事業の発展と並行して人々の権利を確保することが、食品安全法の実施を詳述する政令15/2018/ND-CPのいくつかの条項を修正および補足する目的です。
事業の発展と並行して人々の権利を確保することが、食品安全法の実施を詳述する政令15/2018/ND-CPのいくつかの条項を修正および補足する目的です。
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| 政令15/2018/ND-CPの一部条項を修正・補足する政令草案に関する企業意見収集ワークショップ |
行政手続き改革に注力
食品安全法の施行を詳述する政令15/2018/ND-CP（政令15号）のいくつかの条項を修正および補足する政令草案を完成させるために企業にコンサルティングを行うことが、ベトナム商工連盟（VCCI）が食品安全局（保健省）と協力して最近開催したワークショップの内容です。
ワークショップは8:30から12:30（休憩なし）まで連続して開催されましたが、企業が意見を述べるには時間が足りませんでした。
「これはビジネス界にとって大きな関心事であり、ホーチミン市からハノイまで飛行機で参加する人もいる」と、VCCIの副事務局長兼法務部長であるダウ・アン・トゥアン氏は開会の挨拶で強調した。
トゥアン氏はまた、政令第15号は専門的な食品安全検査の改革における画期的な政令であり、国家管理機関と企業の両方に多くの利益をもたらすと付け加えた。 「当時、企業は政令15号を政府からの新年の贈り物だと考えていた」とトゥアン氏は語った。
しかし、食品安全部の担当者によると、まだ修正や補足が必要な緊急の内容が残っているという。
政令第15号のいくつかの条項を修正および補足する政令草案は、行政手続きの改革、管理の地方分権化、食品の品質向上のための事後検査の強化という3つの主要な内容グループに焦点を当てています。
したがって、行政手続改革の内容群には、領事認証を受けた英語の法律文書の公証翻訳の規制を削除するなど、10 の内容が含まれます。法的文書の電子コピーを受け入れる。 GMP準拠の製造施設からの試験結果の使用を許可する。製品申告書類の補足回数と期限を制限する。慈善食糧援助の輸入手続きを簡素化する。健康食品広告登録ファイル内の一部の文書を削除する。国産健康食品に対するGMP認証の要件を廃止する。中央レベルからローカルレベルまで統合された管理ソフトウェアを構築します。
地方分権・権限委譲の強化の内容は、輸出食品の自由流通証明書の付与の地方分権化である。
事後管理強化グループには、製品を公表する組織や個人を厳しく管理するという4つの内容が含まれています。品質管理のために製品の配合の説明を追加します。製品の重要な要素が変更された場合は再公開を要求します。出版後の製品品質管理を強化します。
政府検査官の勧告を実施するための一連の解決策には、初めて市場に導入される機能性食品に対する有効性試験報告書の提出を義務付けることや、申告書類における科学的証拠に関する規制を改正することなどが含まれる。
さらに、栄養補助食品や健康食品の定義をより明確にするなどの内容もあります。製品の自己申告手続きに関する規制を強化し、アルコール製品群の管理に関する規制を改正する。
食品の自己申告手続きに関しては、起草委員会によると、政令草案は依然として政令第15号の規定を維持しており、組織や個人は自己申告後すぐに製品を生産し、取引する権利がある。ただし、省人民委員会が指定した管轄国家管理機関は、自己申告書類を受領した日から 7 日以内に当該組織の電子情報ページに掲載する責任と、組織または個人が自己申告 (製品の分類、用途、使用者、成分について) を行った後 3 か月以内に書類を審査し、製品がその性質と規定に従って申告されていることを確認する責任が明確に規定されています。
食品安全部門のリーダーは、提案された内容は管理慣行と一致していると説明した。政令15号には、企業が自ら申告した記録を管理機関が管理するための規定がまだないため、多くの企業が製品を自ら申告し、製品の性質に合わない製品をグループ化し、製品の用途を自ら宣伝して誇張する結果となっている。例えば、原材料の本質は健康保護食品であるにもかかわらず、企業は食品サプリメントであると自己申告する。
最適なバランスポイントを見つける
ビジネス団体や起業家は、この改正案には多くの肯定的な点があると認めつつも、書面によるコメントや直接の声明において、発生する可能性のある管理上の負担や企業が直面する可能性のあるリスクについて依然として多くの懸念を抱いています。
最初の草案（2025年2月）に基づくと、起業家の懸念は、再登録手続きにより申請数が何倍にも増加することです。
