統合され同期された

より深く包括的に

2007年司法援助法は、2007年11月21日に第12期国会で可決され、2008年7月1日に発効し、民事、刑事、犯罪人引き渡し、懲役刑に服している者の移送の4つの分野すべてを規制しています。これらの分野は高度に専門化されており、規制の範囲、適用対象、目的、性質、協力の原則などに大きな違いがあります。そのため、司法援助法の施行から16年以上が経過しましたが、その実施には多くの欠点や限界がありました。

法正義委員会のホアン・タン・トゥン委員長が司法援助分野の4つの法案の予備検討会議を主宰した。

刑事司法相互援助法案によると、現在、外国の要素が関与する犯罪状況、特に国際犯罪が増加しており、刑事司法における国際協力が必要となる明確かつ継続的な傾向が生じている。刑事事件における相互法的援助の分野に限っても、ベトナムは2008年に外国に要請を1件しか送っていなかったのに対し、2022年には実施面で外国の支援を求める要請を369件送った。

これまで、上記4つの分野における国際条約の交渉と署名は、それぞれ独立した国際条約に分かれており、民事司法共助に関する国際条約の交渉は法務部が、刑事司法共助に関する国際条約の交渉は最高人民検察院が、懲役刑に服している者の引渡しと移送に関する国際条約の交渉は公安部が主宰している。

セッションビュー。写真：ンギア・ドゥック

したがって、司法援助法を4つの独立した法案に分割し、各分野の中核機関に任務を割り当てることも適切であり、これにより、これらの分野における国内法と国際条約との連結性と同期性が生み出される。

民事司法共助法案では、司法共助法には行政分野における司法共助は含まれないとされているが、実際には、行政事件の解決のために司法共助の要請が生じている。

また、ベトナムが近年、民事上の相互司法援助に関する多くの新たな二国間および多国間の国際条約に署名し、参加している状況において、民事上の相互司法援助法は、民事上の相互司法援助に関する国際基準の適用について規定していない。政府機関の作業負荷を軽減し、実施時間を短縮するために、文書配布活動を徐々に社会化するためのメカニズムが存在しなかった。司法援助の実施方法の多様化や民事司法援助における情報技術の適用に関する新たな方法を策定するための法的根拠が欠如している。

犯罪人引渡しの分野では、犯罪人引渡し法案は、司法共助法の一部規定が国会で最近公布された司法分野の新法と一致しておらず、司法共助法が国内訴訟法との一貫性と同期性を欠き、犯罪人引渡し事件の迅速な解決に重大な影響を与えていると指摘した。

具体的には、司法援助法第 7 条の管轄外国当局の書類の領事認証に関する規定は、引渡し活動には適用されません。これは、引渡し活動における書類は通常、領事認証の対象外であるためです。第3条第2項には「外国法の適用は、ベトナムが加盟している国際条約の規定に従ってのみ実施される」という規定があるが、第4条第2項には国際法の相互主義の原則の適用を認める規定がある…

司法援助法には、ベトナムの権限のある当局による引渡し要請手続き、引渡しのための緊急逮捕、簡素化された引渡し手続き、引渡しの通過、予防措置の適用、外国からの要請があった場合に死刑を適用しない約束に関する規定などについても規定されていない。

懲役刑に服している者の移送に関する法律案によれば、2007 年の司法援助法では懲役刑に服している者の移送に関する事項が具体的かつ包括的に規制されていない。したがって、法律で具体的かつ詳細に規制する必要があります。囚人の移送における社会関係を規制する規則が欠如しているため、近年、囚人の移送における国際協力の有効性が低下している。

こうした現状を踏まえ、法務委員会常任委員会では、民事相互司法共助法案、刑事相互司法共助法案、犯罪人引渡し法案、懲役刑受刑者移送法案の4つの法案を策定する必要性について基本的に意見が一致している。

法務司法委員会常務委員会はまた、国際統合プロセスから生じる新たな要求、法改正、司法改革、デジタルトランスフォーメーションの要求、ならびに司法共助活動の実際的発展に対応するために、民事、刑事、犯罪人引渡し、囚人移送などの司法共助規定を含む一般分野の司法共助規定をより深く全面的に改善する必要があると考えている。

ベトナムの機関、組織、個人の正当な権利と利益を保護する

4つの法案の一貫性と統一性に関しては、提出された意見書はすべて、法案が関連する現行の法律文書との整合性と同期性を確保していることを確認しました。構築中の他の司法援助法プロジェクトの規定と一致しています。

しかし、法司法委員会のホアン・タン・トゥン委員長は、法案間の立法における革新的思考へのアプローチが依然として異なるレベルにあると指摘した。

例えば、民事司法援助に関する法案は、非常に簡潔で、期限に関する規制を含む多くの詳細を規定することが政府に課されています。 「本法案には期限がほとんど規定されていない。しかし、これは（司法援助法とは別に提出された）残りの3つの法案とは矛盾している。なぜなら、残りの3つの法案はいずれも、関係当局による書類の受理とその後の処理に関する期限規定を維持しているからである…」

法務委員会委員長は、司法援助分野の法案間に一貫性が欠けていることを指摘し、4つの法案間の一貫性を確保するため、政府に詳細な規定を与える方向で、起草機関が引き続きこれらの内容を検討し、一般的な規定を与えることを提案した。

民事司法共助法案第5条の法律適用に関しては、民事司法共助における外国法の適用は国家の主権と安全保障に関わる重要な問題であるとする意見もある。そのため、法務司法委員会常任委員会は、ベトナムの機関、組織、個人の正当な権利と利益を保護するために、事件や事件の解決にあたり外国の法律を検討・適用するための主宰機関と調整機関を明確に定義する必要があると提案した。一方で、民事司法共助において外国法を適用できる十分な条件が整っているにもかかわらず、依然として外国法の適用が不可能な場合の取扱いについて検討し、対応策を講じる必要がある。

法律委員会のグエン・チュオン・ザン副委員長は、4つの法案すべてに規定されている、宣伝、法的政策の普及、検査、審査、苦情の解決、告発、各分野における法律違反の処理など、一部の国家管理内容は不要であると指摘した。なぜなら、それらは法教育普及法、検査法、苦情法、告発法、行政違反処理法などの関連法で規定されているためである。

代表団はまた、起草機関が、民事、刑事、犯罪人引き渡し、懲役刑に服している者の移送という4つの分野における司法援助に対する国家管理責任に関する1つの原則的な法律に国家管理内容に関する規定を統合するよう検討し、考慮し、可能であれば規定するよう提案した。

ナット・アン

出典: https://daibieunhandan.vn/thong-nhat-va-dong-bo-post409606.html