最後の重要な「テスト」の前に

ベトナムの水産物が欧州委員会（EC）から違法・無報告・無規制（IUU）漁業として「イエローカード」警告を受けてから6年が経ったが、ベトナムは進歩を遂げており、ECもそれを認め、高く評価している。しかし、来年10月の重要な「テスト」までに、沿岸28省市が完了する必要がある勧告がまだ4つ残っている。

それは法的枠組みを完成させることです。漁船管理の強化漁獲された水産物のトレーサビリティを管理し、外国の海域で違反する漁船に対処する。すでに完了した最初の内容に加え、今回は「イエローカード」を外すことができないため、地方はスピードを上げて競争しており、ベトナムは次の検査チームを迎えるまでさらに3年ほど待たなければならないだろう。

レッスン 1: 陸上から外洋までの艦隊の監視

今年初めから開催されている省IUU漁業指導委員会の会議では、常に省の指導者、指導委員会のメンバー、関係部門や支部によって、船団を厳重に監視する方法が熱く議論されてきた。これは、EC が第 4 回検査で警告した 4 つの推奨事項の 1 つでもあります。船団を監視できないのであれば、人や漁獲量をどうやって監視できるのでしょうか?

「3つのノー」船に宣戦布告

同州は、国内で最も多くの「3ノー」船（未登録、未検査、無免許の漁船）を抱える省の一つで、その数は2,500隻を超えており、漁業における違反行為の取り締まりや対処が直接的に困難となっている。しかし、ビントゥアン省は多大な努力により、多数の「3号」船舶の仮登録を完了させた先駆的な省であり、農業農村開発省の通達06/2024/TT-BNNPTNT（通達06）に従って正式登録を実施しています。 「5月6日以降に3隻未満の漁船が増えた場合は、各区市人民委員会の委員長が責任を負い、9月15日までに3隻未満の漁船の登録を完了するよう、政治システム全体にピーク期に集中するよう要求する」これは、ここ数ヶ月継続的に開催されているIUU漁業対策省指導委員会の会議で、省人民委員会のグエン・ホンハイ副委員長が発した厳しい指示である。

国内で最も「3無」船が多い州の一つ。

2023年以降、省人民委員会は農業農村開発局と各区市の人民委員会に対し、当該地域の漁船の数を調査、集計、報告するよう指示している。しかし、各審査の後、未登録・未検査の漁船の数は地域ごとに増加し、継続的に変動したため、漁船の活動の管理と監視が困難になり、IUU漁業対策に関するEC勧告を実施する州の取り組みにも大きな影響が出ました。

調査の結果、省全体で「3無」の船舶は2,531隻あることが判明した。

漁業局長のフイン・クアン・フイ氏は理由を次のように説明した。「主な原因は、人々が地元を離れて遠くへ出稼ぎに行き、長い間省外で水産物を採取していたため、期限内に申告しなかったことだ」販売、贈与、所有権の譲渡はできません。また、一部の造船・改造施設では営業許可証を持たず、十分な操業条件が整っておらず、密かに新造船を建造したり、他省から船を購入して改造し、直接漁業に出したり、他社に転売したりするケースも少なくありません。したがって、これらの漁船は規定どおりに申告するための書類が完全ではなく、通達06に従った漁船登録書類の要件を完全に満たしていません。

「5月6日以降も『3隻なし』の漁船が増えた場合は、各区・鎮人民委員会の委員長が責任を負うことになる」

省人民委員会副委員長 グエン・ホンハイ

こうした現状を踏まえ、ビントゥアン省人民委員会は農業農村開発局に対し、水産支局に対し、発表された「3つの禁止」漁船のリストを、監視と管理のため漁船を保有する地区および町レベルの人民委員会に送付するよう指示するよう要請した。同時に、省内で登録されていない新造、改造、購入、寄贈された漁船の登録を組織し、国家漁業データベースVNFishbaseの漁船データを全面的に更新し、9月15日までに完了させる。そのため、水産局は2か月以上前から作業グループを設立し、草の根レベルで地方と調整して漁師の問題解決を支援し、漁師を動員して規則に従って登録、検査、漁業免許の発行手続きを実行できるようにしている。ビントゥアン省の指導者らは、漁師の登録完了の審査と支援と並行して、省国境警備隊司令部に、港湾の国境管理所/基地に指示して港に出入りする漁船を100%検査し管理するよう指示した。違法な建造や取引から生じる「３ノー」漁船事案を厳格に処理する。

