ដើម្បីធ្វើឱ្យសកម្មភាពសំណង់មានប្រសិទ្ធភាព និងសន្សំសំចៃ ត្រូវតែមានការធ្វើសមកាលកម្មផ្លូវច្បាប់ និងការអនុវត្តសមិទ្ធិផលវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា។ ដើម្បីយល់កាន់តែច្បាស់អំពីបញ្ហានេះ អ្នកយកព័ត៌មាន Kinh te & Do thi មានបទសម្ភាសន៍ជាមួយបណ្ឌិត Hoang Anh Tuan - ប្រធាននាយកដ្ឋានគ្រប់គ្រងសំណង់ (ក្រសួងសំណង់)។
តើលោកវាយតម្លៃសារៈសំខាន់នៃសកម្មភាពសំណង់ចំពោះដំណើរការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ច-សង្គមយ៉ាងដូចម្តេច?
- សកម្មភាពវិនិយោគលើវិស័យសំណង់ ជាវិស័យសំខាន់មួយ បង្កើតការលើកទឹកចិត្ត ទ្រព្យសម្បត្តិថេរសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចរបស់ប្រទេស និងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធសម្រាប់ប្រជាពលរដ្ឋ។ នៅឆ្នាំ 2024 ដោយឆ្លងកាត់ការលំបាកជាច្រើន ការវិនិយោគលើសំណង់សរុបត្រូវបានប៉ាន់ប្រមាណថានឹងឈានដល់ប្រហែល 27.5% នៃផលិតផលក្នុងស្រុកសរុប ដែលក្នុងនោះ ចំណុចភ្លឺគឺការវិនិយោគសាធារណៈនាំមុខតម្រូវការសរុប ជាពិសេសការវិនិយោគលើការសាងសង់ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធដែលបានប៉ាន់ប្រមាណនៅ 10% ។ ការវិនិយោគលើវិស័យសំណង់ដោយប្រើដើមទុន FDI ត្រូវបានប៉ាន់ប្រមាណថាមានចំនួន 14.8% ។
ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ក្រៅពីទិដ្ឋភាពវិជ្ជមាន វិស័យវិនិយោគសំណង់កំពុងជួបការលំបាកជាច្រើន ជាពិសេសការវិនិយោគរបស់វិស័យឯកជននៅទ្រឹង។ តាមរយៈការវាយតម្លៃសង្ខេបនៃការអនុវត្តច្បាប់ក្នុងឆ្នាំ 2024 នាយកដ្ឋានគ្រប់គ្រងសំណង់បានរកឃើញថា នៅតែមានបញ្ហាដែលត្រូវដោះស្រាយ និងកែតម្រូវភ្លាមៗ ដើម្បីជំរុញការវិនិយោគសំណង់ រួមចំណែកគាំទ្រដល់ការងើបឡើងវិញ និងការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ច។
តើបញ្ហានិងការលំបាកអ្វីខ្លះដែលអ្នកចង់និយាយនៅទីនេះ?
-បញ្ហាធំជាងគេគឺច្បាប់ត្រួតស៊ីគ្នា បច្ចុប្បន្ននេះ សកម្មភាពវិនិយោគសំណង់ត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយច្បាប់ជាច្រើន (ច្បាប់ស្តីពីផែនការ ច្បាប់ស្តីពីផែនការទីក្រុង ច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគ ច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈ ច្បាប់ស្តីពីថវិការដ្ឋ ច្បាប់ស្តីពីសំណង់ ច្បាប់ស្តីពីការការពារបរិស្ថាន ច្បាប់ស្តីពីការបង្ការ និងពន្លត់អគ្គីភ័យ ច្បាប់ស្តីពីលំនៅឋាន...) ខ្លឹមសារមួយចំនួនមិនធានាភាពស៊ីសង្វាក់គ្នាជាប្រព័ន្ធ។ គម្រោងវិនិយោគសំណង់ច្រើនតែប្រើពេលយូរ ច្បាប់ត្រូវបានកែសម្រួលការផ្លាស់ប្តូរតាមរយៈការធ្វើឱ្យមានការលំបាកជាច្រើនក្នុងការអនុវត្តនាពេលបច្ចុប្បន្ន។
