ច្រករបៀងផ្លូវច្បាប់ - 'ឆ្អឹងខ្នង' នៃប្រព័ន្ធអេកូចាប់ផ្តើមច្នៃប្រឌិត

បរិយាកាសគោលនយោបាយចាប់ផ្តើមដែលមានបញ្ហា

ក្របខណ្ឌច្បាប់ដើរតួនាទីយ៉ាងសំខាន់ក្នុងការជួយសម្រួលដល់ការចូលដំណើរការទៅកាន់មូលធន និងទីផ្សាររបស់អ្នកចាប់ផ្តើមអាជីវកម្ម និងការពារផលប្រយោជន៍របស់អាជីវកម្ម និងអ្នកវិនិយោគ។ ក្របខណ្ឌច្បាប់ច្បាស់លាស់មិនត្រឹមតែជួយកាត់បន្ថយហានិភ័យប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងជំរុញឱ្យមានការបង្កើតថ្មី ទាក់ទាញការវិនិយោគពីបរទេស និងជំរុញការអភិវឌ្ឍន៍ប្រកបដោយនិរន្តរភាពនៃប្រព័ន្ធអេកូឡូស៊ីពេលចាប់ផ្តើមអាជីវកម្ម។ នៅវៀតណាម រដ្ឋាភិបាលបានបោះជំហានយ៉ាងសំខាន់ក្នុងការកសាងយន្តការដើម្បីគាំទ្រដល់ការចាប់ផ្តើមអាជីវកម្ម។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ដំណើរការអនុវត្តនៅតែបង្ហាញពីចំណុចខ្វះខាតជាច្រើន ជាពិសេសនៅពេលដែលគោលនយោបាយមិនបានបន្តជាមួយនឹងបញ្ហាប្រឈមជាក់ស្តែង និងការប្រែប្រួលឥតឈប់ឈរនៃបរិយាកាសចាប់ផ្តើមអាជីវកម្ម។

គោលនយោបាយដ៏សំខាន់មួយ គម្រោងគាំទ្រប្រព័ន្ធអេកូឡូស៊ីនៃការចាប់ផ្តើមអាជីវកម្មប្រកបដោយភាពច្នៃប្រឌិតជាតិដល់ឆ្នាំ 2025 (គម្រោង 844) ត្រូវបានចេញផ្សាយក្នុងឆ្នាំ 2016 គោលបំណងគាំទ្រដល់គម្រោងចាប់ផ្តើមអាជីវកម្មចំនួន 2,000 និងសហគ្រាសចំនួន 600 ។ ចំណុចលេចធ្លោមួយនៃគម្រោងនេះគឺ National Startup Portal ដែលផ្តល់ឯកសារ និងភ្ជាប់អ្នកវិនិយោគ និងអាជីវកម្ម។ លើសពីនេះ គម្រោងនេះក៏ឧបត្ថម្ភព្រឹត្តិការណ៍ជាច្រើន និងការប្រកួតចាប់ផ្តើមអាជីវកម្ម ដើម្បីលើកកម្ពស់ស្មារតីនៃការច្នៃប្រឌិតនៅក្នុងសហគមន៍ចាប់ផ្តើមអាជីវកម្ម។ គួរជម្រាបថា ការអនុវត្តគម្រោង ៨៤៤ ជាក់ស្តែងនៅតែប្រឈមមុខនឹងបញ្ហាជាច្រើន។ កម្មវិធីជំនួយត្រូវបានប្រមូលផ្តុំជាញឹកញាប់នៅទីក្រុងហាណូយ និងទីក្រុងហូជីមិញ ខណៈដែលតំបន់ផ្សេងទៀតមិនមានលទ្ធភាពប្រើប្រាស់ធនធានទាំងនេះពេញលេញ។ កង្វះទំនាក់ទំនងរវាងនិយតករ មូលនិធិវិនិយោគ និងអាជីវកម្មក៏កាត់បន្ថយប្រសិទ្ធភាពគោលនយោបាយផងដែរ។ លើសពីនេះ នីតិវិធីដើម្បីទទួលបានការគាំទ្រពីគម្រោងនៅតែមានភាពស្មុគស្មាញ ដែលធ្វើឱ្យវាពិបាកសម្រាប់អ្នកចាប់ផ្តើមអាជីវកម្មជាច្រើនដើម្បីទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍ពីគោលនយោបាយទាំងនេះ។

