មេរៀនទី២៖ ការពង្រីកអ្នកទទួលផល

ក្រឹត្យលេខ ៦៦/២០២៥/ND-CP បានបង្កើនលទ្ធភាពទទួលបានការអប់រំដល់សិស្សជនជាតិភាគតិចនៅតំបន់ដាច់ស្រយាល - រូបថត៖ VGP/Son Hao

ចាប់ពីឆ្នាំ 2016 ដល់ចុងឆ្នាំ 2024 សិស្សវិទ្យាល័យក្នុងឃុំ និងភូមិដែលជួបការលំបាកខ្លាំងនៅតំបន់ជនជាតិភាគតិចភ្នំ ឃុំជួបការលំបាកខ្លាំងនៅតំបន់ឆ្នេរ និងកោះ នឹងទទួលបានការគាំទ្រសម្រាប់ការសិក្សារបស់ពួកគេ យោងតាមក្រឹត្យលេខ 116/2016/ND-CP របស់រដ្ឋាភិបាល។

នៅក្នុងក្រិត្យលេខ 116/2016/ND-CP ក៏ដូចជាការសម្រេចចិត្តពីមុន លក្ខខណ្ឌមួយដើម្បីរីករាយនឹងគោលនយោបាយគឺ គ្រឹះស្ថានអប់រំដែលសិស្សកំពុងសិក្សាត្រូវតែស្ថិតនៅក្នុងឃុំមួយក្នុងតំបន់ III (ឃុំដែលមានស្ថានភាពសេដ្ឋកិច្ចសង្គមពិបាកជាពិសេស)។ នេះមានន័យថា នៅពេលដែលតំបន់ដែលគ្រឹះស្ថានអប់រំស្ថិតនៅ លែងមានក្នុងបញ្ជីឃុំ-សង្កាត់ក្រីក្រ តាមសេចក្តីសម្រេចរបស់អាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច សិស្សានុសិស្សនឹងលែងទទួលបានគោលនយោបាយគាំទ្រទៀតហើយ។

ជាក់ស្តែង ដោយមានធនធានវិនិយោគ និងការគាំទ្រពីរដ្ឋ ចំនួននៃតំបន់លំបាកជាពិសេសនៅតំបន់ ជនជាតិភាគតិច និងតំបន់ភ្នំបានថយចុះជាលំដាប់ពីមួយឆ្នាំទៅមួយឆ្នាំ។ យោងតាមរបាយការណ៍របស់គណៈកម្មាធិការជាតិសាសន៍ (ឥឡូវជាក្រសួងជនជាតិ និងសាសនា) ក្នុងសម័យប្រជុំលើកទី៤ នៃរដ្ឋសភា នីតិកាលទី១៥ (ខែតុលា ឆ្នាំ២០២២) ក្នុងរយៈពេលពីឆ្នាំ ២០២១ ដល់ឆ្នាំ ២០២៥ យោងតាមសេចក្តីសម្រេចលេខ ៨៦១/QD-TTg ចុះថ្ងៃទី ០៤ ខែមិថុនា ឆ្នាំ២០២១ ជនជាតិភាគតិច តំបន់ភ្នំ និងតំបន់ចំនួន 1021 ៤០៦ ឃុំ​សង្កាត់ ធៀប​នឹង​ឆ្នាំ​២០១៦ - ២០២០។

ការផ្លាស់ប្តូរនេះនាំឱ្យឆ្នាំសិក្សា 2021-2022 ដែលមានសិស្សប្រហែល 700,000 នាក់លែងចូលចិត្តគោលនយោបាយអប់រំ រួមទាំងគោលនយោបាយដែលមានចែងក្នុងក្រឹត្យលេខ 116/2016/ND-CP ផងដែរ។ សិស្សជនជាតិភាគតិចជាច្រើនមកពីគ្រួសារក្រីក្រ និងជិតក្រីក្រនៅតំបន់ដាច់ស្រយាលត្រូវបោះបង់ការសិក្សាដោយសារគោលនយោបាយគាំទ្រ "មិនទៀងទាត់" ខណៈដែលគ្រួសាររបស់ពួកគេមិនមានមធ្យោបាយហិរញ្ញវត្ថុគ្រប់គ្រាន់។

