特別支援が必要な児童の教師不足：解決策が必要

「自閉症や発達の遅れがある子どもを持つ親の多くは、学校に子どもを受け入れてほしいと懇願しますが、教師がいないため、どうしたらいいのかわかりません。」

ホーチミン市でインクルーシブ教育の発展を支援するセンターの女性副所長は、2024年にはセンターの教師の多くが退職するだろうと語った。

教師の異動要請、新人の採用は困難

同副局長はまた、過去に教育訓練省と労働傷病兵社会省の共同通達第58号がインクルーシブ教育開発センター（以下、センターと略す）の管理に適用された際、センターには常に余剰教師が存在したと述べた。教育訓練省のインクルーシブ教育開発支援センターの組織および運営に関する規則に関する通達20/2022/TT-BGDDT（通達20）の適用（2023年2月20日発効）以来、センターは教師不足に陥り、教師の採用が困難になっています。

「1クラスの生徒数は最大12名で、教師またはサポートスタッフは1～3名です。スタッフは心理学またはソーシャルワークの学士号を取得し、特別支援教育の資格を持っている必要があります。しかし、教師の採用が追いつかないため、生徒の受け入れが困難です。自閉症や発達の遅れがある子どもを持つ多くの親御さんから、学校に子どもを受け入れてほしいと頼まれますが、どうしたらいいのか分かりません」と彼女は語った。

ホーチミン市におけるインクルーシブ教育開発支援のためのニャンヴァンセンターで1対1の介入時間とグループ学習時間を受ける生徒たち

写真：提供センター

彼女はまた、特別支援教育業界における人材獲得競争は非常に熾烈であると述べた。多くのユニットでは、教師を引き付けるために非常に高い給与と特別な福利厚生を支払っています。非営利を目的として設立された私立のセンターの場合、収入は経費を賄うのに十分であるため、給与で教師を雇った場合、他の多くのユニットと競争することはできません。

教育訓練省の通達第20号の教員研修基準の規定を満たすため、最近、このセンターの多くのスタッフが大学で教育基準を向上させるための勉強に登録しました。センターは、学習登録した教師の最初の学期の授業料を 100% 支援し、学習終了後に教師がセンターで働くことを義務付けません。

ホーチミン市にある、自閉症や発達障害のある子ども約100人が通う別のインクルーシブ教育開発センターの責任者は、センターが最近、研修基準を満たしていないという理由で、20人以上の教師や職員がいる2つの施設との労働契約を解除したと語った。教師の数が少ないため、保護者からの需要が非常に高いにもかかわらず、開校式以来現在まで、センターは生徒を一人も受け入れていません。通達第20号に規定された基準を満たすため、現在、センターのスタッフ約20名がホーチミン市教育大学で幼稚園教員養成大学、大学編入、初等教育、または特殊教育の2番目の学位を学んでいます。

適切な規制だが柔軟性が必要

ハナミキ教育心理学研究所株式会社の取締役兼共同創設者であるホアン・ハ氏は、通達第20号は特別支援教育分野の教師の質を向上させるのに適した規制であると述べた。彼はこう語った。「教育全般、特に障害のある子どもの教育においては、間違いは許されません。教師に専門知識や職業倫理が欠けていると、子どもの生涯にわたる発達に深刻な影響を与える可能性があります。」したがって、教師は規定された資格と専門資格の基準を完全に満たす必要があります。まだ資格を持っていない人は、個人介入者の役割を担うことができ、フルタイムの教師になりたい場合は知識とスキルを補う必要があります。

ホーチミン市のニャンヴァンにあるインクルーシブ教育開発支援センターで働くレ・ティ・シン氏は、通達第20号は合理的だと述べた。しかし、教育訓練省、教育訓練局、大学が心理学やソーシャルワークの教師が特別支援教育の2番目の学位を取得するための研修を受けられるよう、時間を延長すべきです。センターには人材を準備する時間も与えられ、学校に必要な数の教師がいないために子どもを通わせることができない親のプレッシャーも軽減される。