ទន្ទឹមនឹងនោះ ដោយមានគោលដៅកសាងសហគ្រិនវ័យក្មេងដែលមានថាមពល ការសម្រេចចិត្ត 1665/QD-TTg ក្នុងឆ្នាំ 2017 បានអនុម័តគម្រោង "គាំទ្រសិស្សឱ្យចាប់ផ្តើមអាជីវកម្មរហូតដល់ឆ្នាំ 2025" ដោយផ្តោតលើការលើកទឹកចិត្តសិស្សឱ្យចាប់ផ្តើមអាជីវកម្ម។ សាកលវិទ្យាល័យជាច្រើនបានបង្កើតកន្លែងបង្កើតអាជីវកម្ម ផ្តល់កន្លែងធ្វើការ កម្មវិធីណែនាំ និងការគាំទ្រផ្នែកមូលនិធិសម្រាប់ក្រុមនិស្សិតចាប់ផ្តើម។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ កម្មវិធីបណ្តុះបណ្តាលពេលចាប់ផ្តើមដំបូងនៅសាកលវិទ្យាល័យជាច្រើននៅតែជាទ្រឹស្តី និងខ្វះការអនុវត្តជាក់ស្តែង។ សិស្សរៀនច្រើនអំពីគំរូអាជីវកម្ម ប៉ុន្តែមានលទ្ធភាពតិចតួចទៅកាន់ទីផ្សារពិតប្រាកដ ដែលកំណត់សមត្ថភាពរបស់ពួកគេក្នុងការអនុវត្តគម្រោងបន្ទាប់ពីបញ្ចប់ការសិក្សា។ លើសពីនេះ ការភ្ជាប់ទំនាក់ទំនងរវាងសាកលវិទ្យាល័យ និងធុរកិច្ចពិតជាមិនរឹងមាំទេ ដែលនាំឱ្យខ្វះការគាំទ្ររយៈពេលវែងសម្រាប់ការចាប់ផ្តើមនិស្សិត។

យុទ្ធសាស្ត្រអភិវឌ្ឍន៍វិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យាដល់ឆ្នាំ 2030 មានគោលបំណងកសាងមជ្ឈមណ្ឌលនវានុវត្តន៍ជាតិនៅទីក្រុងហាណូយ ហូជីមិញ និងទីក្រុង Da Nang ដើម្បីគាំទ្រការស្រាវជ្រាវ និងការអនុវត្តបច្ចេកវិទ្យាក្នុងផលិតកម្ម និងអាជីវកម្ម។ នេះ​ត្រូវ​បាន​គេ​ចាត់​ទុក​ថា​ជា​ជំហាន​ដ៏​សំខាន់​មួយ​ក្នុង​ការ​បង្កើត​គ្រឹះ​សម្រាប់​ប្រព័ន្ធ​អេកូឡូស៊ី​ពេល​ចាប់​ផ្តើម​អាជីវកម្ម​របស់​វៀតណាម​ក្នុង​ការ​អភិវឌ្ឍ​ក្នុង​រយៈ​ពេល​វែង។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ វឌ្ឍនភាពនៃការអនុវត្តមជ្ឈមណ្ឌលទាំងនេះនៅតែមានភាពយឺតយ៉ាវ ដែលបណ្តាលឱ្យមានការព្រួយបារម្ភជាច្រើនអំពីលទ្ធភាពនៃការអនុវត្តយុទ្ធសាស្ត្រ។ កង្វះយន្តការដើម្បីទាក់ទាញទេពកោសល្យ បច្ចេកវិទ្យា និងដើមទុនវិនិយោគទៅកាន់មជ្ឈមណ្ឌលទាំងនេះក៏ជាឧបសគ្គចម្បងផងដែរ។ លើសពីនេះទៀត ការចាប់ផ្តើមអាជីវកម្មក្នុងវិស័យបច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់ដូចជា AI, blockchain ឬ fintech នៅតែប្រឈមមុខនឹងការលំបាកក្នុងការទទួលបានប្រាក់លើកទឹកចិត្តផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុ គោលនយោបាយពន្ធ និងការគាំទ្រផ្នែកច្បាប់ក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ផលិតផល។

