（TN＆MT） - 議論を通じて、国会議員の大多数が改正の範囲に同意し、あらゆるレベルの地方自治体間の権限の分割、地方分権、委任、許可に関する規制の完成に貢献しました。地方自治体の任務、権限、組織および運営。
2月15日午前、第9回臨時会の続きとして、国会副議長グエン・カック・ディンの指示の下、国会は地方自治組織法（改正）草案に対する意見を述べた。議論を通じて、代表者の大多数が改正の範囲に同意し、あらゆるレベルの地方自治体間の権限の分割、地方分権、委任、許可に関する規制の完成に貢献しました。地方自治体の任務、権限、組織および運営。
国会は、議場での議論に先立ち、2月13日午前、地方自治組織法（改正）案についてグループごとに議論し、129人の代表が意見を述べた。基本的な意見は、法案の必要性、改正の範囲、および法案の多くの重要な内容に非常に同意している。同時に、法律と法制度の整合性の確保に関する意見も数多く提出しました。
真の地域エンパワーメント
各級地方自治体間の権限分担、地方分権、権限委譲、授権に関する規定の整備についての意見では、「地方が決める、地方がやる、地方が責任を負う」の精神で、地方分権と権限委譲を推進し、各級地方自治体の積極性、創意性、自己責任を促進するという政策を具体化するために、引き続き地方自治体への権限分権と権限委譲に関する規定の整備を進める必要があるとの意見が出された。ただし、法案の規定と政府組織法案（改正）の関連規定との整合性を確保するために、引き続き検討を行う。
グエン・ズイ・ミン代表 - ダナン市国会議員団は、各レベルの人民委員会委員長の権限と責任を次の方向で補強することを提案した：各レベルの人民委員会委員長が、同レベルの人民委員会の任務と権限の範囲内で、人民委員会が集団で議論し、多数決で決定する問題、同じレベルの国家権力機関の承認が必要な問題、および民主集中制の原則を保証する問題を除いた問題を決定できるように、責任と権限を拡大する。同時に、人民評議会、人民委員会の直近の会議での報告制度、および要請があった場合の管轄上級行政機関への報告を通じて、監視と説明責任のメカニズムをさらに明確にする。
「このような実質的な権限が与えられると、あらゆるレベルの人民委員会の国家管理活動は、国民、企業、社会の現実と要求に沿って、迅速かつ速やかに処理される」と代表のグエン・ズイ・ミン氏は述べた。
なぜなら、地方自治組織法案は、「地方の決定、地方の行動、地方の責任」と「国家の発展のために資源を解き放つための強力な地方分権」という考え方に基づいて作成されているからです。そのため、代表者は、この法律の内容に地方政府が強力に分権化されているときに権力をコントロールするための効果的かつ効率的な制度とメカニズムが欠けていると、否定的な事例が発生する可能性があると考えています。代表者は、法案の第4条に「分権化、委任、授権時の権力コントロールを強化する」という原則を追加する必要があると提案しています。
さらに、代表団は、強力な改革と革新の要件の遵守を確保し、明確な人材、明確な仕事、明確な責任を確保するための原則、地方分権の方法、実施形式、条件に関する具体的な規制も提案した。
都市部における地方自治体組織のモデルを強力に革新する
地方政府の組織と運営（第5章）に関しては、一部の代表は、2019年に地方政府組織法が改正された後、ダナン市、ホーチミン市、最近ではハイフォン市などの地方自治体が国会によって都市政府の実施を許可されたという事実を指摘した。評価を通じて、これらの場所では実装され、良い結果をもたらしました。
クアンチ省国会議員代表ハ・シ・ドン氏は、現状では組織機構を合理化するための革命を実施しており、地方政府組織も都市部と農村部の特性に合わせて再設計する必要があると強調した。そのため、代表団は経済発展を促進するために都市部の地方自治体の組織を大幅に改革する必要があると提案した。
チャヴィン省国会議員団のトラン・クオック・トゥアン代表も同様の見解を示し、都市部の特性と農村部の特性に合わせて再設計できるよう慎重に検討する必要があると述べた。これも完全に違憲です。
トラン・クオック・トゥアン代表は、改正地方自治組織法が公布後も長く存続するためには、起草委員会は、農村部の地方自治組織の改革はまだ不可能であるが、すでに効果的に試行されている地方のように都市部の地方自治組織の改革を強力に行う必要があることを検討するべきであると提案した。これが、現在の機構合理化革命を効果的に実施するための基礎となり、国家の発展を促進する原動力となるだろう。
また、政府は、試行モデルが組織された地方における都市政府モデルの組織を継続的に総括し、総合的に評価し、それに基づいて、全国的に包括的、同期的、統一的に実施できる適切な地方政府組織モデルを提案すべきであるとの意見もあった。
人民評議会の任務と権限をより明確に定義する
