これは、2022年2月10日付省党常務委員会（第22期）の決議第21号「2022～2025年の少数民族幹部の編成と2030年に向けた方向性」を3年間実施した結果である。しかし、現実には、少数民族幹部の編成ロードマップは、特に「赤とプロの両方」の有能な幹部を引き付けるための採用、手配、政策とメカニズムの活用において、多くの「障壁」に直面している...
地元当局からの「橋渡し」
多くの世代の少数民族幹部は責任と献身をもって橋渡し役としての役割を推進し、山岳地帯の発展という目標に貢献してきました。
祖国に奉仕する
ナム・トラ・ミー地区医療センターの救急科副部長であるクリング・チュオン医師は、医療分野で約 10 年の経験があり、草の根の専門活動における「コネクター」として知られています。クリング・チュオン博士は、事務作業に加えて、山岳地帯でのボランティア プログラムや毎年の軍事募集を訪問する代表団にほぼ常に同席しています。困難を恐れず、人々が彼を必要とするところならどこにでも彼はいつもそこにいます。
クリング・チュオン医師（1989年生まれ）は、ダック・プリン（ナムザン）国境のコミューン出身の、ジー・トリエン民族の支族であるヴェー民族です。 2017年、故郷で約2年間のインターンシップを終えたクリング・チュオンさんは、荷物をまとめて保護観察処分を受けながらナム・トラ・ミーへ向かうことを志願しました。彼は創造的な仕事の能力と、患者に対する熱意と献身的な姿勢をアピールし、すぐにその部署と契約を結びました。 2019年の初め、クリング・チュオンさんはナム・トラ・ミ地区医療センターの公務員試験に登録し、合格しました。
クリング・チュオン医師は、ナム・トラ・ミのような困難な状況で働く若い医師はプレッシャーや特有の困難を避けることはできないと語った。特に人材不足により、適時に交代することなく継続的に働くことを余儀なくされています。
「多忙な仕事スケジュールにより、医療チームの休息と回復の時間は限られています。しかし、私たちは諦めませんでした。 「医療関係者は、困難を乗り越えようと互いに励まし合うことがよくあります。なぜなら、私たちのような山岳地帯の人間にとって最大の喜びは、同胞や国民のために戻ってくることだからです」とクリング・チュオン医師は語った。
クリング・チュオン博士の物語は、ガ・リ村（タイジャン省）の青年連合書記リア・ドゥンの帰還の旅を思い出させます。数年前、地区青年組合で働いた後、リア・ドゥンは青年組合運動の復活と国境の若者の結集に貢献したいという希望から、突然草の根レベルに戻るよう要請した。この32歳のコトゥーの男性が持ち帰った荷物は、「タイザン省の在来オレンジを結ぶエコツーリズム」プロジェクトによるスタートアップモデルだった。
リア・ドゥン氏は、約4年間の取り組みを経て、複合生態学的モデルを通じて東部チュオンソン地域で独自のブランドを構築することを目指し、ガ・リーオレンジ製品の品質を徐々に向上させてきたと語った。 「これが私が最も楽しみにしていることです。うまくいけば、ガ・リの地元の若者たちの共通の決意により、このモデルはユニークな特徴を生み出し、ベトナムとラオスの国境地帯のコトゥ族の代表的な製品を国のすべての地域に届けるでしょう」とリア・ドゥンは確信した。
リア・ズンさんは近年、祖国への実際的な貢献により継続的に表彰されており、2023年にホーチミン共産青年同盟中央委員会のリー・トゥ・チョン賞を受賞する典型的な若者の一人となった。最近では、リア・ズンさんは青年同盟中央委員会が主催した「村の美しい例」を称える式典に出席し、山岳地帯や島嶼部の少数民族の発展に対する優れた業績と貢献に対してヴー・ア・ディン賞を授与した。
品質の「尺度」の先駆者
実践的な研修プログラムを通じて、省内の多くの少数民族幹部は、これまでのように能力や職業資格に関する限定的な概念から脱却しつつある。過去10年間、評価を通じて、山岳地帯の幹部のほとんどが訓練と教育に注目され、現在ではもはや適切ではない「ギャップ」が埋められました。