弁護士トラン・ゴック・ハン氏（ベトナム商工会議所）は、政令第15号のいくつかの条項を修正および補足する政令草案では、自己申告/登録されたすべての製品を再登録する必要がある（2年以内）と述べた。そのため、460,666品目については再度自己申告する必要があり、69,426品目については再登録する必要があり、書類の数が膨大となり、管理機関と事業者の双方に負担が生じている。
- 弁護士 グエン・トゥアン・リン、栄養食品小委員会（EuroCham）
1 年間に 2 回連続で政令を改正しなければならなくなり、企業が短期間で対応できなくなることを避けるため、まず食品安全法を改正し、次に実施政令を改正することが提案されています。
弁護士トラン・ゴック・ハン氏の提案は、流通している製品に自己申告/再登録を義務付けないというものである。
この弁護士によれば、政令第15号では自己告知が必要なケースが3件あるのに対し、改正政令草案では自己告知が必要なケースが6件あるという。したがって、自己申告レコードの数は現在に比べて 2 倍になります。
あるいは、公告の登録に関して、政令第15号では再登録しなければならないケースが3件と定められているのに対し、改正政令案では再登録しなければならないケースが15件とされており、再登録しなければならないファイルの数が現状の5倍に増えることになります。
ハン氏は、政令第15号に規定されている通り、大きな変更と小さな変更を分類し、大きな重要な変更のみを再発表し、再登録する必要があると提案した。
グエン・トゥアン・リン弁護士（EuroCham栄養食品小委員会）のプレゼンテーションでは、生産と事業の停滞により、自己申告手続きの増加により年間7兆2,300億ベトナムドン以上のコストがかかる可能性があると述べられました。
リン氏は、政令15号により、企業は申請書を提出後すぐに生産し、事業を行うことができると分析した。政令改正草案によると、7日以内に管理機関がウェブサイトに掲載し、掲載後3か月以内に書類を審査する。企業は提出後すぐに作成して営業することができるが、審査の結果、書類が規定に合致していないことが判明した場合、誤りの大小にかかわらず（または誤りではないが審査官が誤りであると判断する場合）、取り消され、企業が説明したり補足したりする仕組みはない。そのため、ほとんどの企業は、管理会社からのコメントがないまま、3か月と7日間待ってから、制作や事業に踏み切ることになります。
この弁護士は、中央経済管理研究所（現政策戦略研究所、中央政策戦略委員会）が2024年に実施した調査結果を引用し、政令15号の自己申告手続きにより「各企業は年間6億250万ドンの節約が可能」であり、これを1万2000社の企業に掛け合わせると、その数字は年間7兆2300億ドンになると述べた。
ワークショップでは、食品安全局の副局長であるチュー・クオック・ティン氏が企業の懸念のほとんどに答え、一部の懸念は正当なものである一方、他の懸念は草案の規制に対する理解不足によるものであることが示された。
「草案ではライセンスの仕組みは依然として政令15号のままであり、ライセンスの仕組みを変更する内容はない」とティン氏は断言した。
説明を求める自己申告手続きに関して、ティン氏は、それは健康保護食品にのみ適用され、米、お茶、コーヒーなどには適用されないと説明した（一部の意見では例として挙げられている）。
食品安全局の副局長は、起草委員会の願いは企業の発展だが、国民の利益が最優先であることを何度も強調した。 「保健省は、すべての公共サービスをオンラインで処理し、ファイル評価プロセス全体を公表するためのソフトウェアの構築を先導する」とティン氏は企業に伝えた。
草案の新たな点の紹介とティン氏の説明の後、一部の代表者は、第2次草案（3月2日）には自分たちの意見が多く取り入れられていると述べた。
ダウ・アン・トゥアン氏は、経営要件と事業発展の最適なバランスを見つけることが政令15号を改正する際の最大の課題であると強調した。トゥアン氏によると、政令15号のいくつかの条項を改正および補足する政令の策定と公布には簡易手続きの適用が許可されているため、企業へのコンサルティングは必須の手続きではない。しかし、食品安全部は今回の協議を強く支持し、副部長３名が出席して企業の意見を聞き、対応したことから、起草委員会の受容性の高さがうかがえた。
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出典: https://baodautu.vn/tim-diem-can-bang-toi-uu-trong-quan-ly-an-toan-thuc-pham-d251276.html
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