ជ្រុងមួយនៃឃុំ A Mu Sung ស្រុក Bat Xat ខេត្ត Lao Cai - រូបថត៖ VGP

គ្រួសាររបស់ A Minh នៅភូមិ Tung Sang ឃុំ A Mu Sung (ស្រុក Bat Xat ខេត្ត Lao Cai) មានបងប្អូនបង្កើតចំនួន 6 នាក់ដែលទៅសាលារៀនចាប់ពីថ្នាក់មត្តេយ្យដល់ថ្នាក់ទី 7 ។ ពីមុន A Minh និងបងប្អូនបង្កើតមានអារម្មណ៍ថាមានសុវត្ថិភាពក្នុងការទៅសាលារៀន ដោយសារពួកគេពេញចិត្តនឹងគោលការណ៍ណែនាំដោយអនុក្រឹត្យលេខ 116/2016/ND-CP ។ ប៉ុន្តែបន្ទាប់ពីឃុំ A Mu Sung សម្រេចបានស្តង់ដារជនបទថ្មី (ក្នុងឆ្នាំ ២០២០) កុមារបានឈប់រីករាយនឹងគោលនយោបាយ។ ក្នុងឆ្នាំសិក្សា 2021-2022 A Minh (ថ្នាក់ទី 6) និងប្អូនប្រុស A Tho (ថ្នាក់ទី 4) ត្រូវឈប់រៀនដើម្បីនៅផ្ទះ និងជួយគ្រួសារ។ គួរ​ឲ្យ​អាណិត​ណាស់​ដែល​បង​ប្អូន​ទាំង​ពីរ​ជា​សិស្ស​ល្អ​នៅ​សាលា។

ករណីដូចជា A Minh និង A Tho មិនកម្រទេ បន្ទាប់ពីសេចក្តីសម្រេចលេខ 861/QD-TTg ។ ចាប់ពីឆ្នាំសិក្សា 2021-2022 ដល់ចុងឆ្នាំ 2024 គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃរដ្ឋសភា (ឥឡូវជាគណៈកម្មាធិការត្រួតពិនិត្យ) បានទទួល និងចងក្រងញត្តិពីអ្នកបោះឆ្នោតនៅតាមមូលដ្ឋានពាក់ព័ន្ធបញ្ហានេះ ហើយបញ្ជូនទៅក្រសួងអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាល (MOET)។ ថ្មីៗនេះ អ្នកបោះឆ្នោតនៅខេត្តបាកាន បានស្នើឱ្យរដ្ឋាភិបាលសិក្សា និងធ្វើវិសោធនកម្មបទប្បញ្ញត្តិដែលសិស្សមានសិទ្ធិសិក្សា គោលនយោបាយគាំទ្រដោយផ្អែកតែលើទីតាំងរបស់សិស្ស និងចម្ងាយពីផ្ទះសិស្សទៅសាលា ហើយមិនត្រូវកំណត់ទីតាំងសាលាណាមួយឡើយ។

នៅថ្ងៃទី 17 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 2024 នៅក្នុងលិខិតផ្លូវការលេខ 7989/BGDĐT-KHTC ឆ្លើយតបទៅកាន់អ្នកបោះឆ្នោតខេត្ត Bac Kan ក្រសួងអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាល បាននិយាយថា អនុសាសន៍របស់អ្នកបោះឆ្នោតខេត្ត Bac Kan ជាពិសេស និងនៅតាមមូលដ្ឋានផ្សេងទៀតត្រូវបានទទួលដោយក្រសួង ហើយបានបញ្ជាក់នៅក្នុងសេចក្តីព្រាងអនុក្រឹត្យលេខ 16/12/2016 ND /ND-CP ។ ក្រឹត្យថ្មីនេះ មិនបានចែងថា គ្រឹះស្ថានអប់រំត្រូវតែស្ថិតនៅក្នុងតំបន់លំបាកខ្លាំងសម្រាប់សិស្សានុសិស្ស ដើម្បីទទួលបានផលប្រយោជន៍ពីគោលនយោបាយនោះទេ គ្រាន់តែត្រូវបំពេញលក្ខខណ្ឌផ្លូវឆ្ងាយ ឬផ្លូវលំបាក ការធ្វើដំណើរពិបាក ត្រូវឆ្លងកាត់សមុទ្រ បឹង ទន្លេ អូរ ឆ្លងកាត់ភ្នំខ្ពស់ និងបាក់ដី ទើបមានសិទ្ធិទទួលបាន។

