ការបញ្ជាក់ពីយន្តការ និងគោលនយោបាយជាក់លាក់ ដើម្បីអនុវត្តកម្មវិធីគោលដៅជាតិ

ប្រតិភូ Lo Thi Luyen អនុប្រធានគណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាខេត្ត ថ្លែងក្នុងសម័យប្រជុំពិភាក្សាជាក្រុមនាព្រឹកថ្ងៃទី១៦ ខែមករា។

ចូលរួមផ្តល់មតិ គណៈប្រតិភូ Lo Thi Luyen អនុប្រធានគណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាខេត្ត បានវាយតម្លៃថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់បានស្នើយន្តការ និងគោលនយោបាយជាក់លាក់ចំនួន ៨ ដោយផ្អែកលើការអនុវត្តតាមការស្នើសុំរបស់បណ្តាមូលដ្ឋាន និងតំណាងរដ្ឋសភា។ យន្តការ និងគោលនយោបាយដែលបានស្នើឡើង មានគោលបំណងលុបបំបាត់ការលំបាក និងឧបសគ្គក្នុងដំណើរការអនុវត្ត ដោយមានគោលបំណងពន្លឿនវឌ្ឍនភាព និងលើកកម្ពស់ប្រសិទ្ធភាពនៃកម្មវិធី ដើម្បីលើកកម្ពស់ និងលើកកំពស់ជីវភាពរស់នៅរបស់ប្រជាពលរដ្ឋនៅតំបន់ជួបការលំបាក។

សំណើសុំធ្វើវិសោធនកម្មបទប្បញ្ញត្តិទាក់ទងនឹងអាជ្ញាធរ

សេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចនេះ ចែងថា ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនខេត្ត សម្រេចបែងចែកការប៉ាន់ប្រមាណការចំណាយទៀងទាត់នៃថវិកាកណ្តាលប្រចាំឆ្នាំ នៃកម្មវិធីគោលដៅជាតិលម្អិតនីមួយៗ ដល់គម្រោងសមាសធាតុ។ បើចាំបាច់ ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនខេត្តត្រូវសម្រេចវិមជ្ឈការទៅក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនស្រុក សេចក្តីសម្រេចលើការបែងចែកលម្អិតសម្រាប់គម្រោងសមាសភាគនីមួយៗ។

ប្រតិភូ Lo Thi Luyen បានសួរថា តើក្នុងករណីណាដែលវាចាំបាច់ តើនៅពេលណាចាំបាច់ ហើយនៅពេលណាដែលវាមិនចាំបាច់? "វាត្រូវបានស្នើឱ្យធ្វើវិមជ្ឈការសេចក្តីសម្រេចលើការបែងចែកលម្អិតនៃគម្រោងសមាសភាគនីមួយៗ ជូនក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៅថ្នាក់ស្រុក ព្រោះការកែសម្រួលគម្រោងសមាសភាគកើតឡើងញឹកញាប់។ ប្រសិនបើយើងរង់ចាំក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនខេត្តប្រជុំ វានឹងប៉ះពាល់ដល់វឌ្ឍនភាពនៃការអនុវត្ត និងការបញ្ចេញមតិ។"

ទាក់ទងនឹងបទបញ្ជា នីតិវិធី លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យ និងឯកសារគំរូសម្រាប់ជ្រើសរើសគម្រោងអភិវឌ្ឍន៍ផលិតកម្ម សេចក្តីព្រាងដំណោះស្រាយកំណត់ថា គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្តនឹងសម្រេច។ គណៈប្រតិភូបានមានប្រសាសន៍ថា បទប្បញ្ញត្តិនេះគឺចាំបាច់ដើម្បី សម្រួលដល់មូលដ្ឋានក្នុងការបញ្ចប់ការផ្សព្វផ្សាយបទប្បញ្ញត្តិមូលដ្ឋានឱ្យបានទាន់ពេលវេលាតាមវិមជ្ឈការ ឬកែប្រែ និងបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិដែលមានបញ្ហាកើតឡើង ដើម្បីធានាបាននូវមូលដ្ឋានច្បាប់សម្រាប់ការអនុវត្តសកម្មភាពគាំទ្រដល់ការអភិវឌ្ឍន៍ផលិតកម្ម ពន្លឿនការបញ្ចេញដើមទុនអាជីពសម្រាប់កម្មវិធី។

យោងតាមសេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចចិត្ត ក្នុងករណីក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនខេត្តបានចេញបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីនីតិវិធី លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យ និងឯកសារគំរូសម្រាប់ជ្រើសរើសគម្រោងអភិវឌ្ឍន៍ផលិតកម្មក្រោមកម្មវិធីគោលដៅជាតិ គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្តត្រូវសម្រេចលើការកែប្រែ និងបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិ ហើយរាយការណ៍ជូនក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៅសម័យប្រជុំដែលនៅជិតបំផុត។ គណៈប្រតិភូ Lo Thi Luyen បានបញ្ជាក់ថា “ការចេញបទប្បញ្ញត្តិថ្មីដោយគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្តនឹងមានភាពងាយស្រួល និងលឿនជាងការចេញសេចក្តីសម្រេចកែប្រែសេចក្តីសម្រេចចិត្តរបស់ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនខេត្ត។ នេះគឺមិនធ្លាប់មានពីមុនមក ហើយនឹងបង្កឱ្យមានការភ័ន្តច្រឡំក្នុងដំណើរការអនុវត្ត”។

ទាក់ទងនឹងយន្តការសាកល្បងនៃវិមជ្ឈការដល់ថ្នាក់ស្រុក ក្នុងការគ្រប់គ្រង និងរៀបចំការអនុវត្តកម្មវិធីគោលដៅជាតិ សេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចបានស្នើជម្រើសចំនួន ២៖ (១) ការអនុវត្តសាកល្បងនឹងអនុវត្តក្នុងដំណាក់កាល ២០២៦-២០៣០ ដែលមានចំនួនអតិបរមា ៥០% នៃអង្គភាពថ្នាក់ស្រុកក្នុងតំបន់។ (២) ការសាកល្បងនឹងត្រូវបានអនុវត្តក្នុងដំណាក់កាលឆ្នាំ ២០២៤-២០២៥ ជាមួយនឹងអង្គភាពថ្នាក់ស្រុកចំនួន ០១។ អាស្រ័យហេតុនេះ ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនស្រុកត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យកែសម្រួលផែនការបែងចែកដើមទុនវិនិយោគសាធារណៈ និងការចំណាយជាប្រចាំក្នុងចំណោមកម្មវិធីគោលដៅជាតិក្នុងផែនការវិនិយោគសាធារណៈរយៈពេលមធ្យម ផែនការវិនិយោគសាធារណៈប្រចាំឆ្នាំ និងការប៉ាន់ប្រមាណថវិការដ្ឋប្រចាំឆ្នាំដែលកំណត់ដោយអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច។ រចនាសម្ព័ន្ធដើមទុនថវិការវាងការវិនិយោគ និងការចំណាយទៀងទាត់នៃគម្រោងសមាសភាគដែលលែងមានសិទ្ធិទទួលបានការគាំទ្រ គួរតែត្រូវបានផ្តោតលើការអនុវត្តគម្រោងសមាសភាគផ្សេងទៀតក្រោមកម្មវិធីគោលដៅជាតិសម្រាប់រយៈពេល 2021-2025 ។

អនុប្រធានគណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាខេត្ត Dien Bien បានស្នើជ្រើសរើសជម្រើសទី 2 សាកល្បងពាក្យសុំនៅស្រុកចំនួន 01 ក្នុងដំណាក់កាលឆ្នាំ 2024-2025 ដើម្បីបញ្ជាក់អំពីតម្រូវការរបស់រដ្ឋសភាក្នុងសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ 100/2023/QH15 លេខ 108/2023/QH15 និងអនុវត្តផែនការជាតិសម្រាប់រយៈពេល 2015។ ២០៣០។