シン氏によると、ニャンヴァンセンターでも他の施設でも、心理学や社会福祉学の学士号取得者の就職希望率が特殊教育の学士号取得者よりも高いのが一般的だという。センターには心理学の学位、特殊教育およびインクルーシブ教育の資格を持ち、ホーチミン市教育大学で特殊教育の2番目の学位を取得できるように教育要件の変更を検討しているスタッフもいます。

彼らの現在の選択肢は、幼稚園の大学に通うか、初等教育の2番目の学位を取得するか、または学校で定められた訓練基準を満たす中等教育を受けるかのいずれかです。これにより、2 つの問題が発生します。将来規制が変更される可能性があるという懸念。そうした回り道をすると、社会資源が不必要に浪費されてしまうことになります。

センターには長年勤務し、数多くの研修コースに参加してきた教師が多数います。彼らには統合証明書を補足する機会が与えられ、必要に応じて、教育大学または教育訓練省で専攻分野の短期研修コース（3〜6か月）を受講する機会が与えられ、専門教師になるための資格を満たすとともに、センターの授業が中断されず、親が子供のために新しい学校を探す必要がなく安心して働けるようにする必要があります。

ベトナム自閉症ネットワーク会長ファム・ティ・キム・タム氏は、通達第20号によれば、他の分野の従業員に特別教育の資格取得のための勉強を義務付けることは合理的であると述べた。しかし、スタッフや教師が学校や他の組織から言語療法、教育心理学、リハビリテーションなどの他の専門分野の専門的なトレーニングを受けている場合、教育部門はそれらの学位と証明書を認定するべきであり、全員が特別教育証明書の勉強をすることを義務付けるべきではありません。これは単なる形式的な手続きである可能性があり、これによって教師やスタッフが改善するわけではありません。

センターの自閉症の生徒たちは、ガーデニングを通して教育と治療の活動に参加しています。

大学の研修プログラムの拡大と学生支援策の強化

自閉症児2人の親である医師のフイン・タン・マム氏は、タンニエン記者に対し、特別支援教師を雇用するための資源が不足している状況で、政府は特別支援教育の訓練を受ける学校を拡張する必要があると語った。同時に、特別支援教育には特有の労働環境があることを認識する必要があります。学生は、勉強を始めた時から、厳しいインターンシップに参加し、他の教育分野よりもストレスとプレッシャーの多い環境で働かなければなりません。したがって、学生が特別支援教育を学ぶことを選択するように奨励するためには、長期的な戦略が必要です。たとえば、サポートと福祉制度を増やしたり、生活費のサポート制度を他の教育学専攻よりも高くしたりします...;この分野の学生は就職支援も受け、卒業後は良い待遇を受ける必要がある。

「私はずっと『自閉症村』、つまり自閉症の人々が学び、生活し、働く場所、自閉症の人々が虐待されず、不必要な事故を起こさない場所、多くの専門家がケアや研究を行い、良い経験を共有し、団体が支援を呼びかけるような場所を願ってきました。どうすれば、より多くの人々、国、そして国民が、子どもや自閉症の人々のケアと教育に貢献できるようになるでしょうか。特に自閉症の人々、そして一般的に障がいのある人々は非常に可哀想であり、親が子どもを支えていく道のりもまた、生涯にわたって非常に困難で重いものなのです…」と、フイン・タン・マム医師は心を打ち明けました。

民間ユニットに対する政府の支援政策が早急に必要です。

ホーチミン市教育訓練局の特別教育に関する2023-2024学年度を総括し、2024-2025学年度の方向性と課題を概説する会議で、同局は報告書の中で教育訓練省にいくつかの内容を提案した。報告書は、「インクルーシブ教育の発展を支援するための私立センターの設立は、多くの社会的・人道的意義をもたらし、子どもたちがより多くの学校に通う機会を得ることに貢献する。これらのセンターは、その自発的な社会活動の性質から、私立機関に対する政府からの支援政策を強く必要としている」と述べている。

ホーチミン市教育訓練局は、2024〜2025年度に「専門学校とクラスのネットワークの合理的な計画を実施し、教育の公平性を実現する」という課題を設定した。

出典: https://thanhnien.vn/thieu-giao-vien-day-tre-dac-biet-can-huong-thao-go-185241202184712392.htm