村レベルの人民評議会の欠点を克服し、その有効性を向上させる（第2部）

ムオンバン村人民評議会の法務委員会委員長トン・ヴァン・クオン氏が村人民評議会の代表者らと協議した。

混乱した監視

監督は、コミューンレベルの人民評議会の最も基本的かつ重要な機能の 1 つです。しかし、省内のコミューンレベルの人民評議会の監視活動には、依然として多くの限界があることが明らかになっています。人民評議会、人民評議会常務委員会、各委員会、人民評議会代表の監督活動は依然として形式的で実質がなく、監督効率も高くない。監視活動は、特に有権者や国民が関心を持つ問題に関しては、混乱を招き、包括的ではない場合があります。

通常、2024年の最初の6か月間、法務委員会（トゥアチュア地区ムオンバンコミューンの人民評議会）は、コミューンの人民評議会と人民委員会の文書の発行を定期的に監視し、苦情と告発を監視するだけでした。テーマ別の監視作業はまだ実施されていません。

ムオンバン村人民評議会の法務委員会委員長トン・ヴァン・クオン氏によれば、代表者の質がまだ限られているため、監督活動に多少影響があり、成果は高くないとのこと。同時に、メンバーは主にパートタイムで働いており、多くのタスクを抱えているため、活動に十分参加するための時間を調整することは非常に困難です。人民評議会会議に提出された内容の監督と審査に対する意見表明への参加は依然として限定的であり、異論はなく、主に合意されている。

計画によれば、毎年、コミューンレベルの人民評議会が監視プログラムと計画を策定する。しかし、多くの代表者は監視方法や監視すべき問題を知りません。多くの場合、私たちが監督する前に党委員会と政府の意見を求めなければなりません。特に、予算の収入と支出、資本建設投資、土地などの問題を監視することは難しい分野であり、理解するには専門的資格と深い知識を持つ代表者が必要とされます。しかし、村や集落の代表者のほとんどはこれらの分野に関する知識が非常に限られており、多くの代表者は規則に従って十分なメンバーを集めるためだけに監督に赴きます。

ディエンビエンドン郡プニ村人民評議会副議長のロー・ティ・チン氏（左から3人目）が有権者からの意見と勧告を受けた。

一部のコミューンの人民評議会による監督内容の選択は焦点が定まっておらず、中心的ではなく、地域の要求や任務、世論の懸念に適合していない。多くのコミューンは、貧困層および準貧困層の世帯のスクリーニング、文化監視、宣伝活動、法律の普及、草の根の調停などの実施など、監視しやすい内容を選択しています。

さらに、監督の方法と形式には依然として多くの欠点があります。監督は主に、達成された結果に関する報告を聞くことで構成され、直接の監督はなく、有権者の居住地や職場での接触もありません。監視後の結論は一般的なものになることが多いです。監督後の勧告に対する監視、督促、確認の作業が真剣に実施されておらず、監督対象の問題が十分に調査されていない。そのため、コミューンレベルの人民評議会の監督の有効性は一般的に高くなく、形式が重く、実質に欠けている。監視の結果、監視対象ユニットに問題や制限はほとんど検出されませんでした。制限があったとしても、それは軽微で重要ではない制限にすぎません。

トゥアチュア県シンフィン村人民評議会副議長タオ・ア・ヴァン氏は次のように述べた。「村の人民評議会は毎年、森林環境サービスの支払いの問題に焦点を当てた監視計画を策定しています。文化生活を築くために団結する国民運動。学生支援方針...しかし、指導内容に専門知識が求められる一方で、指導員の能力や資格が限られているため、多くの指導員が混乱し、指導結果に影響を与えています。

正式な決定

これまでの現実は、コミューンレベルの人民評議会の地方問題を決定する機能は、主に党委員会常務委員会で検討、論評、承認された内容と問題を「それに従って決定し、再決定する」ことであることを示しています。または、上司からの具体的な指示（具体的な計画や目標を割り当てる決定や通知）に従って行います。

ムオンバンコミューンの人民評議会の第10回会議（任期第21期、2021年～2026年）が午前中に開催されました。

したがって、コミューンレベルの人民評議会は毎年 2 回の会議を開催し、いくつかの決議を可決および発行します (形式は同じで、内容は状況の評価とデータの点でわずかに変わるだけです)。一部のコミューンレベルの人民評議会では、会議の内容、形式、時間、開催方法に関する規制の遵守がまだ確保されていない。一部のコミューンの人民評議会会議は、党委員会が設定した経済的および社会的目標を正当化するために、事前に決定された内容を承認するために 1 回の会議で開催されます。

そのため、多くの人民評議会の決議は、発布された後、実施されないか、実施されたとしても無効であり、廃止されなければならない。

ディエンビエン県タンイエン村人民評議会の党書記兼議長、ロー・ヴァン・キエン氏は次のように語った。「毎年、村人民評議会の会議では、社会経済の発展と地方の防衛と安全の確保に関する決議が可決されています。」しかし、人民評議会が承認する前に、コミューン党委員会常務委員会が検討、分析し、意見を述べた。会議では、ほとんどの代表者が決議案を可決することに投票した。批判や多面的な分析が欠如しており、客観的・主観的な理由により、可決後も効果を発揮していない決議もある。

トゥアチュア地区人民評議会のファム・タン・フオン副議長は、同地区のコミューンレベルの人民評議会の質について記者団に語った。

2021～2026年の任期が始まって以来、ディエンビエン省のコミューンレベルの人民評議会は数千の決議を出している。社会経済、和解、予算見積もり、収入と支出などに関する決議は数多くあるが、そのほとんどは定期的なものである。一方、地域の可能性と強みを促進するためのメカニズムと政策に関する具体的な法的決議、規制の研究と公布は非常に少なく、まったく存在しない。ムオンバンコミューン（トゥアチュア地区）人民評議会第21期（任期2021年～2026年）第10回会議（2024年6月26日午前開催）では、主に儀式と手続きの部分の実施に焦点が当てられ、代表者は人民委員会が提出した報告書と決議案に同意し、困難や問題点について異議や説明は一切ありませんでした。

トゥアチュア地区人民評議会副議長ファム・タン・フオン氏は次のように語った。「地区レベル以上の人民評議会の多くの会議で、同じレベルの人民委員会から多くの決議が提出されたが、人民評議会の代表者が、決議の規則、実現可能性、有効性に従った要素が確保されていないと判断したため、可決されなかった。」しかし、コミューンレベルの人民評議会では、すべての決議が可決されます。社会経済の発展に関する決議は、割り当てられた目標に基づいていることが多いためです。同時に、多くの代表者は議論したり意見を述べたりせず、主に同意した。農業代表者に関しては、専門的資格が限られているため、意見を述べることに参加することはできません。そのため、一部の決議の内容は依然として一般的なものであり、一貫性と法的根拠が欠けています。不正確な統計;レビューは説得力に欠ける。

コミューンレベルの人民評議会の決議発布活動は非常に重要かつ必要である。要求と課題を満たすために、各地域の具体的な状況に基づき、コミューンレベルの人民評議会は決議発行活動の質を向上させ、決議が実行可能で実践可能であることを保証し、地域の社会経済発展目標の成功裏の実施に大きく直接的に貢献する必要があります。

レッスン3: 容量と運用効率の向上

出典: https://baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/chinh-tri/217359/khac-phuc-bat-cap-nang-cao-hieu-qua-hdnd-cap-xa-bai-2