អគ្គលេខាធិកា VASEP៖ ដើម្បីឲ្យសេដ្ឋកិច្ចឯកជនឈានទៅរកការឈានទៅមុខ ត្រូវការ 'កិច្ចសន្យា១០ច្បាប់' ថ្មី

(PLVN) - ដើម្បីឲ្យសេដ្ឋកិច្ចឯកជនក្លាយជាសសរស្តម្ភនៃការអភិវឌ្ឍន៍ជាតិយ៉ាងពិតប្រាកដ ចាំបាច់ត្រូវមានកំណែទម្រង់គោលនយោបាយស៊ីជម្រៅ ដូចស្មារតីនៃ “កិច្ចសន្យាលេខ ១០” ក្នុងវិស័យកសិកម្មនាពេលកន្លងមក នោះគឺជាសារដែលលោក Nguyen Hoai Nam អគ្គលេខាធិការ VASEP ថ្លែងក្នុងកិច្ចប្រជុំដើម្បីផ្តល់យោបល់លើគម្រោងអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចឯកជនដែលរៀបចំដោយនាយកដ្ឋានអភិវឌ្ឍន៍សហគ្រាសឯកជន និងសេដ្ឋកិច្ចសមូហភាពនាពេលថ្មីៗនេះ។

Báo Pháp Luật Việt Nam•24/03/2025

គោលនយោបាយត្រូវតែ " ត្រឹមត្រូវ " ដោយផ្អែកលើការពិតនៃសហគ្រាសឯកជន។

នៅក្នុងជំនួបនេះ លោក Nguyen Hoai Nam - តំណាងសមាគមអ្នកនាំចេញ និងផលិតគ្រឿងសមុទ្រវៀតណាម (VASEP) បានចែករំលែកនូវទស្សនៈដ៏រំភើបជាច្រើន ហើយបានស្នើនូវដំណោះស្រាយជាបន្តបន្ទាប់ដើម្បី "ស្រាយ" វិស័យសេដ្ឋកិច្ចឯកជនដើម្បីអភិវឌ្ឍឱ្យអស់ពីសមត្ថភាព។

យោងតាមលោក ណាំ ដើម្បីឱ្យវិស័យនេះមាននិរន្តរភាព និងដើរតួនាទីយ៉ាងសំខាន់ក្នុងសេដ្ឋកិច្ច រដ្ឋមិនត្រឹមតែត្រូវចេញគោលនយោបាយសមស្របប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងត្រូវបង្កើតបរិយាកាសយុត្តិធម៌ ដែលសហគ្រាសឯកជនអាចជម្រុញស្មារតីត្រួសត្រាយ ការយកចិត្តទុកដាក់ និងជំនឿលើការអភិវឌ្ឍន៍រយៈពេលវែង។

លោក ណាំ បានសង្កត់ធ្ងន់ថា "ចាំបាច់ត្រូវបែងចែកឱ្យច្បាស់រវាងសហគ្រាសធំ និងសហគ្រាសធុនតូច និងមធ្យម។ ទន្ទឹមនឹងនោះ វាក៏ចាំបាច់ក្នុងការបែងចែកសហគ្រាសកសិកម្ម និងវារីវប្បកម្មពីវិស័យផ្សេងទៀត ដើម្បីធានាថាគោលនយោបាយគាំទ្រមានភាពប្រាកដនិយម យុត្តិធម៌ ហើយ "ការចិញ្ចឹមបីបាច់អារម្មណ៍" ត្រូវបានទទួលស្គាល់ និងរួមចំណែក។

លោកក៏បានចង្អុលបង្ហាញដោយត្រង់ថា គោលនយោបាយបច្ចុប្បន្នជាច្រើនសម្រាប់សហគ្រាសឯកជននៅតែមិនច្បាស់លាស់ ហើយពិតជាមិនយុត្តិធម៌ទេ បើប្រៀបធៀបទៅនឹងសហគ្រាសរដ្ឋ ឬសហគ្រាសវិនិយោគបរទេស (FDI)។ អតុល្យភាពនេះបង្ហាញឱ្យឃើញនៅក្នុងនិតិវិធីវិនិយោគ និងសំណង់ ក្នុងការទទួលបានដី ដើមទុន ឥណទាន នីតិវិធីរដ្ឋបាល ក៏ដូចជាស៊េរីនៃគោលនយោបាយអនុគ្រោះផ្សេងទៀត។