省人民評議会の任務と権限に関して、法案第16条は、省人民評議会が発行した文書が不適切または違法であると判断された場合に、その文書の一部または全部を取り消し、廃止、修正、補足することに関する新たな任務と権限を追加した。一部の意見では、実施プロセスにおける恣意性を避け、他の組織や個人の権利や正当な利益に影響を与えることを避けるために、実施の基礎として機能することが適切ではなくなったケースをより明確に定義することを提案しています。同時に、違法文書を発行したケースについては責任を検討する根拠がある。
タインホア省国会議員団のカム・ティ・マン代表は、人民評議会は地方の国家権力機関であり、人民委員会は地方の国家行政機関、つまり人民評議会の執行機関であると憲法で明確に規定されていると述べた。代表者たちは、地方の州の権力機関が地方の州の行政機関に分散されるという規制について懸念を抱いている。人民委員会は、第14条第1項に規定されているように、下位の人民委員会の個々の委員長に権限を集団的に委譲する。起草委員会は、各主体の位置付けと機能についてより明確に検討し、規定することが求められます。
人民評議会議員としての職務の終了、一時停止、解任、権利喪失に関して、ダクノン省国会議員団のファム・ティ・キエウ代表は、法案第35条第1項b項には、以下の場合に人民評議会議員の職務終了を検討し決定すると規定されていると述べた。「人民評議会議員が健康上の理由またはその他の理由で要請した場合」代表者は、上記の内容に「健康上の理由またはその他の正当な理由による人民評議会代表者の要請により」という「正当な」という語句を追加することを提案した。このような規制は、個人の裁量や個人主義が組織の一般的な活動に影響を及ぼすのを避け、代表者のグループがグループの利益のために職務を辞任する事態を防ぐためのものです。
また、法案草案の人民評議会常任委員会委員の職務と権限に関する規定（第29条）にも関心を示し、ビンフック省国会議員団のグエン・ヴァン・マン代表は、法案草案では省、郡、市レベルの人民評議会議長が空席となるケースがいくつか明確かつ具体的に規定されていると述べた。しかし、規制されていないケースもいくつかあります。
代表は、次の文言を追加することを提案した。省または地区レベルの人民評議会議長が懲戒処分を受け、解任または罷免の要請を受けた場合、同レベルの人民評議会常任委員会は、新しい人民評議会議長が選出されるまで、人民評議会副議長に人民評議会議長の職務と権限を遂行するよう任命するものとする。
人民評議会副議長が欠員となった場合、国会常務委員会（省級人民評議会の場合）および省級人民評議会常務委員会（地区級人民評議会の場合）は、人民評議会代表の中から人民評議会を運営する者を任命し、新しい人民評議会議長が選出されるまで、人民評議会議長の任務と権限を遂行させるものとする。省、郡、市レベルの人民評議会議長が異動し、解任手続きを行うとともに新しい人民評議会議長を選出する必要がある場合、人民評議会議長が懲戒処分を受けた場合の解任または罷免と同様の手続きを行うものとする。
さらに、一部の代表は、法案の内容と意味が不完全で不明瞭であるため、地方当局とベトナム祖国戦線委員会、地方の社会政治組織との協力関係について懸念を示した。
会議では、ファム・ティ・タン・チャ内務大臣が演説し、法改正の観点に関連する代表者たちの懸念事項をいくつか明らかにした。分散化、委任、承認の原則。地方自治体が地方分権化を提案するためのインセンティブメカニズム。都市政府組織モデル;人民評議会、人民委員会、人民委員会委員長の任務と権限...
グエン・カック・ディン国会副議長は閉会の辞で、地方自治組織法（改正）草案の議論では19名の代表者が発言し、議論の雰囲気は活発で、熱心、責任感があり、率直で、革新の精神に満ちていたと述べた。代表団は、地方分権、権限委譲、認可に関する規制に関連する多くの内容について言及した。社会経済の発展に向けたリーダーシップ、指導力、管理能力を強化するために個人の責任を明確にします。国の発展を促進することは極めて重要な要件の一つであるが、地方分権・権限委譲は、地方分権・権限委譲の内容に即した、地方分権前の行政手続きとは異なる行政手続き改革を伴わなければならない。
グエン・カック・ディン国会副議長も、議論を通じて、ほとんどの意見が強い革新的精神を表明し、革新を支持し、強力な内容と解決策で新しい時代に国を発展させる決意を支持したと述べた。国会常任委員会は、今回の会期終了後、政府および関係機関と連携し、代表者の意見を真剣に受け止め、十分に説明し、法案を最高の質で完成させて国会に提出し、承認を得る予定だ。
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出典: https://baotainguyenmoitruong.vn/sua-doi-luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-trao-quyen-thuc-chat-gan-voi-tang-cuong-kiem-soat-quyen-luc-386653.html
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