បញ្ជាក់ខ្លឹមសារនៃគោលការណ៍ជាក់លាក់

សេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចចែងថា ភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងរបស់រដ្ឋដែលប្រគល់ឱ្យម្ចាស់គម្រោងអភិវឌ្ឍន៍ផលិតកម្មដោយខ្លួនឯង ត្រូវអនុវត្តលទ្ធកម្មទំនិញសម្រាប់សកម្មភាពអភិវឌ្ឍន៍ផលិតកម្ម។ ប្រតិភូ Lo Thi Luyen បាននិយាយថា បទប្បញ្ញត្តិបែបនេះគឺសមស្រប ដោយធានានូវការលើកទឹកចិត្តសម្រាប់ម្ចាស់គម្រោងក្នុងការចូលរួមក្នុងករណីដែលទំនិញទាំងនេះមានទាំងថវិកាគាំទ្រ និងដើមទុនរបស់ម្ចាស់គម្រោង។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ការចាត់តាំងម្ចាស់គម្រោងអភិវឌ្ឍន៍ផលិតកម្ម ឱ្យទិញទំនិញដោយខ្លួនឯង សម្រាប់សកម្មភាពអភិវឌ្ឍន៍ផលិតកម្ម តាមសេចក្តីព្រាងដំណោះស្រាយ ចាំបាច់ត្រូវបញ្ជាក់ពីករណីដែលទីភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងរដ្ឋប្រគល់ឱ្យម្ចាស់គម្រោងអភិវឌ្ឍន៍ផលិតកម្ម។

យោងតាមសារាចរលេខ 55/2023/TT-BTC មានករណីចំនួនពីរ៖ (1) អង្គភាពអនុវត្តសកម្មភាពគាំទ្រលទ្ធកម្មត្រូវធ្វើការដេញថ្លៃស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីការដេញថ្លៃ។ (2) ប្រគល់ឱ្យម្ចាស់គម្រោងទិញដោយខ្លួនឯង។ ប៉ុន្តែសារាចរ 55/2023/TT-BTC មិនបញ្ជាក់លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់អនុវត្តករណីទាំងពីរខាងលើទេ។ "វាត្រូវបានស្នើឱ្យបញ្ជាក់ពីលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់ប្រគល់ឱ្យម្ចាស់គម្រោងឱ្យទិញដោយខ្លួនឯង ពោលគឺផ្អែកលើសំណើរបស់ម្ចាស់គម្រោង (ពាក្យស្នើសុំ) ភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងរបស់រដ្ឋសម្រេចប្រគល់ឱ្យ ម្ចាស់គម្រោងអភិវឌ្ឍន៍ផលិតកម្មឱ្យទិញទំនិញដោយខ្លួនឯងសម្រាប់សកម្មភាពអភិវឌ្ឍន៍ផលិតកម្មនៅក្នុង សេចក្តីសម្រេចអនុម័តគម្រោង និង ផ្អែកលើសេចក្តីសម្រេចអនុម័តគម្រោងគាំទ្រការអភិវឌ្ឍន៍ផលិតកម្ម គម្រោងអភិវឌ្ឍន៍ផលិតកម្ម គាំទ្រថវិកា ដល់ភ្នាក់ងារអភិវឌ្ឍន៍ផលិតកម្មរដ្ឋចំណាយ។ បទប្បញ្ញត្តិបែបនេះផ្តល់មូលដ្ឋានសម្រាប់ទីភ្នាក់ងារអនុវត្តយ៉ាងងាយស្រួល” - ប្រតិភូ Lo Thi Luyen បានស្នើ។

ទាក់ទងនឹងការទិញពូជរុក្ខជាតិ និងសត្វ ទោះបីក្រិត្យលេខ 38/2023/ND-CP ចែងអំពី "អាទិភាពសម្រាប់ការប្រើប្រាស់ពូជរុក្ខជាតិ និងសត្វ និងទំនិញ និងសេវាកម្មផ្សេងទៀតដែលផលិតដោយផ្ទាល់ដោយប្រជាជននៅក្នុងតំបន់អនុវត្តគម្រោង..." ក៏ដោយ មូលដ្ឋានមិនអាចអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិនេះបានទេ ដោយសារបញ្ហាស្តង់ដារពូជ និងការកំណត់តម្លៃទីផ្សារ។

នាយកដ្ឋានបសុព្យាបាលមានឯកសារស្នើសុំឱ្យស្តង់ដារចិញ្ចឹមសត្វត្រូវបំពេញតាមតម្រូវការនៃច្បាប់ស្តីពីការចិញ្ចឹមសត្វ និងឯកសារពាក់ព័ន្ធ។ ប្រជាពលរដ្ឋនៅក្នុងឃុំដែលជួបការលំបាកភាគច្រើនចិញ្ចឹមសត្វក្នុងកម្រិតតូច ដោយពូជជនជាតិដើមភាគតិចមិនអាចបំពេញលក្ខខណ្ឌដែលច្បាប់បសុសត្វបានកំណត់ (ត្រូវមានលិខិតបញ្ជាក់ដើមកំណើតមេ ត្រូវបញ្ជាក់ជាពូជទំនើប ត្រូវចិញ្ចឹមតាមស្តង់ដារជង្រុក ស្តង់ដារចំណី...)។

