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| 国会は2023年6月24日に本会議を開催し、ベトナム国民の出入国に関する法律およびベトナムにおける外国人の入国、出国、通過、居住に関する法律のいくつかの条項を改正および補足する法律について投票し、草の根レベルの安全と秩序の保護に参加する部隊に関する法律案について議論した。 (出典: VNA) |
党の一貫した政策から
草の根レベルの安全と秩序の確保は党の直接の指導のもとで一貫している方針であり、党、人民、軍隊全体の事業です。国家の安全保障、安全の確保、社会保障、国民生活の向上といった問題に加え、人民の平和で幸福な生活の確保は、第13回党大会決議の総目標でも新たに強調された点である。したがって、国家の安全と人民の安全は、同じ問題の二つの側面として捉えることができ、党の決議を実行する過程における我が国の政治システム全体の重要かつ戦略的な任務である。第13回党大会の認識における次の新しい点は、社会保障と人間の安全保障に重点が置かれていることです。これら二つの問題の関係をうまく解決することは、国家安全保障の確保に大きく貢献することになるだろう。
したがって、人民大衆勢力が草の根レベルで安全と秩序の維持に参加する役割を促進することは、緊急の課題であるだけでなく、長期的な課題でもある。民兵部隊と「村の長老と村長」が連携した正規警察部隊の指導、動員、関与の役割を通じて、「草の根レベルでの安全と秩序を守る人民の心の立場を築く」プロセスにおいて、人民は非常に重要な力、さらには不可欠なものになったと断言できる。 人民は党の根源であり、目であり、耳である。したがって、党の革命事業は常に人民のために、人民によって行われるという目標を目指している。
人々、つまり地元の人々が「関与」する必要があるため、コミュニティは、レベルと要件に応じて草の根レベルで秩序と安全の問題（伝統的および非伝統的の両方）を解決する際に、自然災害や敵に対して「自己防衛、自己管理、自己調整」する十分な能力を持つ必要があります。ホーおじさんは「人民なしで耐えるのは百倍容易だが、人民の助けがあれば成し遂げるのは千倍困難だ」「革命は人民の事業である」と言った。我が党も、人民が知る、人民が議論する、人民が行う、人民が検査する、人民が利益を得るというルールに従って、地域社会の地位を高めることを望み、草の根民主主義の仕組みを実行している。これらのルールが適切に適用されれば、草の根レベルでの安全と秩序の保護を効果的にサポートすることができます。
公安大臣のト・ラム将軍は、上記の政策を具体化し続け、これは秩序があり、規律があり、安全な社会を構築し、すべての人々が幸福と平和を享受し、誰も脅かされず、誰の居住、生活、労働、経済発展の自由の権利も損なわれないという目標であると述べた。そして、そのような目標を達成するためには、国民を集め、動員し、団結させる必要があります。党の方針と政策、国家の政策と法律、経済、文化、社会、防衛、安全保障の計画を実現し、社会の合意の形成と党の方針の円滑な実施に貢献します。
具体的な行動を実行する
最近、国民に密着し、治安や秩序の問題を早期に根本から解決するために、一般警察部隊が草の根レベルで強化されている。現在までに、常備公安部隊は全国各地に100％配備され、治安と秩序の確保という任務において徐々に積極的かつ強力な変化を生み出し、農村部、高原、離島に平和な生活をもたらしている。この力は、地方自治制度とともに、「民心」の構築と強化にも積極的に貢献しています。この部隊のほかにも、民兵部隊も強化、再編され、草の根レベルでの安全と秩序の保護に全人民が参加する運動を維持し続けています。
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| 草の根レベルで安全と秩序の保護に参加している部隊は、フーイエン省トゥイホア市第9区の警察と連携し、地域の巡回、取り締まり、安全と秩序の確保に努めた。 （出典：フーイエン警察） |
草の根の安全と秩序を守る勢力の主な機能と任務は、草の根の安全と秩序を守る自治勢力を建設し、国家の安全を守るための大衆運動の構築に参加することです。結局のところ、上記の機能と任務は、地域の国家防衛と安全を確保することも目的としているため、人民の安全と人民の安全態勢を構築する必要があります。上記の機能と任務をうまく遂行するということは、草の根レベルでの安全と秩序の保護に直接的、間接的に関与する勢力だけではなく、政治システムと社会全体の参加を動員することを意味します。
多様で複雑かつ予測不可能な草の根レベルの安全保障環境をより深く理解する必要があります。その上で、この任務を遂行する部隊の機能と任務を、より厳格で包括的、かつ包括的な方向に引き上げ、行政部隊だけでなく、国民が傍観する広範なレベルでの社会行動を、連結性と結束性をもって規制することを、正確に、正しく、十分に、かつ綿密に決定する。したがって、通常の警察力と草の根の民兵力に加えて、他の力を増やすのではなく、人々の心と精神を強化することが重要です。