លើសពីនេះ ក្រឹត្យថ្មីនេះបន្ថែមថា សិស្សជនជាតិភាគតិចមកពីគ្រួសារក្រីក្រនៅតំបន់ដែលមិនត្រូវបានចាត់ទុកថាពិបាក ជាពិសេសនៅក្នុងជនជាតិភាគតិច និងតំបន់ភ្នំ ដែលបំពេញលក្ខខណ្ឌពីចម្ងាយ មានសិទ្ធិទទួលបានគោលនយោបាយចូលរៀន។ នៅក្នុងដីកាលេខ ១៥៧៣/TTr-BGDĐT ចុះថ្ងៃទី 25 ខែតុលា ឆ្នាំ 2024 ដាក់ជូនរដ្ឋាភិបាល (ជាលើកទីបី) លើសេចក្តីព្រាងអនុក្រឹត្យថ្មីនេះ ក្រសួងអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាលបានពន្យល់ថា អាហារបន្ថែមនេះមានគោលបំណងជម្នះការលំបាក និងភាពមិនគ្រប់គ្រាន់ក្នុងការអនុវត្តគោលនយោបាយ នៅពេលដែលផ្នែកលំបាកខ្លាំងត្រូវបានកាត់បន្ថយទៅតាមការសម្រេចចិត្តរបស់អាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចក្នុងសម័យកាលនីមួយៗ។

យុត្តិធម៌ក្នុងគោលនយោបាយ

ភាពលំបាក និងភាពមិនគ្រប់គ្រាន់នៅក្នុងក្រឹត្យលេខ 116/2016/ND-CP ដែលស្នើឡើងដោយអ្នកបោះឆ្នោតនៅតំបន់ជនជាតិភាគតិច និងតំបន់ភ្នំ ត្រូវបានកែប្រែជាមូលដ្ឋាន និងបំពេញបន្ថែមនៅក្នុងក្រឹត្យលេខ 66/2025/ND-CP ចុះថ្ងៃទី 12 ខែមីនា ឆ្នាំ 2025 នៃគោលនយោបាយគ្រប់គ្រងរបស់រដ្ឋាភិបាលសម្រាប់តំបន់បណ្តុះកូន សិស្ស និស្សិត និងសិក្ខាកាមជនជាតិភាគតិចនៅតំបន់ភ្នំ។ តំបន់ឆ្នេរ និងកោះ និងកន្លែងអប់រំដែលមានកុមារ និងសិស្សានុសិស្សដែលចូលចិត្តគោលនយោបាយ។ ក្រឹត្យនេះចូលជាធរមានចាប់ពីថ្ងៃទី 1 ខែឧសភា ឆ្នាំ 2025 ដោយជំនួសក្រឹត្យលេខ 116/2016/ND-CP ។

បន្ថែមពីលើការមិនផ្អែកលើមូលដ្ឋានដើម្បីពិចារណាសិស្សដែលមានសិទ្ធិទទួលបានគោលនយោបាយឡើងជិះ ចំណុចគួរឱ្យកត់សម្គាល់ក្នុងក្រឹត្យលេខ 66/2025/ND-CP គឺការបន្ថែមសិស្សដែលកំពុងសិក្សាកម្មវិធីអប់រំបន្ត (GDTX) នៅកម្រិតមធ្យមសិក្សាទុតិយភូមិ និងវិទ្យាល័យទៅក្នុងបញ្ជីសិស្សដែលមានសិទ្ធិទទួលបានគោលនយោបាយឡើងជិះ ប្រសិនបើពួកគេបំពេញតាមលក្ខខណ្ឌនៃសាលារៀនក្រីក្រ និងតំបន់រស់នៅអចិន្ត្រៃយ៍ពីផ្ទះ s នៅក្នុងតំបន់ II និងតំបន់ I ក៏មានសិទ្ធិទទួលបានគោលការណ៍ឡើងជិះនៅពេលដែលផ្ទះរបស់ពួកគេនៅឆ្ងាយពីសាលារៀន)។