លើសពីនេះ ច្បាប់ស្តីពីការគាំទ្រសម្រាប់សហគ្រាសធុនតូច និងមធ្យមត្រូវបានចេញក្នុងឆ្នាំ 2017 ដើម្បីផ្តល់ការលើកទឹកចិត្តផ្នែកពន្ធ កម្ចី និងការប្រឹក្សាសម្រាប់ការចាប់ផ្តើមអាជីវកម្ម។ ជាពិសេស ការចាប់ផ្តើមអាជីវកម្មប្រកបដោយភាពច្នៃប្រឌិតអាចរីករាយជាមួយនឹងការលើកលែងពន្ធលើប្រាក់ចំណូលសាជីវកម្ម និងការកាត់បន្ថយក្នុងអំឡុងពេលដំបូងនៃប្រតិបត្តិការ ទទួលបានកម្ចីអនុគ្រោះពីមូលនិធិអភិវឌ្ឍន៍អាជីវកម្ម និងទទួលបានការគាំទ្រក្នុងការបណ្តុះបណ្តាល និងដំបូន្មានផ្នែកច្បាប់។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ ដំណើរការកម្មវិធីជំនួយនៅតែមានភាពស្មុគស្មាញ និងខ្វះការធ្វើសមកាលកម្មរវាងភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រង។ អាជីវកម្មជាច្រើនរាយការណ៍ថាពួកគេមានការលំបាកក្នុងការទទួលបានមូលនិធិគាំទ្រផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុ ដោយសារតែតម្រូវការកម្មវិធីស្មុគស្មាញ និងរយៈពេលអនុម័តយូរ។ លើសពីនេះ ការលើកទឹកចិត្តផ្នែកពន្ធមិនមានភាពទាក់ទាញគ្រប់គ្រាន់ដើម្បីបង្កើតគុណសម្បត្តិប្រកួតប្រជែងបើប្រៀបធៀបទៅនឹងប្រទេសផ្សេងទៀតនៅក្នុងតំបន់ដូចជាសិង្ហបុរី ឬឥណ្ឌូនេស៊ី ដែលមានគោលនយោបាយពន្ធដែលអាចបត់បែនបាន និងនីតិវិធីសាមញ្ញជាង។

ជាការពិត ការចាប់ផ្ដើមអាជីវកម្មក្នុងវិស័យបច្ចេកវិទ្យាហិរញ្ញវត្ថុ (fintech), ពាណិជ្ជកម្មអេឡិចត្រូនិក, blockchain ឬបញ្ញាសិប្បនិម្មិត (AI) សុទ្ធតែមានការលំបាកក្នុងការទទួលបានអាជ្ញាប័ណ្ណ អនុលោមតាមបទប្បញ្ញត្តិ ឬការទទួលបានដើមទុនវិនិយោគ។ ឧទាហរណ៍ធម្មតាគឺអាជីវកម្ម fintech ដែលផ្តល់សេវាកម្មទូទាត់។ ទោះបីជាមានសក្តានុពលខ្លាំងសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍ក៏ដោយ ក៏ការចាប់ផ្តើមអាជីវកម្មជាច្រើននៅក្នុងវិស័យនេះនៅតែប្រឈមនឹងការលំបាកក្នុងការទទួលបានអាជ្ញាប័ណ្ណប្រតិបត្តិការពីធនាគាររដ្ឋ។ កង្វះ​ក្របខ័ណ្ឌ​ច្បាប់​ច្បាស់លាស់​ធ្វើ​ឱ្យ​ពួកគេ​ពិបាក​ក្នុង​ការ​បង្កើន​ដើមទុន និង​ពង្រីក​ទីផ្សារ។