ដំណើរការនៃច្បាប់ដែលមានជម្លោះ និងបទប្បញ្ញត្តិមិនច្បាស់លាស់ត្រូវបានចាត់ទុកថាជាឧបសគ្គ ដែលជាមូលហេតុចម្បងដែលនាំឱ្យមានការលំបាកជាច្រើនក្នុងការអនុវត្តច្បាប់ជាទូទៅ និងសកម្មភាពវិនិយោគសំណង់ជាពិសេស។ នេះនាំឱ្យមានករណីខ្លះដែលមន្ត្រីត្រូវពន្យារពេល ពន្យារពេលស្វែងរកមតិ ឬបដិសេធមិនដោះស្រាយនីតិវិធីវិនិយោគមួយចំនួន ទោះបីជាករណីទាំងនេះធានាបាននូវមូលដ្ឋានវិទ្យាសាស្ត្រ និងជាក់ស្តែងពេញលេញ ដែលនាំឱ្យមានការពន្យារពេលក្នុងការរៀបចំផែនការ ការរៀបចំ និងការអនុវត្តការវិនិយោគសំណង់ក៏ដោយ។
ទីពីរ បទប្បញ្ញត្តិមួយចំនួននៅក្នុងច្បាប់រៀបចំផែនការទីក្រុង និងសំណង់នៅតែមិនគ្រប់គ្រាន់ ដូចជាបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការងារក្រោមដីនៅកម្រិតធ្វើផែនការ។ ការរៀបចំបង្កើត ការអនុម័ត និងការកែសម្រួលផែនការមេទីក្រុង ផែនការកំណត់តំបន់ និងផែនការលម្អិតនៅតែមានភាពយឺតយ៉ាវ ដែលនាំឱ្យខ្វះមូលដ្ឋានក្នុងការកំណត់គម្រោងវិនិយោគសំណង់ ឬកង្វះខ្លឹមសារ (ដូចជាការកំណត់ទំហំការងារក្រោមដីក្នុងផែនការកំណត់តំបន់) ឬការមិនធានាគោលការណ៍អនុលោមភាពរវាងកម្រិតនៃគម្រោងផែនការ... ដែលនាំឱ្យគម្រោងមួយចំនួនត្រូវធ្វើការកែតម្រូវ ឬផ្អាកការបំពេញបន្ថែម។
ទីបី ពេលវេលារៀបចំការវិនិយោគមានរយៈពេលយូរ ដោយសារតម្រូវការក្នុងការអនុវត្តដំណាក់កាលវាយតម្លៃ ការអនុម័ត និងការផ្តល់អាជ្ញាប័ណ្ណនៅភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងរដ្ឋ។ ក្រៅពីនេះ ការធ្វើបច្ចុប្បន្នភាពបទប្បញ្ញត្តិថ្មី បទដ្ឋាន និងស្តង់ដារនៃអ្នកវិនិយោគ ក្រុមប្រឹក្សាគ្រប់គ្រងគម្រោង និងអ្នកប្រឹក្សាផ្នែករចនាក៏ជាបញ្ហាដែលធ្វើឱ្យដំណើរការរៀបចំវិនិយោគមានភាពយឺតយ៉ាវផងដែរ។ លើសពីនេះ ការអនុវត្តបច្ចេកវិទ្យាក្នុងការបង្កើតគម្រោង ការវាយតម្លៃ ការគ្រប់គ្រង និងការសាងសង់ នៅតែមានភាពទន់ខ្សោយចំពោះអ្នកវិនិយោគ អ្នកម៉ៅការ និងភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងរដ្ឋ។
ទី៤ ការផ្តល់អាជ្ញាបណ្ណសាងសង់លំនៅឋានពហុជាន់ និងពហុល្វែង នៅតាមមូលដ្ឋានមួយចំនួននៅតែមានភាពច្របូកច្របល់ក្នុងការគ្រប់គ្រង និងការគ្រប់គ្រង។ មានស្ថានភាពនៃការទាញយកប្រយោជន៍ដើម្បីធ្វើតាមច្បាប់នៃអាជីវកម្មប្រភេទនេះ ដែលនាំឱ្យបាត់បង់ការគ្រប់គ្រង និងគ្មានសុវត្ថិភាព ជាធម្មតាភ្លើងឆេះផ្ទះល្វែងនាពេលថ្មីៗនេះនៅផ្លូវ Khuong Ha (ស្រុក Thanh Xuan ទីក្រុងហាណូយ)។
ទី៥៖ នៅតែមានស្ថានភាពនៃការវិនិយោគគម្រោងមិនស៊ីសង្វាក់គ្នា បណ្តាលឱ្យលើសទម្ងន់នៃហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធបច្ចេកទេស និងសង្គម សូម្បីតែគម្រោងវិនិយោគមិនទាន់បញ្ចប់ជាផ្នែកៗ ប៉ុន្តែមិនបានដាក់ឱ្យប្រើប្រាស់ ធ្វើឱ្យខ្ជះខ្ជាយធនធានសង្គមយ៉ាងច្រើន...