ក្រសួងអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាលបានពន្យល់ថា ការបន្ថែមអ្នកទទួលផលពីគោលការណ៍ណែនាំគឺ៖ បច្ចុប្បន្ននេះ មានសិស្សប្រមាណ ៨០០០នាក់ កំពុងសិក្សាកម្មវិធីអប់រំទូទៅនៅគ្រឹះស្ថានអប់រំបន្ត ទោះបីជាពួកគេបំពេញគ្រប់លក្ខខណ្ឌដើម្បីទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍ជាសិស្សវិទ្យាល័យ ប៉ុន្តែពួកគេមិនមានសិទ្ធិទទួលបានគោលនយោបាយដែលមានចែងក្នុងក្រឹត្យលេខ ១១៦/២០១៦/ND-CP ឡើយ។

បើ​តាម​ក្រសួង​អប់រំ និង​បណ្ដុះបណ្ដាល នេះ​មិន​ធានា​បាន​ភាព​យុត្តិធម៌​ក្នុង​ការ​អប់រំ​រវាង​សិស្ស​វិទ្យាល័យ និង​សិស្ស​អប់រំ​វិជ្ជាជីវៈ​ឡើយ។ ដូច្នេះ ការបន្ថែមសិស្ស GDTX ទៅកាន់អ្នកទទួលផលនៃគោលនយោបាយក្រុមប្រឹក្សានៅក្នុងក្រឹត្យលេខ 66/2025/ND-CP គឺចាំបាច់ ដើម្បីបំពេញតាមបំណងប្រាថ្នារបស់អ្នកបោះឆ្នោតនៅតំបន់ជនជាតិភាគតិច និងតំបន់ភ្នំ គ្រូបង្រៀន និងសិស្សផ្ទាល់នៅស្ថាប័ន GDTX ។

និស្សិតនៃមជ្ឈមណ្ឌលបណ្ដុះបណ្ដាលវិជ្ជាជីវៈ-អប់រំបន្តនៅស្រុក Quang Binh ខេត្ត Ha Giang - រូបភាព៖ VGP

ដូចដែលបានចែករំលែកដោយលោកស្រី Hoang Thi Hue នាយកមជ្ឈមណ្ឌលអប់រំវិជ្ជាជីវៈ - មជ្ឈមណ្ឌលអប់រំបន្តនៃស្រុក Quang Binh (Ha Giang) មាត្រដ្ឋានបណ្តុះបណ្តាលរបស់មជ្ឈមណ្ឌលគឺជាមធ្យមមានសិស្សជាង 300 នាក់ក្នុងមួយឆ្នាំសិក្សា។ នៅក្នុងឆ្នាំសិក្សា 2023-2024 តែម្នាក់ឯង មជ្ឈមណ្ឌលនេះមានសិស្ស 340; ក្នុង​នោះ ៩៩% នៃ​សិស្ស​ជា​ជនជាតិ​ភាគតិច ភាគរយ​នៃ​សិស្ស​ដែល​មាន​ស្ថានភាព​លំបាក​មាន​ចំនួន ៨០%។

