教師が公務から外されれば、それは大きな損失となるだろう。

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9月17日、ベトナム行政科学協会は、教師法案に関する意見を述べるワークショップを開催した。

ベトナム行政科学協会会長で元内務副大臣のトラン・アン・トゥアン博士は、第13回党大会の3つの戦略的躍進の1つである人材（特に質の高い人材）の育成を実現するためには、教員チームが非常に重要な役割を果たし、教育、訓練、人材の指導、キャリア開発、質の高い人材の育成において決定的な要因となると述べた。

スタッフとして教師のチームがまだ存在する必要があります。

トゥアン氏によれば、我が国の憲法はどの時代においても「教育は国家の最重要政策である」と規定している。これは、教育の発展が常に国家の機能であり責任であることを示しています。社会化政策（公立および私立学校）にもかかわらず、国家は機能と責任を非公的組織に完全に移譲することはできません。

トランアントゥアン.jpg — ベトナム行政科学協会会長、元内務副大臣、トラン・アン・トゥアン博士。写真: M. デュック

「国家は依然として『国家最高政策』を実施する責任を負わなければならず、教師である公務員チームを依然として保有し、公務員制度の統一された規則に従って管理されなければならない」とトラン・アン・トゥアン博士は強調した。

したがって、国家は教育と訓練の柱となる責任があり、市場ルールを遵守することに基づいて非公共部門が参加し、資源を促進するために発展するための条件を整える必要があります...

トゥアン氏は、国会での審議に向けて政府に提出された教師法案には、9章、74条の多岐にわたる内容が含まれていると述べた。

ワークショップでは、さまざまな視点からの意見を聞き、法案の完成と法律制定の質の向上に貢献します。品質が低く、重複しており、実行不可能な文書を多数発行することは避けてください。

これにより、公立か私立かを問わず、教師の誘致、表彰、雇用、報酬に関する方針の一貫性が確保されます。これは党の政策、2013年憲法、特に社会主義志向の市場経済の発展、社会主義法治国家の完成、社会主義民主主義の推進という3つの柱を持つベトナム社会主義モデルの構築プロセスとも一致している。

国会法務委員会の元委員長グエン・ヴァン・トゥアン氏は、現在、教員は一連の文書によって規制されていると述べた。

特に就学前教育、一般教育、大学教育に関連しているものとしては、教育法と高等教育法があります。採用に関連する内容のグループには公務員法が含まれ、指導的地位の一部のケースは公務員法によって規制されており、その他の関係には労働法、民法などが含まれます。

「要するに、現在の法制度全体が、教育関係における当事者の権利と義務を完全に規定しているのです。それで、この法律は何を規定しているのですか？」とトゥアン氏は尋ねた。

この法律を公布すべきかどうかという質問に答えて、トゥアン氏は「教師に関する法律は公布しないのが最善だと思う」と述べた。

教育法典に制定されるべきである

元国会議長補佐のレ・ミン・トン准教授は、現状において教師をさらに尊重し、ベトナムの教育を復興させるためには、教育、訓練、教師に関する法律を整備することが急務であるとの意見を述べた。

しかし、トン氏は、法案に規定されている内容は現在の法制度の構造を破壊することになるだろうと述べた。

レミントン.jpg — 准教授、レ・ミン・トン博士、元国会議長補佐。写真: M. デュック

教師に関する事項は、教育法、高等教育法、職業教育法、公務員法などで多く規定されているため、これらの内容の教師に関する別個の法律を制定する場合、現行法から多くの規定を引用しなければならず、公務員法の規定のほとんどをこの法律に引き継ぐことになります。

「もしこのように引き付けるのなら、教育法、高等教育法、特に公務員法はどこにあるのでしょうか？公務員法に記載されている160万人の教師と90万人の退職教師を合わせると、州の公務員給与総額の70％は公立教師である。すべてが明らかになった今、公務員法は依然として存在し、誰を規制すべきなのでしょうか? 「この法律によって、別の法律の構造が破壊されてしまうだろう」と准教授のレ・ミン・トン博士は懸念する。

教師が公務員法の対象から外された場合、公立学校の教師は依然として公務員のままでしょうか？トン氏によれば、国家公務員の立場は非常に異なるという。教師を公務員という概念から排除することは、教師にとって大きな不利益となります。私が公務員を辞めたら多くの人が驚くだろう。

そこから彼は、もし法案が今後も発行され続けるのであれば、起草委員会は法案の主題と範囲を再検討すべきだと提案した。あるいは、教師の地位と責任を継続的に高めるために、現行法に関連する規制を完備する。

あるいは、この法律が現行の法制度の論理構造を崩さず、特に教育に関連する3つの法律、すなわち教育法、高等教育法、職業教育法の多くの規定のバランスを失わないように、法制度内で同期的かつ統一的に処理するための別の法律を制定する必要があります。

ワークショップの最後に、ベトナム行政科学協会会長のトラン・アン・トゥアン氏は、現行の教育形態における教師に関する章を含む現行法（教育法、高等教育法、職業教育法）の規定を体系化（収集および成文化）した上で教育法を制定することが適切かどうかという問題を提起した。

国会文化教育委員会のグエン・ティ・マイ・ホア副委員長は、この法案は賛成派と反対派の両方が存在する非常に難しい法案であると述べた。

９月２５日には国会常任委員会が会合を開き、法案に対する意見を述べる予定。その後、教員法案は修正され、完成し、次回の第8回国会で意見を募るために国会に提出される予定だ。

この法律の起草は政治局の結論第91号に基づいており、そこには教師法の早急な制定という任務を含め、教育と訓練に関する仕組み、政策、法律の見直し、修正、補足、完成に重点を置くことが明記されている。

政府の提出資料によれば、教師法は教師について以下のように規定している。教師の職業活動、権利および義務。肩書き、教員基準、教員免許状。教師の募集および雇用教師の給与および福利厚生に関する方針;教師の研修、育成、国際協力。教師の管理;教師を称え、報奨し、教師に対する違反行為に対処する。

教員法は、教育法に規定される教育機関の教員、国家教育管理機関、教育訓練管理機関、教育機関、関連組織および個人に適用されます。