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| 求職者はJl.のSmescoビルに集まります。南ジャカルタで銀行が企画した対面インタビューを受けるガトット・スブロト氏。 （出典：JP） |
労働・傷病兵・社会省と国際労働機関（ILO）がASEANにおける移民労働者の管理状況を比較した研究（2022年）によると、域内移民は同地域の国際移民労働者総数の3分の1を占めているという。統合プロセスの進展に伴い、ASEAN 内外の労働力移動の傾向が高まり、世界における ASEAN の地位が強化されるでしょう。
ILOの別の調査「リスクと利点：東南アジアにおける労働力移動の影響」によると、ASEAN諸国出身の移民は推定2,020万人で、そのうち約700万人が同地域の他の国に移住している。
域内労働力の移住は年々着実に増加している
移民労働者は、労働力不足を解消し、労働市場における雇用圧力を軽減し、技術を移転し、技能を高め、外貨を増やすことで、送出国と受入国の両方に経済的利益をもたらします。
研究によると、労働移民は地域の経済成長と発展の重要な原動力の一つとなっているほか、国外で生計を立てようとする移民の収入に依存している家族や地域社会にとっての「セーフティネット」にもなっている。
ASEAN 移民報告書では、ASEAN の地域統合深化に向けた取り組みが、地域内での移民の増加につながっていると指摘しています。域内労働力の移住は長年にわたって着実に増加しており、同地域のタイ、マレーシア、シンガポールの3カ国に集中している。ミャンマーからタイ、ラオスからタイ、カンボジアからタイ、マレーシアからシンガポール、インドネシアからマレーシアの5つの労働力移住回廊を形成する。
ASEAN副事務総長（2018～2021年）のクン・ポアック氏は次のように評価しました。「この地域のASEAN移民労働者は社会経済の発展に極めて重要です。」移民労働者は各国の労働市場における雇用の不足を補い、各国に流入する送金の重要な源泉となっている。
一方、ASEANのエカパブ・パンタヴォン副事務総長（2021～2024年）は、全体として域内移民労働者は貧困の削減と地域各国の強化に貢献していると述べた。しかし、ASEAN諸国では、法律上および実践上、移民労働者のディーセント・ワーク（働きがいのある人間らしい仕事）の促進において大きな進歩が見られるものの、依然として多くの課題に直面しています。特に女性移民労働者の場合、性別に関する固定観念や規範が依然として残っています。
より高いレベルの統合への移行
ILOの統計によると、ASEAN諸国の労働力は、労働力供給、資格、賃金、労働生産性の点で大きな違いがあります。
2015年にはASEAN経済共同体（AEC）（ASEAN共同体の3本の柱の1つ）が設立され、加盟10カ国による共通市場形成の基盤が整えられました。この仕組みにより、ASEAN諸国間で自由に移動できるのは、商品、サービス、投資資本の流れに加え、熟練した人材です。
加盟国間の労働力の移動を促進するため、政府は建築、エンジニアリング、測量、会計、看護、医療サービス、歯科サービス、観光を含む8つの分野の労働者が域内を自由に移動できるようにする職業に関する相互承認協定（MRA）に署名することに合意した。
また、ASEAN加盟国は、様々な分野で人材育成を強化し、労働力のスキル向上を図るとともに、ASEANの専門家や熟練労働者に対するビザ発給や就労の円滑化を図ることで合意した。
したがって、商品とサービスの移動に関連して、ASEAN は統一された生産ネットワーク、高度に連携され、円滑に機能する労働市場を持つことになります。なぜなら、AEC は単なる自由貿易地域ではなく、共通市場というより高いレベルの統合に向かっているからです。
AEC では、一般的な労働市場と高度なスキルと教育を受けた労働市場セグメントが急速に形成され、市場運営と生産ネットワークにプラスの影響を与えています。商品、サービス、資本の流れが参加者に利益をもたらす場合;労働力の移動は、賃金、雇用、安定など、労働者に利益をもたらす可能性があります。
労働力の移住は、関係国の労働管理能力の高さだけでなく、市場の開放度の高さも反映している。なぜなら、労働者が国境を越えて自由に移動すると、知識、スキル、エネルギーをもたらして価値を創造するだけでなく、習慣、習慣、ライフスタイルももたらすからです。そのため、移住管理が複雑化し、社会問題も発生しやすくなります。
同時に、移民人材は受け入れ国において雇用のストレスや経済における失業も引き起こす。したがって、労働市場の開放は、商品、サービス、投資資本の統合よりも高いレベルの統合を反映しています。これは、送出国と受入国双方による移民管理のレベルが高いことを示しています。
労働市場に関して、ASEAN 諸国全体で統一基準があるわけではないが、これは ASEAN 諸国で認められた専門資格や学位を持つ人々のための市場であることは確かである。スキルやプロ意識のレベルが最優先されます。
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| マレーシアのクアラルンプールにある、移民労働者の多いコタラヤ地区でバスを待つ女性たち。 （出典：AFP） |
すべての関係者に利益をもたらす
ILOは、2030年までにASEANの労働力に約5,900万人が追加されると予測している。つまり、ASEANは2030年までに中国とインドに次いで世界第3位の労働力を持つようになり、世界の労働力の10%を占めることになる。
ILOの調査によれば、域内労働力の移動は、労働者だけでなく労働力が流入する国々にも利益をもたらし、地域の持続可能な開発に貢献するだろう。
労働者が地域内の他の国へ移動することを認める国は送金を受け取り、その国の人々の労働スキルと賃金は継続的に向上するでしょう。一方、受け入れ国は労働力不足を解決し、成長を促進することができます。
理論的には、AEC の枠組み内で熟練労働者の自由な移動を促進すると、大きな利益がもたらされるはずです。しかし、専門家によれば、移民政策に関する現在の合意は現実に起きている問題を解決していないという。
例えば、AEC の枠組み内での労働力の移動は、ASEAN 全体の雇用のごく一部を占める職業に限定されています。あるいは、各国の教育プログラムや専門資格認定のための試験方法が異なるため、MRA 協定の実施は依然として困難です...
AEC は高度なスキルを持つ労働者の移動を促進したいと考えているが、この地域の移民労働者のほとんどは低スキル、あるいは不法移民である。この規制により、非熟練労働者がこの地域の国々で仕事を見つける可能性はほとんどなくなる。
ASEAN諸国は、地域における移民労働者の重要性を長年認識しており、包括的で持続可能な未来志向のコミュニティの構築に向けて協力してきました。逆に、域内労働力の移動は、加盟国に対し、制度の改善、政策、規制、研修制度等の調整、そして何よりもまずASEAN諸国の労働政策との同期化を迫る圧力となるだろう。
雇用圧力は、労働者がブロック内で移動する原動力となる。同時に、ASEAN諸国間の地理的な距離の近さ、相互理解のレベルの高さ、文化的類似性の高さ、アクセスの便利さも、今後ASEAN内での労働力移動を促進する原動力となるでしょう。
したがって、移民労働者の権利の保護と促進に関する ASEAN の合意、ASEAN の相互承認協定、ASEAN 資格参照枠組みなどは、加盟国が労働者の移動性と安全を支援するために協力を推進している共通のコミットメントの一部です。
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