G7サミット共同声明から何がわかるでしょうか？

2023年のG7サミットの共同声明の調整は、地域および世界情勢の新たな展開に関するブロックの見解を反映しています。

5月21日、日本の広島でウクライナ問題に関する会合に出席したG7およびEU首脳ら。 （出典：ロイター）

5月21日、日本の広島で開催されたG7サミットは、2日間の会合を経て共同声明をもって終了した。

今年の共同声明は、2022年にドイツのエルマウで開催されたG7サミット後の同様の文書と比べて多くの違いがあることは容易に分かる。

構造変化

長さで言えば、2023年のG7サミットの共同声明は1万9000語で、1年前の1万2000語の1.5倍の長さだ。 2023年の文書には、ウクライナ紛争、非核化、インド太平洋、経済と金融、持続可能な開発に関する懸念を筆頭に、いくつかの小さなテーマが含まれている。

一方、2022年のG7サミットの共同声明では、持続可能な開発、気候変動、環境が最初の課題として挙げられました。

エルマウ・サミットの直後、G7首脳は気候変動に関する声明、世界の食糧安全保障に関する声明、民主主義の回復力に関する声明も発表した。一方、広島セッションは、ウクライナに関する宣言、核軍縮ビジョンに関するG7首脳声明、経済の強靭性と経済安全保障に関する声明、エネルギー経済行動計画に関する声明、そして世界の食糧安全保障の強靭性に関する広島行動計画の採択をもって終了した。

この事実は次のようないくつかの点を反映しています。

まず、急速かつ複雑で予測不可能な変化を目の当たりにしている世界情勢を背景に、G7各国首脳は今回、1年前よりも深く幅広く様々な問題について議論したことがわかります。

第二に、共同声明の冒頭に記載されている内容は、ホスト国とG7メンバーの優先事項を明確に反映しています。 2022年、ドイツの与党連合にとって、それは気候変動、グリーン成長、エネルギー不足に直面した持続可能な開発、食糧安全保障の問題、そしてロシアとウクライナの紛争に起因する他の多くの深刻な結果に関する物語です。

1年経った今でも、この紛争は依然として最大の問題となっている。しかし、世界経済と金融の回復と持続可能な成長についてもより深く議論され、インド太平洋の非核化と安全保障の問題ではホスト国である日本の明確な立場が示された。

広島でのG7首脳の共同声明には、ウクライナ紛争、非核化、インド太平洋、経済・金融、持続可能な開発に関する懸念を筆頭に、多くの細かな議題が盛り込まれていた。

ロシアとウクライナの関係は依然として「熱い」

ロシアとウクライナの対立は、広島であれ、1年前のエルマウであれ、両G7サミットを通じて繰り返し取り上げられたテーマだった。安全保障会議にウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領が突然出席したことは、確かに今年の注目すべきハイライトだったが、それだけではない。さらに、G7広島サミットの共同声明では、同国で起こっている紛争を強調するため、「ウクライナ」という見出しにセクションが設けられた。

同時に、「ウクライナ」と「ロシア」というキーワードは、広島共同宣言の中でそれぞれ23回登場します。エルマウの文書では19回と32回言及されています。しかし、モスクワを批判し、キエフへの支持を表明する言葉は多少似ているものの、2つの文書に現れる頻度は同じではない。今年の共同声明では、「ロシア」と「ウクライナ」という言葉は主に「ウクライナ」と「食料安全保障」という見出しの下に登場しています。昨年の文書では、両方とも「気候とエネルギー」のセクションでより頻繁に言及されていました。

この違いは、ロシアとウクライナの紛争の影響に関するG7の見解、そしてある程度はホスト国の見解を反映している。昨年は安全保障とエネルギーについての話でした。現在、世界の食糧安全保障への影響が懸念されています。

G7広島共同声明は中国に対し、ロシアに対し「軍事行動を即時かつ完全に停止し、無条件で軍隊を撤退させる」よう「圧力をかける」よう求めた。しかし、ハイライトとなったのは、EUが「中国に対し、ウクライナとの直接対話を通じて、領土保全、国連憲章の原則と目的に基づいた包括的、公正かつ永続的な平和を支持するよう求めた」ときだった。

注目すべき点が 2 つあります。第 1 に、G7 はロシアとウクライナ両国における中国の役割と影響力を認めています。第二に、「公正な」平和の強調と、中国が「ウクライナと直接対話する」ことを強く求める姿勢は、北京が和平交渉をモスクワに有利な方向に進めるのではないかという懸念を反映している。

