ベトナムにおける児童労働削減の取り組み

児童労働は党と国家が常に大きな注目を集めている問題です。多くの分野でのたゆまぬ努力により、近年児童労働は大幅に減少しましたが、依然として解決すべき問題です。

そのため、近年ベトナムは児童労働を防止し最小限に抑え、子どもたちの基本的権利をより保障するための多くの措置と政策を実施してきました。

児童労働は依然として根深い問題である。 （出典：グレートユニティ）

児童労働の現状

2016 年の児童法の規定によれば、児童とは 16 歳未満の者を指します。したがって、児童労働とは、雇用主のために働く 16 歳未満の労働者のことです。

ベトナムでは児童労働につながる原因は数多くあります。主に経済的要因や家族の伝統により、児童労働は子どもたちに深刻な身体的・精神的影響を与え、死に至ることもあります。

場合によっては、子どもたちは教育や医療を受けることができません。基本的権利が制限され、将来が脅かされました。さらに悪いことに、奴隷制、性的搾取、経済的搾取につながる可能性があります。

労働・傷病兵・社会省の統計によると、現在、労働に参加している子どもの総数のうち、1,031,944人が児童労働者と確認されており、これは5歳から17歳までの子どもの総数の5.4％を占めている（2012年、この割合は9.6％）。

児童労働者のうち、519,805 人の子供が重労働や有毒な危険な労働に従事しており、これは 5 歳から 17 歳までの子供の総数の 2.7%、経済活動に従事している子供の 29.6% に相当します。重労働、有毒な仕事、危険な仕事に従事する子どもたちは、工業や建設部門に多く見られ、その割合は高い傾向にあります。児童労働者の20.1%は週42時間以上働いています。農村部の15歳から17歳の子どもの20.9%が学校に通っていません。

児童労働は主に、経済状況の厳しい地域、貧困家庭、遠隔地で発生します。 2018年の児童労働調査によると、ベトナムの児童労働者の84％は農村部に集中しており、その半数以上が農林水産業分野で働いている。児童労働のレベルが高い他の分野としては、サービス業、工業、建設業などがあります。児童労働者の約40.5%は無給の家事労働者である。

気候変動、疫病、自然災害も児童労働の増加を引き起こす要因です。労働・傷病兵・社会省の報告書によれば、児童労働者の70％は貧困家庭または貧困に近い家庭の出身だという。

編み物、刺繍、裁縫、大工仕事などの伝統工芸の村では、家庭規模で児童労働が頻繁に発生しています。伝統工芸に従事する家庭にとって、子どもたちは家族の収入増加に貢献する欠かせない労働力です。例えば、カンナウ村とビンフー村（ハノイ市タックタット）の工芸村では、早朝に働かなければならない、または早朝に働く危険にさらされている子どもが現在 190 人から 200 人以上いる。チュオンミー、ジアラム、ホアイドゥック、トゥオンティン、タンオアイなどの地区にある他の多くの工芸村でも児童労働が行われています。一般的に、ハノイの工芸村のある地区には現在約3万人の児童労働者がいる。

2024年までの違法児童労働の防止と削減に関するワークショップが6月11日にハノイで開催されました。 （出典：労働・傷病兵・社会省）

ベトナムの行動

ベトナムは長年にわたり、児童労働を最小限に抑えるための多くの同時的な解決策の実施に尽力してきました。

まず、児童労働に関する国際法に調和した法律と政策を整備します。国際慣行および法律に従って、児童に関する多くの法的文書が調査、公布、補足、修正されてきました。たとえば、2016 年の児童に関する法律などです。 2019年に改正された労働法、特に2021年5月27日付の決定第782/QD-TTg号は、2030年までのビジョンを掲げ、2021年から2025年までの違法児童労働の防止および削減に関するプログラムを承認しています...

さらに、児童労働の原因を最小限に抑えるための行動計画も発表されており、例えば、2021年から2025年までの持続可能な貧困削減に関する国家目標プログラムなどがある。 2021年から2025年までの新たな農村建設に関する国家目標プログラム。少数民族と山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラム…

ベトナムでは、社会保障政策や貧困削減政策に関連して、経済活動に参加する児童の数や持続可能な児童労働を防止・削減するための解決策が、より迅速かつ効果的に実施されつつあります1。貧困世帯および貧困に近い世帯の子供は、健康保険や社会扶助に関する国の支援政策の適用において優先されます。

児童労働を直接的に防止・解決し、社会経済開発計画に統合するための多くのモデルと解決策が、政府のプログラムやプロジェクト、国際協力や援助を通じて実施され、有効性と持続可能性を実現しています。リスクのある子供や児童労働者がいる世帯の生計の確立を支援します。伝統工芸村や非公式経済部門の子どもたちに適した労働条件と環境を改善する。児童労働者になる危険性のある子どもたちが学校を中退しないように支援する。

2023年9月現在、ベトナム児童基金は、全国で特別かつ困難な状況にある760万人以上の子どもたちを支援するために、1兆7,000億ベトナムドン以上と数十万トンの物資を動員してきました。

第二に、児童労働の防止と削減についての意識を高めます。マスメディア、セミナー、フォーラムなどを通じて、児童労働に関する国の法的政策についての人々の認識を高めます。

国際統合の文脈において、職業教育ソリューションに重点を置き、サプライチェーン、特に農業サプライチェーンにおける児童労働をなくすために、企業や雇用主との対話を組織します。メディアを活用して母親や家族の意識を高め、児童労働を根本から減らす...

