炭素取引：機会と課題

産業の発展と環境に優しくない生活習慣により、温室効果ガスが排出されています。写真: インターネット

野心的な約束

国際的に大きな問題となっているのは、産業の発展や環境に優しくない生活習慣によって温室効果ガスが排出され、地球の気温が上昇し、地球規模の気候変動のリスクが生じていることだ。多くの科学的研究により、産業や日常生活から排出される温室効果ガスには多くの種類がありますが、炭素含有ガスが主であり、_その中で最も大きな割合を占めていることが明らかになっています。したがって、温室効果ガスは_CO2で測定されることが多いです。ここから、国連は、地球規模の気候変動に対応するための統一的な解決策を見つけることを目標に、各国の参加を集めるために、気候変動枠組条約（UNFCCC）を設立しました。

1995年以来、気候変動枠組条約（UNFCCC）の締約国会議は、気候変動への対応について議論するために毎年会合を開いています。 1997年、UNFCCC参加国は京都議定書と呼ばれる文書に署名することに合意しました。 2005年以来、この国際機関は京都議定書締約国会議（CMP1）に関連して、カナダのモントリオールでCOP11と呼ばれる国際会議を開催しています。

2015年にフランス・パリで開催されたCOP21-CMP11会議では、環境に炭素を排出する側と環境から炭素を回収する対策を講じる側の間で炭素取引市場を設立する取り組みが提案されました。写真：天然資源・環境省のウェブサイト

COP-CMP会議では、2つの会議で重要な解決策が生み出されました。まず、2013年にポーランドのワルシャワで開催されたCOP19-CMP9会議では、森林破壊と森林劣化を抑制するという目標に向けてREDD ⁺枠組みを運用することが決定されました。持続可能な森林管理を通じて炭素貯蔵量を保全し、増強します。

2つ目は、2015年にフランス・パリで開催されたCOP21-CMP11会議で、2020年以降の気候変動緩和策の運用に関するパリ協定が採択されました。パリ協定では、環境に排出する側と環境から炭素を回収する対策を有する側の間で炭素取引市場を設立する取り組みが提案されています。 2016年以降、COP-CMPはパリ協定締約国間のCMAによって補完されています。 COP22-CMP12-CMA1会議がモロッコのマラケシュで開催されました。

主な国際目標は、できるだけ早く純排出量を「ゼロ」にするために協力することです。我が国の首相は、2021年に英国グラスゴーで開催されたCOP26-CMP16-CMA5会議において、2050年までにベトナムの純排出量を「0」にすることを国際社会に約束しました。世界銀行は、これは国際社会の支援による大胆な解決策を必要とする野心的な約束だとしている。

炭素権と炭素権取引

上記の国際的なアイデア形成プロセスは、温室効果ガスの排出を削減するために、COP21-CMP11会議が排出者と吸収ソリューションを持つ当事者間の炭素市場の設立を提案したことを示しています。もちろん、排出者は吸収者に支払いをしなければなりません。これは炭素権移転市場と呼ばれます（商品は炭素の物体ではなく権利であるため）。

科学は現在、炭素吸収源とその所有者を特定するための具体的な研究を行っています。調査結果によると、地球の炭素吸収源には(1)炭酸塩物質と溶解した_CO2から最大38兆トンの炭素を保持する海洋が含まれる。（２）植物（森林が最も強い）の光合成、有機物の分解、湿地への_CO2の溶解、石炭、石油などの化石燃料に含まれるCO2の蓄積量3兆トンの土壌。（３）大気中には8000億トンの温室効果ガスを吸収・吸収する能力がある。これらの炭素吸収源は、大気中の炭素吸収源を削減し、植物の光合成によって炭素を海と陸に吸収し、水面面積を保護し、化石燃料を使用しないように、私たちの栽培方法と生活様式を変える必要があることを示しています。

炭素権移転市場を見ると、具体的には以下のような多くの運用上の困難があることがわかります。

1. クリーンな生産とライフスタイルでは、商品やサービスの提供コストが常に高くなり、利益が減少します。プロセスを「不潔」から「清潔」に変換するには、多大な投資が必要です。そのため、メーカーは変化を遅らせ続けています。炭素権市場取引メカニズムは、クリーンでない開発とクリーンな開発の間の利益を再調整するための解決策です。このプロセスには高度な自発性が求められます。