タイジャン県党委員会常任副書記のゾラム・ブオン氏によると、質を基幹幹部の能力を評価する「尺度」と位置づけ、近年、同地方は数百人の少数民族幹部を派遣し、専門知識、政治理論、国家管理、情報技術、外国語などの研修と開発を受けさせている。この研修作業はすべて役職の計画と任命に関連しており、現在のニーズに応じて徐々に少数民族幹部の不足を克服している。 「研修と開発のために派遣された後、少数民族幹部チームは仕事の中で自らの能力を開発することができた」とゾラム・ブオン氏は付け加えた。
タイザン省は、社区レベルで175/178人の少数民族幹部と、地区レベルで42/73人の幹部を計画している。これに基づき、地区党委員会常務委員会は、政治理論、専門知識、および関連する専門研修とコーチングの研修コースを開設することを省に積極的に提案しました。同時に、幹部や公務員を省内外の研修コースに派遣しています。そのおかげで、少数民族幹部チームの質がますます向上し、地方幹部の配置や昇進のニーズに応えています。
クアンナム省には現在、少数民族の幹部、公務員、公務員が3,751人おり、10.5%を占めている。そのうち、省レベルが34人、地区レベルが185人、コミューンレベルが1,070人で、そのうち2,462人が公務員である。 2023年までに、省全体では、国家機関および省レベルの公共サービス部門で働く少数民族の幹部、公務員、公務員が658人、割り当てポストが10,215となり、6.4％に達する。各級人民評議会代表には少数民族の役人・公務員が1,243人おり、21%を占めている。
「少数民族の幹部現場での業務に対応するため、最近、私たちは需要に応じて学生を大学の専門クラスに派遣するために省に登録しました。選抜制度により留学に派遣された177人のうち、これまでに157人が大学を卒業した。 「長年にわたり、私たちは選抜された100人の学生に就職先を手配してきました。そのうち11人はコミューンレベルの公務員、9人は地区レベルの公務員、残りは県の地区および垂直セクターの下にある公務員ユニットで教える、または働くよう任命されました」とゾラム・ブオン氏は述べた。
「橋」は徐々に広がっています。修行の旅を経て、山岳地帯には「輝く宝石」がどんどん増えていきます。実際の話から、山岳地帯のそれぞれの変化する顔まで、どこかで人々は地元の幹部、つまり村の知識人についてもっと話します。イス・ブリン・ミエン - ランコミューン人民委員会（タイザン省）委員長。ディン・ティ・ゴイ - ソンコン村（ドンザン省）人民委員会委員長。ホー・ヴァン・フック - フック・タン村（フック・ソン）人民委員会委員長...地域社会への貢献に尽力しています。
採用の難しい問題
前向きな変化にもかかわらず、少数民族幹部の割合は依然として低く、党委員会や社会政治組織にも少数民族幹部は存在しない。
省のベトナム祖国戦線委員会の最近の監視会議では、省機関と6つの山岳地区における少数民族幹部の採用と使用に関する多くの問題と困難が記録されたばかりである。
地方の採用が少ない
決議第21号で2025年までに定められた多くの具体的な目標の中で、省の機関と部署は少数民族の幹部、公務員、公務員（CBCCVC）を配置することを目指しています。内務省の情報によれば、現在までに省政府は、省人民委員会の管轄下で少数民族の公務員や公務員が勤務する省の部局、支局、部門が11/21あり、公共サービス部門が5/8あるという。省民族委員会には現在、少数民族公務員が4人、ポストが20あり、決議の目標を下回る20％に達している。
少数民族幹部の採用の難しさについて、省少数民族委員会のハラ・ディウ副委員長は、過去2年間に部隊は少数民族幹部を増やすために5回の採用試験を発表したと語った。しかし、ドンザン地区の少数民族の子どもたちが試験に合格したのはたった1件だけだった。彼女は長距離を恐れ、都会の環境にも慣れていなかったため、タムキーで働くことに同意するまで、理事会は何度も彼女を励まさなければなりませんでした。
「省少数民族委員会は、決議第21号の目標の30％を達成するために、あと2人の少数民族の役人が不足している。今後、委員会は目標達成のために引き続き採用活動を行う」とディウ氏は述べた。