គួរកត់សម្គាល់ថា បើតាមលោក ណាំ មិនត្រឹមតែមានភាពខុសគ្នារវាងសហគ្រាសឯកជន និងវិស័យធុរកិច្ចផ្សេងទៀតប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែក៏មានគម្លាតធំនៅក្នុងវិស័យឯកជនផងដែរ។ លោកបានមានប្រសាសន៍ថា "មានភាពខុសគ្នា" រវាងសហគ្រាសធំ និងសហគមន៍អាជីវកម្មខ្នាតតូច ខ្នាតតូច និងគ្រួសារ។ មាន "ភាពខុសគ្នា" កាន់តែច្បាស់រវាងសហគ្រាសដែលកំពុងប្រតិបត្តិការក្នុងវិស័យកសិកម្ម និងវារីវប្បកម្ម និងវិស័យផ្សេងទៀតដូចជា ឧស្សាហកម្ម អចលនទ្រព្យ ផលិតកម្ម ផលិតកម្ម ឬសេវាកម្ម ។

ប្រការនេះបង្កើតជារបាំងដែលមើលមិនឃើញ ប៉ុន្តែជាប់លាប់ ជាពិសេសសម្រាប់សហគ្រាសខ្នាតតូច និងមធ្យមក្នុងវិស័យកសិកម្ម និងវារីវប្បកម្ម ដែលមិនត្រឹមតែដើរតួនាទីសេដ្ឋកិច្ច និងម៉ាកសញ្ញាជាតិប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងមានទំនាក់ទំនងយ៉ាងជិតស្និទ្ធជាមួយជីវភាព វប្បធម៌ និងអត្តសញ្ញាណរបស់ប្រជាជនវៀតណាមផងដែរ។ យ៉ាងណាក៏ដោយ នេះជាក្រុមដែលកំពុងប្រឈមមុខនឹងការលំបាកនិងបញ្ហាប្រឈមបំផុត។

ក្រៅពីនេះ លោក ណាំ ក៏បាននិយាយផងដែរថា នៅពេលកសាងគោលនយោបាយ វៀតណាមអាចជ្រើសរើសទាំងស្រុង និងសំដៅលើគំរូល្អពីប្រទេសអភិវឌ្ឍន៍ក្នុងតំបន់ និងជុំវិញពិភពលោក។ ប៉ុន្តែសំខាន់ជាងនេះទៅទៀត ដំណោះស្រាយណាមួយត្រូវកើតចេញពីការពិតជាក់លាក់នៃសេដ្ឋកិច្ចក្នុងស្រុក។ លោកបានបន្ថែមថា ៖ «គោលនយោបាយត្រូវតែស្ថិតនៅក្នុងកន្លែងត្រឹមត្រូវ សម្រាប់ជំងឺដែលត្រូវ។ ដើម្បី 'ព្យាបាល' សេដ្ឋកិច្ចឯកជន យើងត្រូវតែយល់ពីអ្វីដែលកំពុងកើតឡើង»។

ស្រាយ "ចំណង" បង្កើត "កិច្ចសន្យា 10" ថ្មីសម្រាប់សេដ្ឋកិច្ចឯកជន

លោក ណាំ ជឿជាក់ថា ដើម្បីបង្កើតចំណុចរបត់នៃការអភិវឌ្ឍន៍ដូច "កិច្ចសន្យាទី១០" ពីមុនក្នុងវិស័យកសិកម្ម ចាំបាច់ត្រូវមានគោលនយោបាយបំបែកបំបាក់ពិតប្រាកដ។ អាស្រ័យហេតុនេះ លោកបានស្នើរនូវដំណោះស្រាយសំខាន់ៗជាច្រើន រួមទាំងអនុសាសន៍ជាក់លាក់ និងជាក់ស្តែងជាច្រើន។

ទីមួយ ចាំបាច់ត្រូវមានយន្តការកៀរគរសហគ្រាសឯកជនធំៗឱ្យចូលរួមក្នុងគម្រោងជាតិសំខាន់ៗ រួមទាំងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធសមុទ្រ និងកិច្ចសហប្រតិបត្តិការលើការកេងប្រវ័ញ្ចសមុទ្រ អនុវត្តប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពនូវសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៣៦-NQ/TW របស់ការិយាល័យនយោបាយស្តីពីការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសមុទ្ររបស់វៀតណាមដល់ឆ្នាំ ២០៣០ ជាមួយនឹងចក្ខុវិស័យដល់ឆ្នាំ ២០៤៥។

