労働者の声を直接聞き、現実に即した法律改正を

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労働組合幹部によると、政策を改正する際、機関は労働者の声に耳を傾ける必要がある。労働者は直接影響を受け、時には管理者とは異なる視点を持っているからだ。

テクワン・ビナ社労働組合（ドンナイ省）のディン・シー・フック委員長は、11月30日午後、労働者の権利に関する法的政策の構築に関する労働組合フォーラムで意見を述べた。このフォーラムは、第13回労働組合大会（任期2023～2028年）の開会セッションの前日に開始された。

31,000人の従業員を雇用する企業で30年近く労働組合の役員として働いた経験を持つフック氏は、過去にはほとんどの労働者が法律についての知識がほとんどなく、現行の方針にもあまり注意を払っていなかったと語った。しかし、労働組合が社会保険法の改正について意見を求めた際に、労働者が社会保険の撤回について一時議論・討論するなど、状況は徐々に変化した。

「これは良い兆候だ。労働者が自らの権利について声を上げているのだから、政策立案機関は政策の策定と修正がより現実的なものとなるよう、注意を払う必要がある」とフック氏は述べた。

2023年7月にハノイで開催された労働フォーラムに出席した、テグァン・ビナ・カンパニー労働組合（ドンナイ）のディン・シー・フック議長。写真：ファム・タン — 2023年7月にハノイで開催された労働フォーラムに出席した、テグァン・ビナ・カンパニー労働組合（ドンナイ）のディン・シー・フック議長。写真：*ファム・タン*

フック氏は、ソーシャルネットワークからあらゆるコミュニケーション手段を常に活用して労働者と直接対話しているティークワン・ヴィナ労働組合の経験を挙げた。新しい政策が発表されたり、改正案が作成された場合には、リーダーや組合は工場に出向き、情報を広め、労働者の質問に答えます。会社には問題解決に何日かかるかの規定があり、リーダーが直接関与しなければなりません。これまで同社ではストライキは一度も起きていない。

テグァン・ビナ社の労働組合委員長は、労働者や労働者がこの政策の影響を受け、恩恵を受けているため、彼らと直接対話する場をさらに設ける必要があると提案した。時には、マネージャーとは異なる実践的な視点を持つこともあります。意見を収集する際には、労働者が生活し、働いている場所に直接出向き、より質の高い意見を記録する必要があります。

コミュニティ動員の専門家であるド・ティ・ビック・トゥイ師も同じ見解で、法案を修正する際には労働者、専門家、影響を受ける当事者から意見を求める必要があると述べた。しかし、労働者は常に収入のやりくりに気を配らなければならず、オンラインで文書を読んだりコメントを書いたりする時間がありません。したがって、意見を求める際には、あらゆるレベルの労働組合が直接会合し、関心のある問題に直接取り組むべきです。

トゥイ氏は、ベトナムの労働組合は全国規模のネットワーク化されたデータシステムを開発し、その管理を各省に分散させるべきだと提案した。草の根組合役員には、従業員の意見やその解決方法を直接伝える権限が与えられています。このデータシステムは、組合システムが具体的な状況を把握し、迅速に政策修正を提案するのに役立ちます。

2022年12月、ホーチミン市ビンタン区にある輸出用革靴の製造を専門とするティ・フン社の労働者たちが、労働契約が終了した後の最終勤務日に働いている。写真：チャン・フック — 2022年12月、ホーチミン市ビンタン区にある輸出用革靴の製造を専門とするティ・フン社の労働者たちが、労働契約が終了した後の最終勤務日に働いている。写真：*チャン・*フック

国会社会委員会前副委員長のブイ・シー・ロイ博士は、この政策が効果的に実施されるためには、特に社会保険法、雇用法、労働法など労働に直接関係する改正法については、労働組合が草案の最初から検討段階まで参加し、綿密に監視する必要があると述べた。最も重要なのは、労働者と直接相談し、必要に応じて専門家を招き入れることです。

「現行の政策の多くは、その影響を評価していないため、発布されても実行に移すのが難しい」と、2015年に国会で可決された社会保険法第60条を引用して述べた。この社会保障政策は前進と見なされているが、法施行前から労働者から反対を受けている。国会はその後、社会保険を一斉に撤回する決議93号を発行しなければならなかった。

施行から7年が経ち、管理機関は現在、労働者が一斉に社会保険を脱退する事態に「頭を悩ませている」。和解を中止するか、再度撤回を続けるかは、11月の国会で議論される予定だ。

2023年2月、タンロン工業団地（ハノイ市ドンアン）で仕事を探しているラオカイ出身のカップル。バイクに求人票を貼り付けている。写真：ホン・チエウ — 2023年2月、タンロン工業団地（ハノイ市ドンアン）で仕事を探しているラオカイ出身のカップル。写真：*ホン・チエウ*

国会社会委員会常任委員のディン・ゴック・クイ氏は、ベトナムの労働組合は立法過程の全段階に参加していると断言した。国会機関は、政策の影響を受けるあらゆるグループからの意見を積極的に受け入れ、必要に応じて対話と対応を行う用意がある。

彼は、2019年に労働法が可決されたとき、医療業界の労働組合が残業時間について多くの不満を述べた例を挙げた。しかし、法案の改正過程において、社会委員会はこの問題に関して医療業界組合から何のコメントも受け取らなかった。一方、海運業界では、部門レベルの担当者が船員の船員特性について考えるようになった。議論の結果、このグループは、特別労働者の労働時間および残業条件に関する規定に追加されました。

「組合員が、策定が必要な法的政策上の課題を抱えているものの、他機関に送るのが難しい場合は、社会委員会に直接送ることができます。私たちはいつでも受け付けています」と彼は述べた。

社会委員会の代表は、草の根労働組合を指導するためには、上級労働組合が職員の能力を向上させる必要があると提案した。クイ氏は「労働組合は、労働者の意見を政策立案機関に伝えるだけでなく、直接対話できるフォーラムや手段をさらに創出する必要がある」と述べた。

第13回労働組合大会（任期2023～2028年）が12月1日から3日に開催され、1,100人の代表者が出席した。大会では、賃金、ボーナス、労働時間、休憩時間、職場の安全衛生に焦点を当てた対話と団体交渉の促進という3つの突破口について議論されます。労働組合員を育成し、非国営企業に草の根労働組合を設立する。特に非国営企業における課題に対処するために、草の根レベルの労働組合代表のチームを構築する。

ホン・チウ

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