមកម្រិត 1, 2, និង 3 ប៉ុន្តែឥឡូវនេះគ្រប់ខេត្តមានសាកលវិទ្យាល័យ ហើយគ្រប់ឧស្សាហកម្មទាំងអស់មានសាកលវិទ្យាល័យ។ ឬដូចជាគោលនយោបាយពន្ធ ចាំបាច់ត្រូវបញ្ជាក់ឱ្យច្បាស់ថាតើពន្ធណាមួយត្រូវបានចេញដោយរដ្ឋាភិបាលកណ្តាល និងមូលដ្ឋាន។
ក្រុមទី 3 រួមមានតំបន់ដែលនៅសល់ដែលគ្រប់គ្រងដោយមូលដ្ឋាន។
«នៅពេលបង្កើតច្បាប់ឯកទេស យើងត្រូវពិភាក្សាគ្នារៀងៗខ្លួន មិនមែនអ្វីៗទាំងអស់អាចត្រូវបានស្រាវជ្រាវដោយរដ្ឋមន្ត្រី ហើយដាក់ជូននាយករដ្ឋមន្ត្រីដើម្បីធ្វើការសម្រេចចិត្តនោះទេ។ នេះបើតាមលោក ធួន ថា “រដ្ឋមន្ត្រីត្រូវតែសម្រេច”។
VNA/baotintuc
ប្រភព៖ https://baohanam.com.vn/chinh-tri/phan-cap-phan-quyen-tot-giup-tinh-gian-bien-che-tinh-gon-to-chuc-bo-may-142046.html
![[រូបថត] នាយករដ្ឋមន្ត្រី Pham Minh Chinh ធ្វើជាអធិបតីសន្និសីទរដ្ឋាភិបាលជាមួយតំបន់នានាអំពីកំណើនសេដ្ឋកិច្ច](https://vstatic.vietnam.vn/vietnam/resource/IMAGE/2025/2/21/f34583484f2643a2a2b72168a0d64baa)
Kommentar (0)