ទី២ លើកកម្ពស់តួនាទី និងជំហររបស់សមាគមអាជីវកម្ម។ សមាគមត្រូវក្លាយជាដៃគូពិតប្រាកដរបស់ទីភ្នាក់ងាររដ្ឋ គាំទ្រដល់ការអភិវឌ្ឍន៍វិស័យឯកជន។

ទី៣ កែទម្រង់បែបបទរដ្ឋបាលឲ្យបានខ្លាំងក្លា លុបបំបាត់ការត្រួតស៊ីគ្នា និងបទប្បញ្ញត្តិមិនសមហេតុផល បង្កើតភាពយុត្តិធម៌រវាងសហគ្រាសឯកជន និងរដ្ឋ និង FDI; បង្កើតច្រករបៀងផ្លូវច្បាប់សម្រាប់អាជីវកម្មដើម្បីដំណើរការជំនួសឱ្យការពឹងផ្អែកលើការគ្រប់គ្រង... "យើងត្រូវប្តូរពីការគ្រប់គ្រងទៅជាការបង្កើតច្រកផ្លូវច្បាប់បើកចំហ និងតម្លាភាព។ អាជីវកម្មឯកជនមិនអាចបន្តភាពរីករាយរបស់ពួកគេ 'ត្រូវបានបំផ្លាញ' ដោយនីតិវិធីស្មុគស្មាញ ការត្រួតស៊ីគ្នា និងមិនស៊ីសង្វាក់គ្នានោះទេ។

លើសពីនេះ លោក ណាំ ក៏បានស្នើឱ្យខេត្ត-ក្រុងនីមួយៗ បង្កើតមជ្ឈមណ្ឌលមួយ ដែលអាចហៅថា "មជ្ឈមណ្ឌលចាប់ផ្តើម" ឬ "មជ្ឈមណ្ឌលសម្រាប់ការច្នៃប្រឌិត និងអភិវឌ្ឍន៍" ដើម្បីអនុវត្តមុខងារយ៉ាងតិច ៣ គឺ ជំនួយផ្នែកច្បាប់ ការផ្ទេរបច្ចេកវិទ្យា និងការវាយតម្លៃគម្រោង។ នេះនឹងជាកន្លែងសម្របសម្រួល រៀបចំ និងគាំទ្រគោលនយោបាយរបស់រដ្ឋសម្រាប់សេដ្ឋកិច្ចឯកជន និងសហគ្រាសឯកជនក្នុងខេត្តនីមួយៗ។

លោក ហោ ណាំ ក៏បានគូសបញ្ជាក់ផងដែរថា ដើម្បីឲ្យសេដ្ឋកិច្ចឯកជនពិតជា «រក្សាភ្លើងឆេះ» និងអភិវឌ្ឍប្រកបដោយនិរន្តរភាពនោះ ចាំបាច់ត្រូវដកចេញជាបន្ទាន់នូវ «បញ្ហាស្ទះ» សំខាន់ៗចំនួន១០ ដែលកំពុងរារាំងសក្ដានុពលនៃវិស័យនេះ។

ទីមួយគឺការវិនិយោគ និងនីតិវិធីសាងសង់ ដែលជាតំបន់ដែលលោក ណាំ ហៅថាជា "បញ្ហាស្ទះ" ធ្ងន់ធ្ងរបំផុត។ បច្ចុប្បន្ន ដើម្បីអនុវត្តគម្រោងថ្មី ឬពង្រីកផលិតកម្ម អាជីវកម្មជាច្រើនត្រូវចំណាយពេលពី ៣ ទៅ ៥ ឆ្នាំ សូម្បីតែ ១០ ឆ្នាំ ទើបអាចទទួលបានការអនុញ្ញាតពីគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់ ចាប់ពីឃុំ ស្រុក មន្ទីរខេត្ត រហូតដល់រដ្ឋាភិបាលកណ្តាល។ លោកបានបន្តថា៖ «ឱកាសវិនិយោគបានកន្លងផុតទៅ ហើយការសាទរក្នុងការធ្វើអាជីវកម្មបានសាបសូន្យជាបណ្ដើរៗ»។

នីតិវិធីនេះមិនត្រឹមតែត្រូវការពេលវេលាប៉ុណ្ណោះទេ វាក៏តម្រូវឱ្យអាជីវកម្មដាក់ប្រាក់ធានាគម្រោង និងបញ្ជាក់ពីដើមទុនវិនិយោគរបស់ពួកគេដោយដាក់ប្រាក់នៅក្នុងធនាគារ ឬដកប្រាក់កម្ចីពីធនាគារមុនពេលទទួលបានអាជ្ញាប័ណ្ណ។ ជាលទ្ធផល អាជីវកម្មបាត់បង់ពេលវេលា និងបង្កើនការចំណាយលើការវិនិយោគ ដោយសារតែអត្រាការប្រាក់ និងអតិផរណា។

