資本不足
計画によれば、ミンドゥック村（トゥキ）は今年、先進的な新農村地域のゴールラインに到達する予定だ。しかし、現在までに、同公社は先進的な新農村公社の19の基準のうち10の基準しか満たしていない。先進的な農村公社になるためには、公社は多額の投資資源を必要としますが、現在、公社の予算は非常に厳しい状況にあります。地方自治体は前期からの公共投資に対する債務をまだ抱えているため、資金があれば、債務の返済を優先させる必要がある。灌漑や防災基準など、多くの目標が達成されていない。
ミンドゥックは、農地面積が800ヘクタールを超える大規模なコミューンで、そのうち680ヘクタールが米の栽培に特化しています。地元で管理されている運河システムの長さは約 80 km で、そのうち 14 km は二次運河、残りは畑の運河です。運河の固化率は低く、建設されてから長い時間が経っており、多くの区間が深刻な劣化をしているため、住民の農業生産の要求を満たすことができません。
ミンドゥック村人民委員会のグエン・ドゥック・マン委員長は次のように認めた。「長年にわたり、この地域には灌漑施設を維持するための資源がありませんでした。小規模灌漑施設および圃場内灌漑施設の維持管理にかかる費用はすべて灌漑料金によって決まります。さらに、高度で経済的な灌漑を利用する地域の主要作物の割合が15％以上に達するという要件も達成が非常に困難です。
審査の結果、ティエンティエン村（ハイズオン市）は灌漑と自然災害防止の基準を満たしました。しかし、現実には、地元の灌漑システムは依然として多くの困難に直面しています。地元が管理する水路の約50キロメートルはすべて土水路であり、灌漑用水の長期にわたる規制につながっています。
ティエンティエン農業協同組合の理事長ホアン・ヴァン・ラム氏は次のように語った。「農地面積は600ヘクタールを超え、協同組合は約3億円の灌漑料金補償を受けています。」この基金は、協同組合や農業従事者の給与の支払いや、運河の修復や浚渫に使用されます。資金が限られているため、灌漑システム全体が土水路で構成されているものの、水路の多くの部分が土砂で埋まり、閉塞や水量調節の困難が生じています。そのため、協同組合は地域の農業生産地域全体の灌漑と排水を確保するために「対策」を講じる必要があります。
農業農村開発局の評価によれば、ハイズオン省の小規模灌漑システムと圃場内灌漑システムは長い間形成されてきた。新たな状況において生産を確実に行うためには、気候変動に対応するプロジェクトの能力を維持し確保するために、改修、アップグレード、改善を継続する必要があります。しかし、予算能力が限られているため、2013年から2020年までのハイズオン省の灌漑用水路の強化プロジェクトは承認されたものの、同時に実施されず、灌漑用水路の強化が新しい農村建設に関する国家目標プログラムにのみ統合されました。一方、地域の資源は限られているため、小規模灌漑や圃場内灌漑の開発に対する支援はほとんど注目されておらず、投資も行われていません。
「クマを縛り、肩にパッチを当てる」
自治体にとって、灌漑料金は灌漑システムへの地域投資のほぼ唯一の財源です。 「修繕と補修」は、地方自治体が農業生産地域の灌漑と排水を確保するための唯一の方法でもある。
まだ作物シーズンが始まったばかりであるにもかかわらず、ミンドゥック農業協同組合は機械の修理に6000万ドンを費やさなければならなかった。これは同組合の以前の予算見積もりより2000万ドン多い額である。以前は、協同組合は灌漑料金として7億ドン以上を受け取っていたが、現在は5億ドン以上しか受け取っていない。そのうち4億VND以上が内水灌漑用です。協同組合が管理するポンプ場はすべてかなり前に建設されたもので、耐用年数を過ぎているが、地元には新しいポンプ場に投資する資金がない。 「生産シーズンが始まるたびに、協同組合は機械の修理、運河の浚渫、電気代の支払いなどの資金を得るために、あらゆる種類の譲歩をしなければなりません。第3レベルの運河システムに関しては、受益者が直接修理に貢献していますが、修理は定期的に行われていません」とミンドゥック農業サービス協同組合のディレクター、トラン・ゴック・チャン氏は語った。
2021年から2025年までの先進的な新農村公社の基準には、74の指標を含む19の基準が含まれており、その多くは以前の基準に比べて増加しています。 2021年から2025年にかけて追加された強化された新たな農村指標と基準は、新たな農村地域を徹底的に構築することを目的としているため、多くの時間と投資資源が必要です。一方、先進的な新しい農村基準を実施するための資源は、主に地方予算と住民間の社会化された資源から動員されます。