この違いは、ロシアとウクライナの紛争の影響に関するG7の見解、そしてある程度はホスト国の見解を反映している。昨年は、セキュリティとエネルギーが話題になりました。現在、世界の食糧安全保障への影響が懸念されています。

中国に対する「新しい」態度

ロシアとウクライナの紛争における中国の役割についてG7が警戒感を示しているのは理解できる。アジアの大国である中国にどう対処するかは、G7加盟国にとって依然として難しい問題だからだ。広島共同宣言では「中国」というキーワードが20回登場するが、1年前の文書では14回だった。しかし、中国への重点は共同声明で使われている言葉から来ている。

一方で、広島共同宣言は、1年前のように単に中国と「協力」したいというのではなく、G7がアジアの大国と「安定的かつ建設的な関係を構築する」ことを望んでいることを強調した。同連合はまた、特に気候変動との闘い、公的債務への対処、公衆衛生、マクロ経済の安定維持において、国際舞台での北京との協力を強化するよう求めた。特に、G7は、域内のアプローチは「中国の経済成長と発展を害したり妨げたりすることを目的としたものではない」と断言した。

これはG7、特に日本の姿勢を反映しています。実際、東京は最近、北京との関係改善に努めるとともに、すべての関係者にこのアジアの大国との対話を増やすよう呼びかけている。

一方、G7は中国に対し依然として「率直に懸念を表明する」と明言し、違法なデータ移転や情報漏洩、先端技術の盗難といった「不正行為」に対処する用意があるとした。共同声明で「経済的強制」という表現が使われたことで、中国から否定的な反応が出た。

台湾問題については、G7は台湾海峡の「平和と安定の重要性」を強調したほか、「一つの中国政策を含め、この問題に関する加盟国の立場は変わらない」と改めて表明した。これは2022年の共同声明とは異なりますが、前回の外務大臣共同声明にも記載されていました。

東海および東シナ海問題への言及は引き続きあるものの、昨年の文書と内容は変わっていない。

中国外務省の汪文斌報道官は、中国に関するG7共同声明の内容に異議を唱えた。 （出典：Global Times）

住宅所有者のマーク

このG7共同声明、特に非核化、インド太平洋、北朝鮮に関する部分におけるホスト国日本の影響について言及しないのは不誠実であろう。

第二次世界大戦で爆撃を受けた広島をG7の開催地に選び、核軍縮に関する別個の声明を発表したことは、この問題に対する日本の強い意志を示している。 「軍縮・非核化」と「エネルギー」の見出しの中に「核」というキーワードが21回登場し、上記の優先事項を強調しています。

さらに、ホスト国は、今回の共同声明の中で、自由で開かれたインド太平洋を構築するという決意を改めて表明したが、これは1年前にドイツのエルマウで発表された同様の文書では触れられていなかった。 G7は、インド太平洋に関するASEANアウトルックに沿って、ASEANの中心性への支持と協力の推進を引き続き強調した。

Ｇ７広島共同声明では、昨年「忘れ去られた」北朝鮮問題も取り上げられた。加盟国は、北朝鮮に対し、「更なる不安定化と緊張の高まりを招く行動を自制する」、「完全かつ検証可能で不可逆的な」非核化のプロセスを実施する、日米韓３か国と対話を行う、北朝鮮に拉致されたとみられる日本人問題を含む関連問題の解決に努力する、などを求めた。

G7広島共同声明では、イランの核開発計画、スーダン情勢、コソボとセルビア間の緊張といった新たな紛争問題にも言及した。

さらに、新型コロナウイルス感染症のパンデミックが最優先事項ではなくなった状況において、G7広島共同声明は、気候変動との闘いを推進し、経済の強靭性を強化し、特に世界の食料安全保障を確保するための取り組みを強調し続けています。現在の状況では、これらの問題は「ホット」であり、今後の G7 サミットでも引き続き取り上げられることになるでしょう。

こうして、日本の広島で開催されたG7サミットは、多くの宣言と約束をもって終了しました。しかし、現在の複雑な状況の中でそのビジョンを実現することは、このブロックにとって簡単な仕事ではありません。

ソース: https://baoquocte.vn/thay-gi-tu-tuyen-bo-chung-thuong-dinh-g7-228445.html