នៅខេត្ត Dien Bien មិនមានអង្គភាពដែលមានសមត្ថភាពផ្គត់ផ្គង់ទេ ដូច្នេះហើយពួកគេត្រូវចុះកិច្ចសន្យាជាមួយអង្គភាពពីតំបន់ផ្សេងៗ ដែលនាំឱ្យតម្លៃពូជសត្វឡើងថ្លៃជាងពូជដែលប្រជាពលរដ្ឋលក់ក្នុងស្រុក (ចិញ្ចឹមធម្មតា) ២ ទៅ ៣ ដង ដោយសារពួកគេត្រូវទទួលបន្ទុកថ្លៃដឹកជញ្ជូន និងថ្លៃចិញ្ចឹមតាមស្តង់ដារ។ ដោយសារការដឹកជញ្ជូនផ្លូវឆ្ងាយ និងមិនទាន់សម្របទៅនឹងអាកាសធាតុ សត្វបានឈឺ។ សារព័ត៌មានបានផ្តោតលើការឆ្លុះបញ្ចាំងពីតម្លៃបសុសត្វខ្ពស់ សត្វឈឺ ប្រជាពលរដ្ឋទទួលបានការគាំទ្រមិនយល់ស្រប... បង្កឱ្យមានមតិផ្ទុយគ្នា មតិសាធារណៈអវិជ្ជមាន និងការព្រួយបារម្ភក្នុងចំណោមភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រង។ ប្រជាពលរដ្ឋស្នើរសុំទិញពូជក្នុងស្រុក ដែលជាពូជជនជាតិដើមភាគតិច ជ្រើសរើសតាមចំនេះដឹង អារម្មណ៍ និងបទពិសោធន៍ក្នុងការបង្កាត់ពូជ ទាំងកម្ពស់ ទម្ងន់ រង្វង់ចង្កេះ រង្វង់ក សម្បុរ សម្បុរ រោម... ហើយជាពូជដែលសមស្របតាមលក្ខខណ្ឌអាកាសធាតុ ទើបវាលូតលាស់ និងអភិវឌ្ឍបានល្អ។

“ខ្ញុំស្នើបន្ថែមខ្លឹមសារខាងក្រោមទៅក្នុងសេចក្តីព្រាងដំណោះស្រាយ៖ ក្នុងករណីទិញពូជរុក្ខជាតិ និងសត្វដែលផលិតដោយផ្ទាល់ដោយប្រជាជនក្នុងតំបន់អនុវត្តគម្រោង ពូជរុក្ខជាតិ និងសត្វទាំងនោះត្រូវមានស្តង់ដារស្របតាមបទដ្ឋានបច្ចេកទេស និងសេដ្ឋកិច្ចដែលចេញដោយថ្នាក់ខេត្ត និងបញ្ជាក់ដោយគណៈកម្មាធិការប្រជាជននៅថ្នាក់ឃុំ”។

ទាក់ទងនឹងការវាយតម្លៃពូជរុក្ខជាតិ និងសត្វ សេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចបានចែងថា “អាជ្ញាធរហិរញ្ញវត្ថុនៅកម្រិតដូចគ្នា ឬគណៈកម្មាធិការប្រជាជននៅថ្នាក់ឃុំ ជាអ្នកទទួលខុសត្រូវក្នុងការកំណត់តម្លៃទីផ្សារនៃទំនិញក្នុងករណីទូទាត់តាមតម្លៃទីផ្សារ”។ គណៈប្រតិភូបានស្នើបទប្បញ្ញត្តិក្នុងទិសដៅចាត់តាំងថ្នាក់ស្រុក បង្កើតក្រុមការងារវាយតម្លៃ និងកំណត់តម្លៃពូជសត្វនៅតំបន់នោះ ជាមូលដ្ឋានសម្រាប់អនុវត្ត។

“ត្រូវតែមានបទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់ស្តីពីស្តង់ដារពូជ និងការកំណត់តម្លៃ ដើម្បីឲ្យមូលដ្ឋានអាចផ្តល់អាទិភាពដល់ការប្រើប្រាស់ពូជក្នុងស្រុក” - អនុប្រធានគណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាខេត្តបញ្ជាក់។

ប្រភព