灌漑と自然災害の予防と管理に関する基準 3 は、必須基準の 1 つと見なされます。この基準が適切に実施されれば、その地域が農村住民の生産と生活のニーズを十分に満たしていることを意味するためです。しかし、実施の際には、健康、教育、交通、文化などの他の基準が、人々の物質的および精神的な生活を向上させるために投資を必要とする緊急の基準として特定されることがよくあります。灌漑と防災の基準は、地方自治体から適切な注意と投資を受けていないか、または「パッチワーク」方式でしか投資されていません。
灌漑は、省人民委員会が2024年6月7日に発布した決定第1378/QD-UBND号で定められた、2021～2025年先進的新農村公社国家基準セットの「社会経済インフラ」グループの基準の1つである。したがって、積極的な灌漑と排水が行われる農地面積の割合は 100% に達する必要があります。効果的な灌漑組織が 1 つ以上あります。高度かつ経済的な灌漑を利用する地域の主要作物栽培面積の割合は15％以上に達します。小規模灌漑施設および圃場内灌漑施設は毎年 100% 維持管理されています...
コミューンレベルの灌漑事業に投資するための資源を増やす。
ハイズオン省の灌漑システムは早くから広範囲に大規模に発達しました。近年、多くの重要な灌漑施設が建設され、農業生産と人々の生活に好ましい条件が整い、自然災害による洪水や干ばつの抑制に貢献しています。多くのポンプ場では建物が改装され、機械や設備がアップグレードされました。多くの暗渠や運河システムは固められ、舗装され、浚渫され、生産に効果的に役立っています。
しかし、現在、地元が管理する灌漑システムは、中央政府や省政府が投資する大規模な灌漑システムやプロジェクトと同期していません。投資が少ないため、サービス能力は高くなく、畑の多くの水路は未だに土砂が堆積し、浚渫されておらず、水の流れが遮断されていません...そのため、一部の地域では依然として洪水や局地的な水不足が発生しており、農家の作物や家畜に影響や損害を与えています。
この状況を克服するためには、地方自治体は、管理と利用が分散されている小規模灌漑施設と圃場内灌漑施設、特に圃場内水路の現状を見直す必要がある。地区およびコミューンレベルで管理されている資本資源を見直し、バランスを取り、能力の低い劣化した灌漑施設の浚渫、維持管理、修復の計画を策定します。灌漑への社会投資を強化し、プロジェクトの恩恵を受ける組織や世帯からの寄付金を動員して、圃場内灌漑施設の維持管理、修理、改修に投資します。
ハイズオン省灌漑施設開発ワンメンバー株式会社のグエン・ヴァン・ボット社長
「高度かつ経済的な灌漑による主要作物」という基準を柔軟に評価する必要がある。
ビンフン村（ビンザン省）は、先進的な新農村地域の建設において、小規模産業の発展に重点を置いています。そのため、灌漑や防災基準の実施には多くの困難が伴います。特に、「先進的かつ経済的な灌漑を利用する地域の主要作物栽培面積の割合を15％以上とする」という目標は厳格で、実現が難しい。
多くの地域では米が主な作物です。この作物は高度で経済的な灌漑を必要としません。この形式の灌漑は通常、温室やネットハウスで栽培される植物にのみ適用されます。実際、多くの地方では好条件を整え、組織や個人にハイテク農業の開発への投資を呼びかけているが、成功していない。この投資には多額の資本と長期的な計算が必要です。特にヴィン・フンにとって、この目標を実現するのは非常に困難です。
したがって、関係当局は、灌漑や自然災害防止の基準を評価する際に、地域の実情を踏まえ、主要作物を考慮して、この基準の実施を柔軟に評価する必要がある。資源の無駄遣いを避けるために、投資は集中して対象を絞る必要があります。
ビンフン村（ビンザン省）人民評議会議長、ヴー・ヴァン・ヘ氏
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出典: https://baohaiduong.vn/thieu-nguon-luc-nhieu-xa-o-hai-duong-quen-dau-tu-cho-thuy-loi-389949.html
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