新たな多国間世界秩序の推進

（CLO）10月22日にカザンで始まるBRICS首脳会議は、新たな多国間世界秩序の形成過程における重要な節目となる可能性がある。会議にはロシア、中国、インド、ブラジル、トルコといった経済大国を含む30カ国以上の代表者が集まった。会議の中心テーマは、BRICSが将来的に加盟国を拡大するかどうかです。

BRICSの魅力

BRICSは冷戦時代に存在した「非同盟運動」の生まれ変わりだとする意見も多い。この運動は1961年に始まり、当初はユーゴスラビア、インド、エジプト、インドネシアの指導者らによって始められ、その後、さまざまな大陸を代表する約120カ国が参加するまでに成長した。

しかし、1991年のソ連崩壊とともに、運動は徐々に弱体化しました。運動の最後の大会は12年前に開催されましたが、当時、この運動は平和維持活動への積極的な参加、軍縮のための闘争、強制への反対、国家主権の擁護、そして新しい世界秩序の構築など、国際関係において非同盟諸国や発展途上国にとって不可欠な精神的支柱であったことは否定できません。

2024年BRICSサミットに出席するロシアのウラジーミル・プーチン大統領。写真：イズベスチヤ

BRICSで注目すべき点は、「コミュニティアウトリーチ」によるオープン化の傾向です。これはBRICS議長国の近隣諸国をグループの活動に巻き込む形だ。例えば、昨年、南アフリカはすべてのアフリカ諸国の指導者をサミットに招待しました。ロシアで開催されるBRICS2024サミットには、上海協力機構（SCO）、独立国家共同体（CIS）、ユーラシア経済連合（EAEU）の代表者が出席する予定だ。

BRICS+は、より多くのパートナー国がグループの活動に参加できるようにする、よりグローバルな形式です。 BRICSには現在、国連安全保障理事会の常任理事国2か国（ロシア、中国）、核保有国3か国（ロシア、中国、インド）、そして世界最大の経済大国4か国（ロシア、中国、インド、ブラジル）が参加している。

さらに広くBRICS+の観点から見ると、強力な経済国の数ははるかに多くなります。統計によると、BRICSは現在、世界のGDPの約37％（購買力平価ベース）を占め、世界の人口の約50％、小麦生産の49％、世界の石油生産の43％、世界の商品輸出の25％を占めています。

今年、エジプト、イラン、エチオピア、アラブ首長国連邦（UAE）の4カ国が正式にBRICS加盟国となった。サウジアラビアも正式加盟の承認を待っている。 NATO加盟国のトルコを含む30カ国以上が加盟を申請している。最近では、欧州連合（EU）加盟候補国のセルビアが、EUではなくBRICSに加盟する可能性を検討していると述べた。

新たな多国間世界秩序の形成

個人的な生活において、権威ある「クラブ」の会員になることには、いくつかの利点があります。それは、有益なつながりを作ったり、共通の関心事について意見を交換したり、単に社交したり他の会員の経験から学んだりする時間を持てたりする場所となることです。幸運にも高級クラブへの入会が許可されれば、社会的地位や職業的地位の向上にもつながります。

これはおそらく、南半球の多くの国々がBRICS加盟国になることを目指している理由の最も理解しやすい説明の一つだろう。 BRICSは政治同盟でも、集団安全保障組織でも、経済統合プロジェクトでもありません。

会員候補者は、複数の入会基準を満たしたり、長い申請プロセスを経たり、組織の高い基準を達成する能力を実証したりする必要はありません。新メンバーは正会員としてのすべての特典を享受できるだけでなく、共通のブロック儀式の形成にも貢献し、新たな伝統と将来の遺産を創造することができます。

会議に出席するリーダーたちによるサイドラインミーティング。写真：イズベスチヤ

BRICSの政治的潜在力と経済的魅力を考えると、今問題となっているのは、15年前に発足したこのグループのメンバーが、自分たちにもっと野心的な目標を設定する準備ができているかどうかだ。これらの国々はグループの現在の形態に満足しているのだろうか、それとも、より制度化され、国際的に影響力のある協力メカニズムへと変革することを目指しているのだろうか。

もちろん、BRICS 加盟国の増加はグループに多様性をもたらし、その正当性を高め、最終的には組織の国際的な影響力を強化するものであると言えます。

しかし、ロシア国際問題評議会（RIAC）のアンドレイ・コルトゥノフ理事長は、加盟国数の増加は加盟国グループ内の分裂を増大させ、意思決定プロセスを著しく複雑化し、最終的には多くの敏感な問題で合意に達することがほぼ不可能になる可能性もあると指摘する。さらに、BRICS が、潜在的な加盟国数が無制限かつ増え続ける国際クラブであり続けるならば、同組織は徐々に現在の排他性を失い、BRICS 加盟国の地位は確実に低下するだろう。

現状から、少なくとも2024年にロシアがBRICS議長国を務める間、BRICSを世界的な多国間協力のメカニズムへと変革するという明確な目的が見て取れる。そのメカニズムでは、加盟国が新たなアプローチ、概念、ガイドライン、多国間協力のモデルを研究し、それが世界レベルで応用され、将来の世界秩序の重要な要素となる可能性がある。

BRICS首脳会議（ロシアで開催される今回の首脳会議だけでなく、その後のすべての首脳会議）の中心課題の一つは、一般的な政治宣言から、世界および地域の統治において長らく十分な代表権が与えられてこなかった発展途上国の基本的利益の実現を目的とした具体的な提案へと徐々に移行することである。

これまで、国際システムのゲームのルールは、IMF、世界銀行、G7、欧州連合など、西側主導の組織やフォーラムによって基本的に決定されてきました。この独占は必然的に国際システムに深刻な緊張をもたらし、現在の世界秩序の公平性と持続可能性に疑問を投げかけています。

BRICSは、世界政治と経済における西側諸国の機関の独占に挑戦してきた。BRICS新開発銀行（NDB）は、今のところ控えめではあるが、実行可能な代替策とみなすことができる。

BRICS緊急準備基金は、これまではIMFのみが提供できたサービスを提供します。加盟国間の貿易および金融取引を促進し、一方的な外部制裁の悪影響を軽減するために、これら2つの機関はデジタル決済プラットフォームによって補完される必要がある。

BRICSを少数の加盟国グループから世界的に影響力のある多国間協力メカニズムへと変革するには、非常に大きな政治的意志が必要となるだろう。そして、カザンで開催されるBRICS首脳会議は、この目標に向けた重要な一歩となる可能性がある。

ハ・アン

出典: https://www.congluan.vn/hoi-nghi-thuong-dinh-brics-thuc-day-mot-trat-tu-the-gioi-da-phuong-moi-post318247.html