ដូច្នេះ តើមានដំណោះស្រាយអ្វីដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហាខាងលើនេះ?
- ឆ្នាំខាងមុខត្រូវបានគេរំពឹងថានឹងមានគុណសម្បត្តិនិងការលំបាកចម្រុះ។ ដើម្បីសម្រេចបាននូវគោលដៅដែលបានកំណត់ ចាំបាច់ត្រូវបន្តផ្តោតលើការងារសំខាន់ៗរួមមានៈ ការដោះស្រាយជម្លោះផ្លូវច្បាប់ និងការបង្កើតបរិយាកាសវិនិយោគបើកចំហត្រូវបានកំណត់ថាជាការងារសំខាន់។ ថ្មីៗនេះ យើងតែងតែប្រើវេជ្ជបញ្ជានៃ "ច្បាប់មួយ វិសោធនកម្មច្បាប់ជាច្រើន" ដែលចាំបាច់ ប៉ុន្តែរយៈពេលខ្លី មិនបានដោះស្រាយបញ្ហាឱ្យបានហ្មត់ចត់ ហើយក្នុងរយៈពេលវែង វិធីសាស្រ្តនេះថែមទាំងប៉ះពាល់ដល់ប្រព័ន្ធ និងឯកសណ្ឋាននៃច្បាប់នីមួយៗទៀតផង។
ជំនួសឱ្យវិធីសាស្រ្តនេះ ចាំបាច់ត្រូវយល់ឱ្យបានហ្មត់ចត់ គ្រប់គ្រង និងបង្រួបបង្រួមវិធីនៃច្បាប់សាងសង់ ហើយយល់អំពីបទប្បញ្ញត្តិនៅក្នុងច្បាប់នីមួយៗ ក្នុងវិសាលភាព និងប្រធានបទនៃច្បាប់នោះ ក្នុងករណីមានជម្លោះរវាងបទប្បញ្ញត្តិ គួរតែផ្តល់អាទិភាពដល់ការអនុវត្តច្បាប់ឯកទេស ជំនួសឱ្យការផ្តល់អាទិភាពដល់ច្បាប់ដែលចូលជាធរមាននៅពេលក្រោយ ដូចមានចែងក្នុងច្បាប់ស្តីពីការផ្សព្វផ្សាយឯកសារច្បាប់បច្ចុប្បន្ន។
ទន្ទឹមនឹងនោះ ត្រូវសិក្សា កែសម្រួល និងបំពេញបន្ថែមនូវបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់មួយចំនួន ស្តីពីការរៀបចំផែនការសាងសង់ ផែនការទីក្រុង មូលដ្ឋាននៃការបង្កើតគម្រោង និងការផ្តល់អាជ្ញាបណ្ណសាងសង់សម្រាប់គម្រោងវិនិយោគសាងសង់ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធបច្ចេកទេស។ បញ្ជាក់ខ្លឹមសារ និងសូចនាករផែនការទៅតាមកម្រិតផែនការនីមួយៗ... សម្រាប់គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត ត្រូវយកចិត្តទុកដាក់លើការពិនិត្យ ធ្វើបច្ចុប្បន្នភាព និងកែសម្រួលផែនការ ដើម្បីធានាបាននូវព័ត៌មានពេញលេញ បង្រួបបង្រួមគោលការណ៍អនុលោមភាព និងការធ្វើសមកាលកម្មរវាងកម្រិតនៃគម្រោងផែនការ។