クアンナム省はまた、省内の少数民族公務員と公務員の量と質を検討し、決議第21号で割り当てられた定員と比較して、各機関、部署、地方における少数民族公務員と公務員の過剰と不足を評価した。6月30日現在、部署、支部、セクターは66の定員のうち9人を採用し（13.6％に達する）、省人民委員会傘下の公務部門は8人を対象に3人を採用した（採用率37.5%）。山岳地区人民委員会は、対象者248人中172人を採用した（達成率69.4％）。
内務省のトラン・ティ・キム・ホア局長は、省内の部局や支局に少なくとも1人の少数民族の役人または公務員が勤務していることを保証するため、内務省は採用登録の「門番」を務めていると述べた。当該部署、支部、部門の職位は少数民族しか採用できないため、内務省が管理する。少数民族幹部の定員が満たされない場合、その定員は空席のままとなり、少数民族ではない公務員は採用も受け入れもされない。
目標を達成するために努力する
内務省は、省人民委員会が2021年～2022年に割り当てられた職員数、部署や地域の未使用職員数、2025年までの予想退職年齢に基づく調査に基づき、2022年11月21日付の決定3161号を発行したことを確認したが、課せられたものではない。
特に、少数民族の採用における優先政策を実施し、2023年に内務省は省人民委員会に少数民族向けの個別の公務員採用試験を実施するよう勧告した。各部署および地方自治体は 16 の割り当てを登録し、84 件の申請がありました。募集結果は予想通り13名でした。
公務員・公務員局（内務省）のディン・ミン・ニョ局長によると、このような試験の実施には多額の費用がかかる。内務省はこれを提案したが、部署や地方からの採用枠登録の需要は非常に低い。 「現在、省党委員会常務委員会は2024年の公務員採用試験の実施を承認した。省人民委員会は少数民族の採用対象を含め、山岳地帯を中心に41のポストを採用する計画を発表した」とニョ氏は述べた。
クアンナム省は2020年から2024年6月30日まで、2,500人以上の少数民族の公務員と公務員を対象に研修と育成を組織した。 2021年2月10日以前と比較すると、省政府部門の少数民族公務員・公務員の数は944人増加した。 2024年6月30日現在、地区レベル以上の国家管理機関および公共サービス部門で指導的、管理的地位にある少数民族の役人および公務員は227人（うち、部レベルのリーダーは3人、地区レベルのリーダーは14人、課レベルのリーダーは210人）、社レベルの役人は601人である。
党、戦線、社会政治組織に関して、省党委員会組織委員会は、2022年2月から2024年6月までに28の少数民族の役職を募集したと発表した。そのうち、選考システムでは 9 人の候補者が選ばれます。 9 採用試験を実施し、コミューンレベルの幹部を地区レベル、官僚を公務員に昇格させる目標。
省党委員会組織委員会副委員長のカオ・タン・ハイ氏は、定年年齢の引き上げ、給与の合理化、組織機構の合理化、副官レベルの削減などの規制により、少数民族幹部の採用が困難に直面していると述べた。退職者の数は毎年減少しており、党、戦線、社会政治組織が採用できる余剰人員はもはや存在しない。定員が限られている部署や支部では、慣習や生活環境、移動などの理由から、少数民族の人々が省内で働く必要性もほとんどありません。
2014年12月15日の省党常務委員会決議第16号では、省の機関や部署が少数民族の公務員や公務員を採用するよう努力するという目標が設定されたが、達成されなかった。決議21号は、いくつかの困難を認識しながらも、2025年までにこの目標を達成するために努力を続けています。まだ義務ではありませんが、省党委員会の組織委員会は内務省と連携して、省の各機関と部門に少数民族の幹部が必ず配置されるような仕組みについて調査し、助言を行っています。
「我々は、省党委員会常務委員会、省人民委員会党委員会と断固として連携し、省人民委員会と関連部門が採用に注力し、決議21号に従ってこの目標を達成するよう努めるよう指示する」とハイ氏は述べた。
ローテーションして新しいタスクに取り組む
多くの少数民族幹部は、職務や労働環境のローテーションを通じて「訓練」されてきた。多様で新しい業務に携わったことに加え、異動や異動した幹部のほとんどは、高い能力、仕事の効率、創造的思考力を発揮しました...