បញ្ហាបន្ទាប់គឺការចូលប្រើប្រាស់ដី។ លោក ណាំ បាននិយាយថា សហគ្រាសឯកជន ជាពិសេសសហគ្រាសកសិកម្ម និងនេសាទ ចាំបាច់ត្រូវផ្តល់អាទិភាពក្នុងការទទួលបានដីផលិតកម្មក្នុងតម្លៃសមរម្យ។ តាមពិត វិស័យជាច្រើនដែលសមរម្យសម្រាប់ផលិតកម្មកសិកម្ម ឬវារីវប្បកម្ម មិនត្រូវបានផ្តល់អាទិភាពសម្រាប់ការរៀបចំផែនការសម្រាប់វិស័យឯកជនទេ ខណៈដែលតម្លៃជួលដីនៅក្នុងសួនឧស្សាហកម្មនៅតែមានកម្រិតខ្ពស់ ហើយគោលនយោបាយអនុគ្រោះនៅតែលំអៀងទៅរកសហគ្រាសគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋ ឬសហគ្រាស FDI ។

ទាក់ទងនឹងការបំប្លែងដីប្រើប្រាស់ លោក ណាំ បានស្នើថា គួរតែមានគោលនយោបាយបត់បែនបន្ថែមទៀត ជាពិសេសក្នុងវិស័យកសិកម្ម ដូចជាការបំប្លែងពីស្រែ ទៅជាការចិញ្ចឹមបង្គា ដើម្បីបង្កើនប្រសិទ្ធភាពនៃការវិនិយោគ និងសមស្របនឹងការអនុវត្តកសិកម្មក្នុងស្រុក។

ទាក់ទិននឹងដើមទុន ឥណទាន និងអត្រាការប្រាក់ លោកថាលក្ខខណ្ឌនៃការផ្តល់ប្រាក់កម្ចីបច្ចុប្បន្នមានលក្ខណៈតូចចង្អៀត ដោយគ្រាន់តែទទួលយកទ្រព្យសម្បត្តិដែលមានលិខិតបញ្ជាក់កម្មសិទ្ធិប៉ុណ្ណោះ។ លោកបានស្នើថា រដ្ឋគួរតែប្រមូលមូលនិធិដែលមានស្រាប់ រួមជាមួយនឹងប្រព័ន្ធធនាគារពាណិជ្ជ ដើម្បីអនុវត្តគោលនយោបាយឥណទានអនុគ្រោះសម្រាប់សហគ្រាសធុនតូច និងសហគ្រាសកសិកម្ម។

គោលនយោបាយពន្ធក៏ត្រូវការផ្លាស់ប្តូរក្នុងទិសដៅសមធម៌ និងជាក់ស្តែងជាងមុន។ លោក ណាម បានបញ្ជាក់ថា៖ «វាមិនអាចទៅរួចទេក្នុងការ 'ធ្វើឱ្យស្មើគ្នា' នូវពន្ធលើប្រាក់ចំណូលសាជីវកម្មរវាងសហគ្រាស "ឥន្ទ្រី" និងសហគ្រាសធុនតូច។ ត្រូវតែមានកម្រិតនៃការលើកទឹកចិត្តផ្សេងៗគ្នាដែលសមស្របទៅនឹងទំហំ និងវិស័យ។

លោកបានស្នើឱ្យមានកំណែទម្រង់ដ៏រឹងមាំនៃការបង្វិលសងពន្ធលើតម្លៃបន្ថែមសម្រាប់សហគ្រាសឯកជន ដែលមានភាពយឺតយ៉ាវខ្លាំង ដែលបណ្តាលឱ្យអាជីវកម្មខ្នាតតូចអស់ដើមទុន។ លើសពីនេះទៀត គួរតែមានបទប្បញ្ញត្តិច្បាស់លាស់លើការអនុវត្តការលើកទឹកចិត្តពន្ធលើប្រាក់ចំណូលសាជីវកម្មសម្រាប់ផលិតផលកែច្នៃ ដូចជាផលិតផលអាហារសមុទ្រ ដើម្បីជៀសវាងភាពមិនស៊ីសង្វាក់គ្នា និងអសន្តិសុខសម្រាប់អាជីវកម្ម។