យោងតាមក្រឹត្យលេខ 84/2020/ND-CP ក្នុងរយៈពេល 2 ឆ្នាំដំបូងនៃការបណ្តុះបណ្តាលវិជ្ជាជីវៈ និស្សិតមានសិទ្ធិទទួលបានអាហារូបករណ៍គោលនយោបាយជាមួយនឹងអត្រាស្មើនឹង 80% នៃប្រាក់ខែគោល។ ប៉ុន្តែ​នៅ​ឆ្នាំ​ទី​៣​នៃ​ការ​សិក្សា​វប្បធម៌ ជំនួយ​នេះ​លែង​មាន​ទៀត​ហើយ។ ដូច្នេះហើយ សិស្សានុសិស្ស​ជាច្រើន​ត្រូវ​បោះបង់​ការសិក្សា​ដោយសារ​ផ្ទះ​នៅ​ឆ្ងាយ​ពី​កណ្តាល​ទីក្រុង ការលំបាក​ផ្នែក​ហិរញ្ញវត្ថុ​របស់​គ្រួសារ និង​កង្វះ​គោលការណ៍​សាលា​រៀន នេះ​មិន​ត្រឹមតែ​ប៉ះពាល់​ដល់​អនាគត​សិស្ស​ប៉ុណ្ណោះ​ទេ ប៉ុន្តែ​ថែមទាំង​ខ្ជះខ្ជាយ​ធនធាន​ពី​អាហារូបករណ៍​គោលនយោបាយ​ដែល​បាន​បង់​សម្រាប់​ពួកគេ​ក្នុង​រយៈពេល​ពីរ​ឆ្នាំ​នៃ​ការសិក្សា​កន្លងមក​។

នេះ​ក៏​ជា​ស្ថានភាព​ដែល​កើត​ឡើង​នៅ​តាម​គ្រឹះស្ថាន​បណ្ដុះបណ្ដាល​វិជ្ជាជីវៈ​ជា​ច្រើន​ទៀត។ យោងតាមរបាយការណ៍របស់ក្រសួងអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាល គ្រឹះស្ថានអប់រំបន្តចំនួន ១៩.៣៩១ នៅទូទាំងប្រទេសបច្ចុប្បន្នកំពុងបណ្តុះបណ្តាលសិស្សចំនួន ៥.៧២៤ នាក់ដែលកំពុងសិក្សាកម្មវិធីមធ្យមសិក្សាទុតិយភូមិ និងសិស្សជិត ៤៣០.០០០ នាក់កំពុងសិក្សាកម្មវិធីវិទ្យាល័យ។ ក្នុងនោះ សិស្សប្រហែល 8,000 នាក់មានសិទ្ធិទទួលបានគោលនយោបាយគាំទ្រការឡើងយន្តហោះ ប៉ុន្តែមិនមានសិទ្ធិចូលប្រើប្រាស់ទេ។ ដូច្នេះជាមួយនឹងក្រឹត្យលេខ 66/2025/ND-CP ចំនួនសិស្សនៅគ្រឹះស្ថានអប់រំបន្តដែលបំពេញលក្ខខណ្ឌដើម្បីរីករាយនឹងគោលនយោបាយក្រុមប្រឹក្សានឹងមានឱកាសកាន់តែច្រើនក្នុងការបញ្ចប់ការសិក្សារបស់ពួកគេនៅគ្រឹះស្ថានអប់រំបន្ត។ បង្កើតមូលដ្ឋានគ្រឹះដ៏រឹងមាំសម្រាប់ការពឹងផ្អែកលើខ្លួនឯង ការអភិវឌ្ឍន៍អាជីព និងរួមចំណែកដល់ការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមនៃមូលដ្ឋាន។

យោងតាមក្រិត្យលេខ 66/2025/ND-CP សិស្សានុសិស្ស និងសិក្ខាកាមដែលមានសិទ្ធិទទួលបានគោលនយោបាយក្រុមប្រឹក្សាភិបាល នឹងទទួលបានប្រាក់ឧបត្ថម្ភប្រចាំខែចំនួន 936 ពាន់ដុង (មិនលើសពី 9 ខែ/ឆ្នាំសិក្សា)។ ក្នុងករណីដែលស្ថាប័នអប់រំមិនអាចរៀបចំអន្តេវាសិកដ្ឋាន សិស្សម្នាក់ៗនឹងទទួលបានប្រាក់ឧបត្ថម្ភបន្ថែមចំនួន 360,000 ដុង/ខែ (មិនលើសពី 9 ខែ/ឆ្នាំសិក្សា); និងទទួលបានអង្ករ 15 គីឡូក្រាមក្នុងមួយខែ (មិនលើសពី 9 ខែ/ឆ្នាំសិក្សា)។

សឺនហាវ

(ត) - អត្ថបទចុងក្រោយ៖ រីករាយសម្រាប់ប្រជាពលរដ្ឋ និងអាជ្ញាធរគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់