第三に、中央レベルから地方レベルに至るまでの公務員の児童労働の防止と削減能力を向上させる。児童労働の防止及び削減、特に児童労働を特定する方法に関する文書及びガイドラインを策定する。児童労働支援および介入プロセス...三者パートナー（関連セクターおよびレベル、VCCI、協同組合同盟、ベトナム労働総連盟）の能力を強化する。地域や学校の実際の状況に合わせて予防策を指定します...

第4に、一部の地域（ハノイ、アンザン省、ホーチミン市）で予防的介入と児童労働からの児童の解放のモデルを展開する。

地元の受益者を監視および監督するためのシステム ネットワークを確立します。 「ビジネス・リテラシー」カリキュラムの実施と連動して、児童労働者および児童労働者になる危険性のある子どもたちに教育支援およびキャリアガイダンスサービスを提供する。 14～17歳の子どもたちが雇用の見通しの改善につながる職業技能訓練や見習い制度を利用できるように支援する。 15～17歳の受益者を含む児童労働者や危険にさらされている子どもたちの家族のコミュニティベースの経済状況と持続可能な雇用機会を改善します。

第五に、子どもの権利の実現に関する国際的な統合・協力活動が強化されます。 2022年5月、ベトナムは南アフリカのダーバンで開催された第5回児童労働撤廃世界会議に出席しました。ここで、ベトナムは2025年までに児童労働を根絶するという目標8.7を実施するという公約の先駆者となっています。

さらに、児童労働の監視、監督、評価のシステムの構築と強化など、他の多くの解決策も同時に発表されました。児童労働および児童労働の危険にさらされている子どもを防止、発見、支援、介入するためのプロセスとネットワークを実施する。今後数年間で児童労働を根絶するという目標を達成するために、部門間の調整と検査・監督業務を強化する。

世界は児童労働の削減において大きな進歩を遂げてきましたが、世界的な傾向が逆転しているのも見られます。 （図）

児童労働の撲滅目標

しかし、児童労働をなくすという目標は、依然として多くの困難と課題に直面しています。

非公式部門における児童労働は管理や摘発が困難である。疫病、自然災害、気候変動の影響により、経済状況は悪化し、世帯の生活は脅かされ、サプライチェーンは混乱し、失業が発生し、また、誰かが亡くなると家族は経済的な稼ぎ手を失います。

ネット上の詐欺や誘惑の出現により、特に教育や社会保障サービスを受けられない遠隔地の子どもたちを中心に、子どもや未成年者が児童労働者になったり、人身売買や搾取の被害に遭ったりするリスクが高まっています。

あらゆるレベル、部門、草の根幹部、雇用主、親、保育士、そして子供たちの児童労働防止に関する認識は不十分である。あらゆる部門とレベルの、特に地方レベルの職員は依然として不足しており、地域社会における児童労働の事例を発見する能力が限られている。監督官の不足により、多くの児童が労働に従事している非公式部門を中心に、労働監督や検査を実施することが困難である。予防、サポート、介入モデルの実装における財政的制約。

児童労働をなくすという目標を達成するために、今後は以下の解決策に重点を置く必要があります。

教員法、生涯学習法、少年司法法、疾病予防法、健康保険法（改正）、人身売買防止法（改正）、個人情報保護法など、児童に関する法律や政策の調査、開発、改善を継続し、権利の実現を確保し、児童労働を削減します。

児童労働を削減し、最終的には根絶するための行動プログラムの実施を継続的に促進します。2030年までのビジョンを掲げた児童労働防止・削減プログラム2021～2025では、児童労働を根絶するという目標8.7を実施し、持続可能な貧困削減に関する国家目標プログラム2021～2025における児童保護システムと貧困削減問題を統合します。教訓と経験をまとめ、「ベトナムにおける児童労働の防止と削減に関する国家能力の向上に向けた技術支援」プロジェクトを文書化します。

農業部門、サプライチェーン、生産・事業世帯、特に工芸村、生産・事業所、世帯、非公式経済部門の雇用者、地域社会、教師、親、子どもたちに対し、コミュニケーションを強化し、意識と能力を高め、子どもたちが職業技能を学び、労働に参加できるようにする。 SCREAMメソッド「教育、芸術、メディアを通じた子どもの権利支援」を活用し、児童労働の防止・削減に向けたコミュニケーションモデルを構築。

児童労働を支援し介入するためのサービスとモデルの展開を継続する。児童労働の早期発見、支援、介入のモデルと連携した児童保護サービス システムにおける児童労働の支援と介入のプロセス。子どもたちのニーズや興味、労働市場のニーズに適した、子ども向けのキャリアカウンセリングモデル...

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1貧困率が大幅に減少しました。 1993年、全国の貧困率は58.1%でしたが、2023年末には2.93%に減少し、多次元貧困基準によれば815,101世帯の貧困世帯に相当します。

労働・傷病兵・社会省の統計によると、現在、労働に参加している子どもの総数のうち、1,031,944人が児童労働者と確認されており、これは5歳から17歳までの子どもの総数の5.4％を占めている（2012年、この割合は9.6％）。

児童労働者のうち、519,805 人の子供が重労働や有毒な危険な労働に従事しており、これは 5 歳から 17 歳までの子供の総数の 2.7%、経済活動に従事している子供の 29.6% に相当します。

重労働、有毒な仕事、危険な仕事に従事する子どもたちは、工業や建設部門に多く見られ、その割合は高い傾向にあります。児童労働者の20.1%は週42時間以上働いています。農村部の15歳から17歳の子どもの20.9%が学校に通っていません。

出典: https://baoquocte.vn/no-luc-giam-thieu-lao-dong-tre-em-tai-viet-nam-293868.html