ទាក់ទិននឹងការធានារ៉ាប់រងសង្គម លោកបានមានប្រសាសន៍ថា ការរួមចំណែកធានារ៉ាប់រងសង្គម និងការធានារ៉ាប់រងគ្មានការងារធ្វើរបស់វៀតណាមគឺស្ថិតក្នុងចំណោមតម្លៃខ្ពស់បំផុតក្នុងពិភពលោក ដែលអនុវត្តស្មើភាពគ្នាចំពោះអាជីវកម្មគ្រប់ប្រភេទដោយមិនគិតពីទំហំ ឬឧស្សាហកម្ម។ គោលនយោបាយត្រូវតែមានកម្រិត ឬបែងចែកឱ្យច្បាស់លាស់ ដោយមានការលើកទឹកចិត្តពិសេសសម្រាប់អាជីវកម្មខ្នាតតូច និងអាជីវកម្មកសិកម្ម និងនេសាទ ដើម្បីកុំឱ្យពួកគេផ្ទុកលើសទម្ងន់កាតព្វកិច្ច។

បន្ថែមពីលើពន្ធ សហគ្រាសឯកជនក៏មានបន្ទុកលើថ្លៃដើម និងថ្លៃចំណាយចាំបាច់ជាច្រើនទៀតដូចជា ថ្លៃសហជីព (២% នៃប្រាក់បៀវត្សរ៍) ឬមូលនិធិបង្ការគ្រោះមហន្តរាយ (០,០២% នៃតម្លៃទ្រព្យសកម្ម អតិបរមា ១០០ លានដុង)។ ទាំងនេះមិនមែនជាការចំណាយតិចតួចទេ ជាពិសេសសម្រាប់អាជីវកម្មខ្នាតតូច និងមធ្យម។

បន្ទុកមួយទៀតគឺការត្រួតពិនិត្យ និងការធ្វើតេស្ត។ ជារៀងរាល់ឆ្នាំ ធុរកិច្ចត្រូវទទួលគណៈប្រតិភូជាច្រើនពីភ្នាក់ងារផ្សេងៗគ្នា ដូចជា ការការពារអគ្គីភ័យ ធានារ៉ាប់រងសង្គម បរិស្ថាន សុវត្ថិភាពចំណីអាហារ បច្ចេកវិទ្យា... លោក ណាំ បានស្នើឱ្យចាត់ថ្នាក់អាជីវកម្មពី A ដល់ E ដើម្បីកែសម្រួលប្រេកង់នៃការត្រួតពិនិត្យ៖ ថ្នាក់ A - អាជីវកម្មល្អនឹងត្រូវត្រួតពិនិត្យម្តងរៀងរាល់ 10 ឆ្នាំ ខណៈដែលអាជីវកម្មទន់ខ្សោយនឹងត្រូវត្រួតពិនិត្យរៀងរាល់ប្រាំមួយខែម្តង។ ការធ្វើដូច្នេះនឹងបង្កើតការលើកទឹកចិត្តបន្ថែមទៀតសម្រាប់អាជីវកម្មក្នុងការកែលម្អ និងអភិវឌ្ឍខ្លួនឯង។

តម្លៃអគ្គិសនីក៏ជាឧបសគ្គដ៏សំខាន់ក្នុងប្រតិបត្តិការនៃអាជីវកម្មផលិតកម្ម។ ខណៈពេលដែលតម្លៃអគ្គិសនីទូទៅមិនសមហេតុផល ការដំឡើងថាមពលពន្លឺព្រះអាទិត្យនៅលើដំបូលប្រឈមនឹងឧបសគ្គជាច្រើន។ លោកបានស្នើឲ្យមានយន្តការលើកទឹកចិត្តច្បាស់លាស់ ចាប់ពីការលើកទឹកចិត្តតម្លៃរហូតដល់ការគាំទ្រលើការដំឡើង។

ជាចុងក្រោយ គាត់បានផ្តល់អនុសាសន៍ឱ្យអនុញ្ញាតឱ្យឧស្សាហកម្មសំខាន់ៗបង្កើត "មូលនិធិអភិវឌ្ឍន៍បច្ចេកវិទ្យា"។ មូលនិធិនេះត្រូវបានបែងចែកទៅតាមភាគរយនៃការនាំចេញ ហើយនឹងក្លាយជាធនធានសម្រាប់បច្ចេកវិទ្យា គាំទ្រការបង្កើតថ្មី និងភ្ជាប់ភាពខ្លាំងនៃទីផ្សារវិនិយោគរបស់ឧស្សាហកម្ម។

ថាញ់ ហា