「焼き入れ」の形態
チャナム村人民委員会の委員長を務めた後、若いソダン党幹部であるグエン・タン・フオンは、ナム・チャミ地区党委員会によって動員され、チャヴァン村人民委員会の委員長に異動した。ここはナム・トラ・ミー地区で最も困難なコミューンであり、貧困率がかなり高い。
しかし、コミューンの議長としての約10年間の経験のおかげで、グエン・タン・フオンさんは自信を持って任務を引き受けることができました。フォン氏は、新しい環境に慣れる期間を経て、トラヴァンは何年も前のトラナムとあまり変わらないことに気づいたと語った。それは、交通状況が悪く、インフラが同期されておらず、さらに生産における人々の思考が鋭敏でないことです。
これらの困難を克服するために、チャヴァンは、少数民族や山岳地帯の優先資源を最大限に活用してインフラに投資するほか、社会経済開発プロジェクトを展開します。 「山間部の特性上、依然として農業経済が主力だと考えられています。したがって、私たちは農業、特に森林の樹冠の下での薬草栽培、キャッサバ、バナナ、シナモンの栽培、集中的な畜産に多額の投資をします。 「これが人々が貧困から抜け出すための新たな方向性となることを願っています」とフオン氏は語った。
グエン・タン・フオン氏は孤立したケースではない。少数民族公社の幹部を地区に派遣し、研修や任務に就かせる。同時に、多くの山岳地帯では、新たな要求を満たすために、コミューンレベルの政府機構を構築、強化、発展させるために、地区の役人を草の根レベルに異動させる取り組みが実施されている。
タイジャン県ベトナム祖国戦線委員会委員長のブリウ・クアン氏は、2014年から2018年にかけて同県から動員され、ア・ヴオン村とア・ティエン村の党委員会書記として勤務するよう異動になったと語った。当時、両地方は幹部が不足しており、党大会の人事強化を準備していたため、地区からの援軍を必要としていた。
「コミューン党大会後、私と地元の指導部は新しい農村地域の建設を指揮することに重点を置きました。養殖業の発展のために養魚池を拡大し、畜産と果樹栽培を組み合わせることを奨励する決議が数多く出されている。特に、モリンダ・オフィシナリスやシナモンなど、森林の樹冠下での薬草栽培の拡大、住宅地やコミューン行政センターの建設などを実施しています。
さらに、私たちは幹部の組織化、地元のリーダーの育成、コトゥ文化の継続的な推進と保存、コトゥ文化について語り、歌うグループの設立などの活動にも力を入れています。そのおかげで、現在、この2つのコミューンの両党委員会には、強力で有能な幹部がいます。 「修士号を持ち、高度な政治理論を身につけ、地区党委員会委員や地区人民評議会代表になる人もいる」とブリウ・クアン氏は語った。
現地スタッフリソースの作成
ナムザン県党委員会常任副書記のラリム・ハウ氏は、特に山岳地帯では、少数民族幹部をコミューンレベルから県レベルへ、あるいはその逆にローテーションさせることは、草の根幹部の仕事の効率性を高める機会であると考えていると述べた。これにより、人事に関する中央および地方の規制の遵守が確保され、地域の実際の状況にも適合します。
草の根幹部を完璧にするため、ナムザン氏は2020～2025年任期の地区党大会と2021～2026年任期の各級人民評議会選挙の直後に、資格と能力のある幹部の配置と任命に重点を置いた。特に地区レベルの部署や支部で重要な地位にある若手および女性幹部。
同時に、地区から末端まで、あるいは地方、機関、単位の間で少数民族幹部の動員と交代を組織し、必要な地域と分野の人材資源の増加に協力し、困難な場所での実践を通じて幹部を養成するという要求を満たす。
「これまで、少数民族幹部12人を動員し、交代させた。職位プロジェクトが承認された後、地区人民委員会は34人の公務員と公務員の職位も異動しました。少数民族の役人17人を含む。
2020～2025年の任期中、地区党執行委員会には24名の少数民族幹部が参加し、61.54％を占め、地区党常務委員会には6名の同志が参加し、46.15％を占めた。さらに、任期開始以来、ナムザン省は18人の少数民族のリーダーと管理者を任命し、部門レベルのリーダーと管理者の数は51人に増加しました」とラリム・ハウ氏は付け加えた。
2024年5月末現在、ナムザン省には1,058人の公務員と公務員がいます。そのうち、少数民族幹部は737人で、69.66%を占めています。 「地区レベルでは、少数民族幹部は813人中501人であり、そのうち469人が大学の学位を持ち、11人が大学院の学位を持っています。さらに、当地方には中級政治理論の専門知識を持つ少数民族幹部501人中99人と高級政治理論幹部501人中27人がいます。公社レベルだけでも、少数民族幹部236人のうち、大学学位を持つ幹部は209人、大学院卒の幹部は1人いる。
ローテーションのおかげで、少数民族の幹部や公務員は、多様で繊細な任務に取り組む機会を得て、より効果的に任務を遂行できるようになります。
特別なポリシーが必要
今後、リソースを創出し、少数民族スタッフの質を向上させるには、具体的なロードマップと具体的なポリシーが必要です。