2. 炭素市場は世界的なものであり、各国が個別に解決することはできません。したがって、共同実施のための国際的な約束に結びついた国際機関を通じて世界的な合意を得ることが必要である。

3. 炭素権は無形の財産であるため、財産の量を決定するには、誰がどれだけ排出し、誰がどれだけ吸収したかを正確に判断するための高度な科学的ソリューションを使用する必要があります。

4. 炭素権市場は原則として自主的な市場ですが、国内でそれを規制するための法的枠組みを確立することができます。これは、国家の義務と世界的な自主性を組み合わせたユニークな特徴です。

議論は長くなるが、問題の本質は、気候変動に対応するためには、大気中の炭素を吸収する森林、陸地、海洋といった自然の炭素吸収源を保護・開発し、炭素権移転市場を通じて利益調整を図る必要があるということである。化石燃料の使用を減らし、温室効果ガスを排出しないクリーンエネルギーに切り替えるには、炭素権市場の運用が必要なプロセスです。

ベトナムの炭素権市場

現在、世界には森林炭素パートナーシップ基金（FCPF）と緑の気候基金（GCF）という2つの基金が非常にうまく機能しています。ベトナムは2008年からFCPFの加盟国であり、REDD ⁺準備プロジェクト（2013年～2020年）の実施においてFCPFから支援を受けてきました。このプロジェクトは、タインホア省、ゲアン省、ハティン省、クアンビン省、クアンチ省、トゥアティエン・フエ省を含む北中部地域の6つの省の中央および地方機関の組織的および技術的能力の構築を目的としています。

農業農村開発省が開発した北中部地域排出削減プロジェクトは、森林面積と質の成果に基づく FCPF の支払いリストに含まれています。ベトナムとFCPFは2020年にハノイでERPA協定に署名した。 ERPA の実施は、世界の炭素市場にリンクされた国内の森林炭素市場を確立するための試験的なステップであり、同時に森林への直接投資のための追加の財源を創出し、森林所有者の収入を増加させます。さらに、このパイロットプロジェクトの実施は、森林の炭素サービスの価値についての認識を高めることにも役立ちます。

ゲアン省は森林炭素取引に関するERPA協定地域にある省です。イラスト：グエン・ダオ

このように、森林開発に関連する炭素権移転市場は、国際関係の中で最初に形成されたものである。国内では、新たな法律により、森林被覆を減少させるプロジェクトから金銭的義務を徴収することが可能になった。したがって、私たちはクリーンな生産とクリーンな消費の発展に何ら影響を与えることなく、森林炭素権の問題を実験しただけなのです。たとえば、石炭火力発電、ガソリン燃料の輸送、火力による食品加工、石炭によるレンガや陶磁器の生産など、いまだにどこでも一般的に行われている問題を国は解決する必要があります。古い生産や生活習慣がそのまま残っており、変化に向けた経営の動きも見られません。

クリーンな生産、消費、生活への移行という問題を包括的に解決するには、クリーンなプロセスを財政的に支援するために、クリーンでないプロセスへの課税にリンクした法的枠組みによって規制された国家炭素権市場を運営することしかできません。さらに、国は社会団体がクリーンな生活とクリーンな生産に関するキャンペーンを立ち上げることを奨励する政策を持つ必要がある。そうして初めて、2050年までに純排出量を「ゼロ」にするという首相の国際社会への約束が実現できるのだ。

ゲアン省は森林炭素取引に関するERPA協定地域内にあるが、まだ試験的なプログラムである。このプログラムが正式な段階に移行し、森林の保護と開発への勢いを生み出すことが期待されます。ゲアン省の指導者たちは、習慣、ライフスタイル、活動、消費、クリーンな生産を構築するためのキャンペーンを徹底的に実施し、森林から他の生産、消費、生活プロセスへの炭素権市場の拡大に備えることができます。

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