1月15日午後、第5回臨時会議で改正信用機関法について意見を述べる中で、多くの代表者がSCB事件のような銀行事件を回避するための解決策に関心を示した。
ほぼ商業銀行だけが「パニック」状態
クアンチ省のハ・シ・ドン常任副議長は、信用機関は本質的に金融仲介機関であり、顧客の「信頼」に基づいて業務を行っていると述べた。
ドン氏によれば、ほぼ商業銀行だけが「パニックや取り付け騒ぎ」を引き起こす能力を持っており、リスクが広がり「システムの安全性を損なう」恐れがあるという。
このような問題は主に、金融ビジネス環境の急激な変化、マイナスのショック、不安定なマクロ環境、または有害な風評を引き起こす信頼の揺らぎなどの客観的な原因から生じます。
共通の主観的原因は、銀行の所有者、管理者、運営者が、重大な結果を引き起こすほどの規制や業務安全比率を意図的に違反することです。
これにより、法案の第 156 条から第 194 条に記載されている「早期介入」と「特別管理」、「制限措置」、「支援措置」、「銀行からの大量引き出しのケースの処理」、「特別ローンおよび貸付」などの要件が生まれます。
「もちろん、この論理は、「3層の防御」、「遠隔監視・現地検査」、「公的預金保険と暗黙の預金保険」、「マクロプルーデンシャル監督とミクロプルーデンシャル監督」などのメカニズムやプログラムが真剣かつ実質的に実施され、有効性と効率性を促進するという条件下では正しい」とクアンチ省副議長は分析した。
董代表は、もしこれが実現できれば、最近の「SCB銀行事件」のような重大な事件が起こる可能性は非常に低くなり、もし起こったとしても、その結果はそれほど悪いものではなく、損失もそれほど大きくはならないだろうと指摘した。
「そして、このような事件が発生した場合、ベトナムから得られた貴重な教訓や国際的な好事例から、ベトナム中央銀行である国家銀行には、被害を最小限に抑え、システムのセキュリティリスクを防ぐために、『銀行事件』に迅速かつ効果的に対応し、対処できる権限をより多く、より強く与える必要があることが分かります」とドン氏は提案した。
所有権比率を管理するだけではSCBのような事件の再発を防ぐのに十分ではない
カオバン省文化スポーツ観光局のドアン・ティ・レ・アン副局長は、銀行の所有比率を管理する規制を懸念し、銀行所有者が資本の15~20%を保有している場合、信用機関の融資活動を独占することはほとんどできないと述べた。
実際、最近の違反事例からも、銀行の「所有者」の実際の所有比率が、子会社、関連会社、その他の個人を通じて規定されているよりもはるかに高くなる可能性があることが示されています。
そのため、現実に合わせて法律を改正する必要があるが、銀行の所有比率を管理するだけではSCBのような事件の再発を防ぐのに十分ではないと彼女は述べた。現実には、株式相互保有と銀行操作は非常に複雑です。書類を見ると、多くの株主が許容比率を下回る株式を保有しているにもかかわらず、依然として支配権を握っています。
法案にある所有比率の厳格化がかなり曖昧であることを考慮して、カオバン省の代表は、株主および関係者に対する信用供与手続きに関するより厳格な規制を検討することを提案した。相互監督に関する規制を補足し、所有構造、実質的所有者、当事者の説明責任を明確にする。
他の多くの代表者も、所有比率の引き下げに関する規制は、銀行の株式を操作する意図がなく、透明な株式を所有する既存の株主、戦略的投資家、または潜在的な投資家に間接的に影響を及ぼすことに同意した。
経済委員会のヴー・ホン・タン委員長は国会で説明し、所有比率を引き下げることで株主構造が強化され、銀行の支配と買収が制限されると述べた。これは、2021年から2025年にかけて不良債権処理に関連する信用機関システムを再構築するプロジェクトの方向性とも一致しています。
さらに、銀行システムの混乱を避けるため、この法案では移行規定を設けています。これにより、2025年1月1日以降、超過保有割合を有する株主は、株式による配当を受ける場合を除き、維持されるものの、増加はされないこととなります。
経済委員長は、相互所有を防止するには、一つの措置だけでは不十分で、関係者の拡大規制など、多くの同時的な解決策が必要だと考えている。信用機関の相互所有、支配、または操作の状況は完全に解決できるだろうか?
タン氏は、個人がわずか5%しか所有していなかったにもかかわらず、ある人物が別の人物の名前を借りて会社を所有していたSCBの最近の事例に言及した。したがって、法律による規制だけでは不十分であり、法執行に加えて、信用機関の活動に対する監督を強化することも必要です。
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