11月29日午前、国会は448名中446名（国会代表者総数の93.11%を占める）の賛成投票により、地質鉱物法を可決した。
11月29日午前、国会副議長グエン・ドゥック・ハイ氏の指示の下、国会は地質鉱物法の可決を決議した。
電子投票の結果、国会議員448名中446名が賛成票を投じ、国会議員総数の93.11%を占めた。こうして、国会は高い支持率を得て、地質鉱物法を正式に可決した。
国会科学技術環境委員会のレー・クアン・フイ委員長は、地質鉱物法草案の説明、受理、改正に関する概要報告書を提出し、国会常任委員会が2024年11月28日に地質鉱物法草案（法案）の説明、受理、改正に関する報告書第1098/BC-UBTVQH15号を発行したと述べた。
鉱物の分類（第6条）に関しては、国会議員の意見を考慮して、法案は検討され、補足され、国家政策に関する規定（第3条第3項）、戦略的かつ重要な鉱物の探査（第41条、第44条、第47条）、戦略的かつ重要な鉱物の開発（第65条）におけるこのタイプの鉱物に関する関連規定で改正されました。一部の戦略的かつ重要な鉱物資源地域における鉱物資源採掘権の競売の禁止（第100条第2項）天然資源環境省に、戦略的および重要な鉱物のリストを作成し、首相の承認を得るために提出することを割り当てる（第107条第2項b項）。
国会常任委員会は、地質・鉱物資源の開発が行われる地域、コミュニティ、世帯、個人の権利と責任（第8条）に関する代表者の意見を説明し、国会代表者の意見を受け入れ、この内容についてより明確に規定する必要があると判断した。したがって、法案には第8条第1項のd点が追加され、次のように規定する方向になりました。「当該地域の鉱業活動の状況に基づき、省人民評議会は、鉱物を採掘する組織および個人が、当該地域の技術インフラ工事および環境保護工事のアップグレード、維持、建設に投資するための資金を拠出する責任に関する規則を公布することを決定する。」
同時に、第8条第3項を追加し、政府が詳細な規則を制定し、徴収水準の決定原則、国家予算への徴収と支払いの順序と手順、収入源の管理と使用など、全国的に均一に実施されるようにする内容をいくつか規定することを政府に義務付けます。
上記の規制によれば、収集レベルの決定は、省内の鉱物活動の状況と有効性に基づいて行われなければならない。当該地域での鉱業活動が効果的でない場合、省人民評議会は、地元の投資環境に悪影響を及ぼさないように、この拠出金を調整することを積極的に決定します。
さらに、鉱業活動は生活環境や技術インフラに望ましくない影響を与えるため、地元住民に支持されないこともよくあります。鉱物資源を開発する組織や個人は、（技術インフラ工事や施設のアップグレード、維持、建設のための国家予算支出に加えて）特定の寄付金を拠出する。 環境保護などの社会的責任は、鉱物資源開発プロジェクトを実施する際に、国民の合意と支持を得ることに貢献します。多くの鉱物資源採掘企業は、実施の基盤となる具体的かつ明確な法的枠組みを望んでいます。
第一群鉱物計画、第二群鉱物計画、地質鉱物管理計画（第12条）については、代表者の意見を考慮し、簡潔さを確保し、関連する内容を含めるため、法案では第12条第1項の鉱物計画の名称を第一群鉱物計画と第二群鉱物計画に改正した。同時に、法案草案における鉱物計画に関する規定における計画名称も同時に検討・調整された。国会常任委員会は、法制度の一貫性を確保するため、計画法、投資法、官民連携方式による投資法、入札法の一部条項を改正・補足する法律案において、計画法の改正・補足内容に含まれる鉱物計画の名称を改正するよう指示した。
国会議員の意見を取り入れた改正法案では、今回の法案では鉱物計画の調整について具体的に規定していない。省計画（地質・鉱物管理計画を含む）、グループI鉱物計画、グループII鉱物計画、および調整権限の調整は、計画に関する法律（第12条第4項）に準拠する必要があります。同時に、国会常任委員会は、計画法、投資法、官民連携方式による投資法、入札法の一部条項を改正・補充する法律案において、簡素化された手続きに従って計画調整内容を修正するよう指示した。
鉱物探査ライセンスの付与の原則（第43条）に関しては、代表者の意見を受け入れ、法案草案は第1項hに「期限切れの鉱物探査ライセンスを除き、各組織または個人には1種類の鉱物に対して最大5つの探査ライセンスが付与される」という文言を追加した。同一団体に5件以上の許可を付与する場合には、内閣総理大臣の書面による承認が必要です。
鉱物採掘ライセンス（第56条）については、ライセンス期間を50年以内、延長期間を15年以内とする規定を調整する提案がある。この内容について、国会常任委員会は次のように報告した。「鉱物は公共資産であり、鉱物採掘投資プロジェクトの実施は、他の通常の投資プロジェクトとは異なるアプローチをとらなければならない。」鉱物採掘ライセンスの有効期間の規制は、鉱物を採掘する組織や個人の利便性を確保するものであるが、社会経済の発展に対する悪影響を計算し、最小限に抑えることが必要である。
国際的な経験によれば、鉱物採掘ライセンスは最長 30 年間有効で、数年間延長することができます。この規制は、鉱物採掘技術のライフサイクルが30年を過ぎると時代遅れになることが多く、イノベーションへの投資も必要になるという現実とも一致しています。
法案第56条第4項a項は、鉱物採掘ライセンスの有効期間は30年以下であり、何度も延長できるが、延長期間の合計は20年を超えず、合計50年となり、投資法で規定されている通常の投資プロジェクトの実施期間と同じであると規定している。実際、10年ほどで開発が完了しプロジェクトを終了したプロジェクトも数多くあります。
さらに、法案では、鉱物採掘ライセンスの有効期限（延長期間を含む）が切れているが、まだ埋蔵量が残っている場合には、鉱物採掘ライセンスの再発行を規定している。したがって、国会常任委員会は、国会が第56条第4項a号の鉱物採掘ライセンスの有効期間に関する規定を維持することを許可し、同時に、ライセンス延長手続きの利便性と容易さを確保するよう政府に指示することを提案する。
国会科学技術環境委員会のレー・クアン・フイ委員長は、国会常任委員会は立法政策の目標、観点、要件に厳密に従い、法制度の合憲性、合法性、一貫性を確保するための検討と技術的改善を指導してきたと述べた。受理および修正後、法案は12章、111条から成り、2024年11月5日の会議で国会に提出された法案と比較して、79条の内容が修正され、5条が削除されました。 |
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