公安部と地方自治体によって非常にうまく実施されている国民の役割と国家の安全を守る運動を促進するには、法律と政策の有効性と効率性を促進し、草の根レベルで安全と秩序を守るための任務の実施の一貫性を確保するための緊密な調整メカニズムが必要です。たとえば、人々を飢えさせ、人々の権利の実施や同じ地域のコミュニティ間の公平性を欠くと、悪者が扇動して利用するための抜け穴が簡単に生まれてしまいます。一方、これらの新たな実際的な問題を解決することは、単に単一の部門の仕事ではなく、部門間の調整メカニズムと人々を第一に考えるという目標がなければなりません。
したがって、草の根レベルでの安全と秩序の保護に人々を動員して参加させるためには、法的規制を柔軟に適用し、誰一人取り残されることなく人々の生活を安定させ、地域コミュニティ間の利害紛争に関連する社会関係を適切に解決するための解決策が必要です。人民が党を信じ、党が人民に頼るよう、人民の「指導権と自主管理の役割」を強化し、推進することも必要です。第13回党大会決議2および「草の根民主主義実施法」の精神に基づき、「国民の権利と義務」を尊重、保障、保護するとともに、「草の根民主主義の強化」に努める。
草の根レベルでの安全と秩序の保護という任務を制度化し続ける。
公安省は、草の根レベルの安全と秩序の維持に参加する勢力に関する法律を起草しており、最近の第5回国会での議論を受けて、現在最終決定の過程にある。これは制度化の一歩であり、コミューン、区、町の通常の警察との調整力を強化することにより、草の根レベルでの安全と秩序の保護の任務を合法化する機会です。したがって、村、集落、居住集団、居住共同体などの草の根レベルで発生する社会悪、犯罪、紛争、苦情、対立が複雑化する傾向にあるなど、草の根レベルの安全と秩序の状況において、特にこの法律を公布する必要がある...
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| 民間防衛隊はキエンザン省フーコック市ドゥオント村クアラップ集落で犯罪防止と取り締まりに参加し、地域の安全と秩序を確保するためにパトロールを行っている。 （出典：キエンザン新聞） |
グエン・ティ・スアン少将（ダクラク省国会議員代表団）によれば、法的にはこれは新設部隊ではなく、実際にはパートタイムの地方警察、民兵、民間防衛を含む既存の部隊の再配置と再編成である。したがって、この部隊は、草の根レベルでの安全と秩序を守る上で、通常の地域警察部隊の延長として橋渡しの役割を果たすことになる。さらに、この部隊は人民の間で利用可能であり、現地の状況をよく理解しており、基本的な訓練を受けており、安全と秩序に関する知識を持っています。その中で、パートタイムの共同警察部隊には、人民警察の中級レベルまで訓練された人材が多くおり、職務を遂行する資格と能力を備えています。
国会で、ト・ラム公安大臣も、この法律制定は、各草の根組織の機能、任務、権限、業務関係を完備させるとともに、内部の中心拠点を完備、整理、合理化する党の見解と政策を制度化することを目的としていると述べた。 2013年憲法の人権と公民権に関する規定の実施を確保し、新たな状況において国家安全保障を守り、社会秩序と安全を確保するという要件を満たすための法的根拠を構築する。この法案はまた、党が主導し、政府と機能部隊が管理し、人民公安が中核的な役割を果たす、草の根レベルの安全、秩序、社会の安全を守るための大衆運動を構築し、強化することを目的としている。
しかし、上で分析したように、実践的な要求を満たす草の根レベルでの安全と秩序の保護に参加する勢力を構築するには、草の根レベルの人々と居住コミュニティの積極的かつ積極的な参加が必要です。地方警察や民兵、地方政府機関は、人民や地域社会のために「行動」するのではなく、警察への技術指導に重点を置き、草の根レベルの安全と秩序に関わる人民や地域社会の積極的な参加と摘発を喚起しています。
これは、草の根民主主義法に加え、草の根レベルでの安全と秩序の保護において国民が国民としての権利と義務をよりよく行使するための法的立場を創出する機会です。上記の理由から、草の根レベルでの安全と秩序の維持に参加する軍隊に関する法案において、国民の役割を法制化する必要がある。草の根レベルでの安全と秩序を確保し、守る上で、国民が重要な力となるに値するため、「草の根レベルでの安全と秩序を守るために国民の力を結集する」というテーマに別の章を割くことができる。
1 ベトナム共産党。第13回全国代表者会議文書、第2巻、94ページ。国立政治出版社Truth、ハノイ、2021年。
2 中央理論評議会。第13回全国党大会文書における新たな点。国立政治出版社『真実』、102ページ、ハノイ、2021年。
* ベトナム漁業協会常任副会長第15代国会議員。
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