ទន្ទឹមនឹងនោះ ត្រូវបន្តស្រាវជ្រាវ កែសម្រួល និងបំពេញបន្ថែមនូវបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់មួយចំនួនលើការវិនិយោគសំណង់ ក្នុងទិសដៅបន្តពិនិត្យនីតិវិធីរដ្ឋបាល ដែលពុំចាំបាច់អនុវត្តក្នុងអធិការកិច្ចជាមុន ដើម្បីផ្ទេរទៅអធិការកិច្ចក្រោយ ឬលុបបំបាត់ ប្រសិនបើជាន់គ្នាក្នុងជំហានអនុវត្តគម្រោង។ បញ្ជាក់ខ្លឹមសារនៃទីភ្នាក់ងារឯកទេសលើការវាយតម្លៃសំណង់ដែលទាក់ទងនឹងគោលដៅគ្រប់គ្រងរបស់រដ្ឋ។ វិមជ្ឈការត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់ជាមួយនឹងទំនួលខុសត្រូវរបស់អ្នកធ្វើការសម្រេចចិត្តវិនិយោគ អ្នកវិនិយោគ និងទំនួលខុសត្រូវវិជ្ជាជីវៈរបស់អង្គការប្រឹក្សាយោបល់។
ពិនិត្យ កែសម្រួល និងបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការគ្រប់គ្រងសមត្ថភាពសំណង់ ដើម្បីពិនិត្យ និងចាត់ថ្នាក់បុគ្គលដែលអនុវត្តការសាងសង់ អង្គភាពប្រឹក្សា និងអ្នកម៉ៅការសំណង់ ដែលមានសមត្ថភាពត្រឹមត្រូវ ដើម្បីបង្កើនគុណភាពនៃឯកសារគម្រោង ការរចនា និងការងារសំណង់។ ពិនិត្យឡើងវិញនូវបទប្បញ្ញត្តិដើម្បីជម្នះការខ្វះខាតនៃការវិនិយោគគម្រោងសមកាលកម្ម ដែលបណ្តាលឱ្យផ្ទុកលើសទម្ងន់នៃហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធបច្ចេកទេស និងសង្គម និងការខ្ជះខ្ជាយធនធានវិនិយោគ។ បន្តធ្វើវិមជ្ឈការប្រភេទ និងកម្រិតសំណង់/គម្រោងមួយចំនួនដល់នាយកដ្ឋានគ្រប់គ្រងសំណង់ឯកទេសនៅថ្នាក់មូលដ្ឋាន ដើម្បីធានាបាននូវកម្រិតគ្រប់គ្រងស្របគ្នាទៅតាមជំហាននីមួយៗនៃការអនុវត្តគម្រោងនៅថ្នាក់កណ្តាល និងមូលដ្ឋាន។
ត្រូវផ្តោតលើការគ្រប់គ្រង និងអនុវត្តយ៉ាងម៉ឺងម៉ាត់លើការចេញលិខិតអនុញ្ញាតសាងសង់ ការគ្រប់គ្រងសំណង់ស្របតាមការអនុញ្ញាត ជាពិសេសការត្រួតពិនិត្យតម្រូវការបង្ការ និងពន្លត់អគ្គីភ័យ។ ផ្តល់អាជ្ញាប័ណ្ណអាជីវកម្មតែនៅពេលដែលគម្រោងធានានូវការអនុលោមយ៉ាងតឹងរ៉ឹងជាមួយនឹងបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីការការពារ និងពន្លត់អគ្គីភ័យ និងច្បាប់ពាក់ព័ន្ធ។
លើសពីនេះ វាក៏ចាំបាច់ក្នុងការស្រាវជ្រាវ និងបង្កើតបទប្បញ្ញត្តិ ដំណើរការគ្រប់គ្រង សម្ភារៈបរិក្ខារ និងសូហ្វវែរ ដើម្បីធានាបាននូវផែនទីបង្ហាញផ្លូវសម្រាប់ការអនុវត្តដំណើរការគំរូព័ត៌មានអគារ (BIM) ក្នុងការទទួលឯកសារ ការវាយតម្លៃគម្រោង និងការរចនា ដើម្បីកាត់បន្ថយពេលវេលា កាត់បន្ថយជម្លោះ សន្សំការចំណាយ និងបង្កើនប្រសិទ្ធភាពនៃការវិនិយោគសំណង់។
អរគុណច្រើន!
ប្រភព៖ https://kinhtedothi.vn/bai-4-lam-gi-de-hoat-dong-xay-dung-duoc-hieu-qua-tiet-kiem.html
Kommentar (0)