ការដករបាំងចេញដោយប្រើឧបករណ៍ច្បាប់

តាមបទពិសោធន៍អន្តរជាតិ ប្រទេសជាច្រើនបានបង្កើតគោលនយោបាយគាំទ្រការចាប់ផ្តើមអាជីវកម្មដ៏តឹងរឹង និងមានប្រសិទ្ធភាព។ ជាឧទាហរណ៍ ប្រទេសសិង្ហបុរីអនុវត្តការអនុគ្រោះពន្ធ និងមូលនិធិបណ្តាក់ទុនដើម្បីលើកទឹកចិត្តដល់ការចាប់ផ្តើមអាជីវកម្ម ខណៈពេលដែលសហរដ្ឋអាមេរិកអនុវត្តច្បាប់ការងារ ដែលធ្វើឱ្យវាកាន់តែងាយស្រួលសម្រាប់អ្នកចាប់ផ្តើមអាជីវកម្មក្នុងការបង្កើនដើមទុនពីសហគមន៍។ នេះបង្ហាញថាច្រករបៀងផ្លូវច្បាប់ដើរតួនាទីយ៉ាងសំខាន់ក្នុងការលើកកម្ពស់ប្រព័ន្ធអេកូឡូស៊ីនៃការចាប់ផ្តើមអាជីវកម្មប្រកបដោយភាពច្នៃប្រឌិត បង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការចាប់ផ្តើមអាជីវកម្មដើម្បីអភិវឌ្ឍប្រកបដោយនិរន្តរភាព និងទាក់ទាញការវិនិយោគ។ ក្របខ័ណ្ឌច្បាប់ច្បាស់លាស់ជួយកាត់បន្ថយហានិភ័យ ធានាឱ្យមានតម្លាភាព និងគាំទ្រអាជីវកម្មឱ្យទទួលបានដើមទុនកាន់តែងាយស្រួល។

ក្របខ័ណ្ឌច្បាប់ដើរតួនាទីយ៉ាងសំខាន់ក្នុងការលើកកម្ពស់ប្រព័ន្ធអេកូឡូស៊ីនៃការចាប់ផ្តើមអាជីវកម្មប្រកបដោយភាពច្នៃប្រឌិត។ (រូបថត៖ vietnamhoinhap.vn)

នៅប្រទេសវៀតណាម គោលនយោបាយល្អឥតខ្ចោះមិនត្រឹមតែយកឈ្នះលើចំណុចខ្វះខាត និងដែនកំណត់នាពេលបច្ចុប្បន្នដើម្បីជួយអាជីវកម្មច្នៃប្រឌិតថ្មីអភិវឌ្ឍប្រកបដោយនិរន្តរភាពប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងពង្រឹងទំនុកចិត្តវិនិយោគិន លើកកម្ពស់សេដ្ឋកិច្ចឌីជីថល និងលើកកម្ពស់ការប្រកួតប្រជែងថ្នាក់ជាតិផងដែរ។ ជាពិសេស ឧបសគ្គចម្បងមួយសម្រាប់ការចាប់ផ្ដើមអាជីវកម្មក្នុងប្រទេសវៀតណាម គឺកង្វះភាពច្បាស់លាស់នៅក្នុងបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់សម្រាប់គំរូអាជីវកម្មថ្មី។ ដើម្បីជម្នះបញ្ហានេះ ក្របខណ្ឌគោលនយោបាយថ្មីត្រូវមានភាពបត់បែន ស្របតាមការផ្លាស់ប្តូរបច្ចេកវិទ្យាយ៉ាងឆាប់រហ័ស។

ដើម្បីដោះស្រាយឧបសគ្គនៃនីតិវិធីរដ្ឋបាលដ៏ស្មុគស្មាញ រដ្ឋាភិបាលបានអនុវត្តប្រព័ន្ធផ្តល់អាជ្ញាប័ណ្ណតាមអ៊ីនធឺណិត ដោយជួយឱ្យអាជីវកម្មចុះឈ្មោះ បញ្ជូនឯកសារ និងអនុវត្តនីតិវិធីរដ្ឋបាលកាន់តែលឿន និងតម្លាភាព។ នៅពេលដែលនីតិវិធីត្រូវបានធ្វើឱ្យសាមញ្ញ ការចាប់ផ្តើមអាជីវកម្មនឹងអាចផ្តោតលើការអភិវឌ្ឍន៍ផលិតផល និងការធ្វើមាត្រដ្ឋានដោយមិនចាំបាច់ចំណាយពេលច្រើនពេកលើដំណើរការរដ្ឋបាលដ៏ស្មុគស្មាញ។ អាជីវកម្មក៏បានស្នើសុំការលើកទឹកចិត្តពិសេសបន្ថែមសម្រាប់ការចាប់ផ្តើមអាជីវកម្ម ដូចជាការលើកលែងពន្ធលើប្រាក់ចំណូលសាជីវកម្មក្នុងដំណាក់កាលដំបូង ឬការគាំទ្រផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុតាមរយៈមូលនិធិវិនិយោគសាធារណៈ។