港に出入りする漁船を100%検査し、管理する。違法な建造や取引から生じる「３ノー」漁船事案を厳格に処理する。

農業農村開発省によると、省の指導者からの強い指示により、通達06に従った漁船の登録と検査の実施は基本的に予定通りに進んでいるという。現在までに、3号漁船のうち2,499隻/2,531隻が仮登録されており（98.7％に達している）、通達06号に従って再登録手続きを完了した漁船の数は、発表された漁船総数の60％以上に達している。

これにより、2024年9月15日までに、同省の2,500隻を超える「3ノー」漁船が管理に関する法的記録を取得し、IUUを克服する上での大きな障害の1つを地元が解決することに貢献し、「イエローカード」撤廃への道がより容易なものとなるだろう。

高リスク船団の「点呼」

チャン・ルー・クアン副首相は、最近行われた違法・無規制漁業対策に関する国家運営委員会の見直しのためのオンライン会議で、ビントゥアン省に対し、2週間以内に外国の領海を侵犯する恐れのある漁船のリストを作成し、この船団を厳しく管理する計画を立てるよう要請した。今後、このリストに載っている船舶のうちの1隻が外国の領海を侵犯した場合、省人民委員会の指導者が責任を取らなければならない。

州の沖合漁業チーム。

この指示と、過去の漁船による外国の領海侵犯事件の教訓に基づき、ビントゥアン省人民委員会は、このグループの船舶を管理するための検討、リスト、および具体的な解決策を指示した。全長6メートル以上の漁船が8,450隻以上と強力で、そのうち約1,400隻の漁船が遠洋（チュオンサ地区、DK1、他国との国境海域）で定期的に操業しているため、地元での管理が非常に難しく、外国海域での違法な搾取のリスクが高い。省人民委員会は審査と選別を行った後、外国の領海を侵犯するリスクが高い船舶を6つのグループに分類した。これにより、173隻の漁船が外国の領海を侵犯するリスクがあると特定された（最も多かったのはフークイの85隻、ラジータウンの48隻、ファンティエットの18隻、トゥイフォンの13隻など）。さらに別の層を確認すると、特別監視・監視下にある漁船は86隻ある（トゥイフォン12隻、ファンティエット13隻、ハムトゥアンナム2隻、ラジータウン22隻、ハムタン1隻、フークイ36隻）。漁船監視システム（VMS）を通じて、このグループの船舶は厳重に監視されますが、現状では、VMSへの接続が失われている漁船がまだ多く、罰則も非常に限られています。

省全体では86隻の漁船が特別監視・監視下にある。

水産省によると、今年に入ってから、1隻の漁船が海上境界線を越えてベトナム領海に戻っているのが発見されたという。また、省全体では、海上で6時間以上連絡が取れず、陸に戻らなかった船舶が5,338隻/619隻あったが、処罰されたのは1件のみであった。 113隻中113隻の漁船が10日以上海上で連絡が取れなくなったが、処罰されたのは14隻のみだった。漁業局副局長のレ・タン・ビン氏は、VMS接続を失った船舶を「コールド・ファイン」の仕組みで処理できない理由について、現在は法令が重複しており具体的な指示がないため、地方自治体は混乱しており、監視システムに違反した漁船に「コールド・ファイン」を課す根拠がないと述べた。多くの VMS デバイスは品質が低く、メンテナンスや修理が遅れているだけでなく、問題が発生した場合にその問題がデバイスに原因があるのか​​、ユーザーに原因があるのか​​を判断することも困難です。

当局は操業中の漁船を検査する。

この問題に関して、省人民委員会のグエン・ホンハイ副委員長は農業省に対し、国境警備隊、司法省、関連部門と連携し、「冷罰罰金」の仕組みによる処理と処罰が法的条件を保証しているかどうかを評価し、保証している場合には真剣に実施する必要があると要請した。特に、VMS 接続が失われた漁船については、漁船監視センターが各インシデントについて明確な結論と違反の原因を把握し、ネットワーク オペレーターを責めたり、信号を失ったり、充電が切れたりする状況を避けて徹底的に対処する必要があります...

ミン・ヴァン、写真：N. ラン

出典: https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-truoc-dot-sat-hach-quan-trong-cuoi-cung-123423.html