កត្តាសំខាន់សម្រាប់កំណើននៃការចាប់ផ្តើមអាជីវកម្មគឺសមត្ថភាពក្នុងការបង្កើនដើមទុន ជាពិសេសក្នុងដំណាក់កាលដំបូង។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ អាជីវកម្មជាច្រើននៅវៀតណាមនៅតែប្រឈមមុខនឹងការលំបាកក្នុងការទទួលបានធនធានហិរញ្ញវត្ថុ ដោយសារបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីកម្មសិទ្ធិភាគហ៊ុន និងការរឹតបន្តឹងលើវិនិយោគិនបរទេស។ ការទាក់ទាញដើមទុនកាន់តែច្រើនទៅក្នុងប្រព័ន្ធអេកូឡូស៊ីនៃការចាប់ផ្តើមអាជីវកម្មគឺជាតម្រូវការជាក់ស្តែង និងសំខាន់ដែលទាមទារឱ្យមានគោលនយោបាយលើកទឹកចិត្តការវិនិយោគក្នុងការចាប់ផ្តើមអាជីវកម្មច្នៃប្រឌិត ដូចជាការផ្តល់ប្រាក់កម្ចីអនុគ្រោះតាមរយៈមូលនិធិច្នៃប្រឌិតជាតិ ឬមានយន្តការអនុញ្ញាតឱ្យអាជីវកម្មងាយស្រួលទទួលបានមូលនិធិបណ្តាក់ទុនពីបរទេស។ គួរបញ្ជាក់ផងដែរថា គោលនយោបាយក៏ត្រូវបង្កើតយន្តការមួយដើម្បីការពារសិទ្ធិរបស់អ្នកវិនិយោគ ដោយជួយឱ្យពួកគេមានអារម្មណ៍សុវត្ថិភាពនៅពេលវិនិយោគក្នុងអាជីវកម្មថ្មី។

មិនត្រឹមតែពឹងផ្អែកលើគោលនយោបាយរបស់រដ្ឋប៉ុណ្ណោះទេ ការចូលរួមពីសាជីវកម្មធំៗ សាកលវិទ្យាល័យ និងអង្គការស្រាវជ្រាវក៏ដើរតួនាទីយ៉ាងសំខាន់ក្នុងការកសាងប្រព័ន្ធអេកូឡូស៊ីដែលចាប់ផ្តើមអាជីវកម្ម។ ការតភ្ជាប់រវាងវិស័យសាធារណៈ និងឯកជននឹងបង្កើតឱកាសកាន់តែច្រើនសម្រាប់ការចាប់ផ្តើមអាជីវកម្ម ចាប់ពីការបណ្តុះបណ្តាលធនធានមនុស្ស ការស្រាវជ្រាវ និងការអភិវឌ្ឍន៍ផលិតផល (R&D) រហូតដល់ការពង្រីកទីផ្សារអន្តរជាតិ។ ការលើកទឹកចិត្តរបស់រដ្ឋាភិបាលអាចជំរុញឱ្យសាជីវកម្មធំ ៗ វិនិយោគក្នុងការចាប់ផ្តើមអាជីវកម្មតាមរយៈកម្មវិធីផ្តល់មូលនិធិ ការបង្កើតកន្លែងបង្កើតអាជីវកម្ម ឬមូលនិធិវិនិយោគរួម។ ទន្ទឹមនឹងនោះគឺជាយន្តការក្នុងការចម្លងកម្មវិធី បណ្តាញទីប្រឹក្សា ភ្ជាប់ការចាប់ផ្តើមអាជីវកម្មជាមួយអ្នកជំនាញ និងសហគ្រិនជោគជ័យ ដើម្បីចែករំលែកបទពិសោធន៍ និងការគាំទ្រក្នុងដំណើរការបង្កើនដើមទុន និងការគ្រប់គ្រងអាជីវកម្ម។

នៅពេលដែលធនធានត្រូវបានរួមបញ្ចូលគ្នាយ៉ាងជិតស្និទ្ធរវាងរដ្ឋ សហគ្រាស និងវិស័យឯកជន ប្រព័ន្ធអេកូឡូស៊ីចាប់ផ្តើមមានមូលដ្ឋានរឹងមាំដើម្បីអភិវឌ្ឍកាន់តែរឹងមាំ បង្កើតការច្នៃប្រឌិតកាន់តែច្រើន និងរួមចំណែកជាវិជ្ជមានដល់សេដ្ឋកិច្ច។

ឌីវ បាវ