グエン・ティ・トゥエット・タン氏 - バク・チャ・ミ地区党委員会書記：少数民族幹部のための計画を優先
バクチャミでは、少数民族幹部の計画作業が注目され、非常にうまく実施されています。区党委員会常務委員11人の中には少数民族の同志が5人いる。しかし問題は、たとえコミューンに少数民族のスタッフが 100% いるとしても、それを計画に加えることができないということです。その理由は、現地の少数民族幹部の誰も地籍や財務を学んだことがなく、職務に関係がないため、計画に含めることができないからです。
山岳地帯の一般的なレベルと比較すると、バクチャミの少数民族幹部の質はかなり優れています。しかし、キン族の幹部を少数民族地域に異動させるのは便利だが、その逆の少数民族の幹部を異動させると、職務に関連する専門的要件が確保されない。
少数民族幹部が「成熟」に達するには、まだ時間がかかるだろうと我々は判断した。そのため、地区は、専門部門の副レベルについて、少数民族の幹部を探して配置し、訓練し、成熟させ、より高い地位に就くよう努めています。
ナムザン地区内務部長アラン・ティ・タムさん：研修注文契約の締結に関する指導が必要です
省人民委員会は、2023年から2025年までの期間におけるクアンナム省の少数民族の学生と公務員のための学部および大学院の研修専攻のリストを承認しました。これに応じて、2021年から2030年までの期間における少数民族および山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラムの恩恵を受ける地区の人民委員会は、承認されたリストと年間割り当て予算に従って研修専攻を実施するよう割り当てられます。
研修機関との発注契約締結方法の選択を規定する民族委員会の2023年8月21日付通達02号は、省人民委員会によって審議され、決定される。しかし、現在、省人民委員会は契約方法について具体的な規制や指示を出していない。そのため、地区が研修施設の契約締結を実施することは非常に困難です。管轄当局は、地方自治体が実施の基盤を持てるように、研修施設との契約締結方法に関するガイダンスと具体的な規制を提供する必要がある。
国会の民族評議会監督代表団との最近の作業セッションで、クアンナム省は、採用において少数民族幹部を優先するための、よりオープンで柔軟なメカニズムと規制が必要であると提案した。 「決議21号に定められたロードマップと目標を完了し、現在の時代のニーズを満たす少数民族幹部チームを構築するには、中央から地方レベルまでより根本的かつ抜本的な政策と、すべての部門とレベルからのより同時的な参加が必要だ」と内務省の代表者は述べた。
グエン・ヴァン・マウ氏（ベトナム祖国戦線省委員会副委員長）：無駄を避けるには適切な方法が必要です。
少数民族幹部に対する政策については、省は迅速かつ全面的にそれを公布したが、実際の実施においては多くの欠陥が明らかになった。省人民評議会の2023年7月12日付決議第9号によれば、地方自治体は、省から地区へのローテーションや異動のケースに適用することに問題はないと反映した。しかし、地区からコミューンへ、またはその逆、あるいはあるコミューンから別のコミューンへ適用する場合、地方自治体は予算の均衡を保つことが困難となり、政策の実施に費やす費用を計算しなければならなくなり、そうしないと比較や苦情が生じることになる。
現在は職位に基づいて配置されているため、山間部では教師が不足し、医療従事者は卒業した学生を募集して配置することができず、これは大きな無駄です。
地方開発の任務の要求を満たす少数民族幹部チームを構築することは、一朝一夕でできることではありません。各地方はいずれも、決議第21号に定められた目標として、少数民族幹部を引きつけ、維持し、地元幹部の源泉を構築するための具体的な政策を望んでいる。
省人民評議会民族委員会副委員長ダン・タン・フオン氏：幹部を引きつけ、維持するための政策が必要
最近、省は人事政策を含む山岳地帯や少数民族全般に対する多くの政策やメカニズムを発行しました。しかし、少数民族幹部に対する具体的な仕組みについては明確ではない。具体的には、省人民評議会の決議11号および09号には、少数民族に対する支援レベルに関する追加規制のみがあり、個別の政策はない。
山岳地方では、平野部から公務員や公務員を採用しているものの、数年間働いたり、特に困難な地域で優遇政策を享受したりした後、低地に戻ることを求めると報告されている。山間地域の労働力不足の問題は、特に地元の人々を惹きつけ、留めておくための政策がないため、根本的な解決には至っていない。地方幹部チームを構築し、長期的に安定した供給源を創出するために、省党委員会常務委員会と省党委員会常務委員会が少数民族幹部活動に関する個別の政策の策定を指導することを提案する。
内容: アラン・グオック - グエン・ドアン - フー・パット - ダン・ゴック - カーン・グエン - ホアイアン - ハン・ジャン - ダン・グエン
プレゼンター: ミン・タオ
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出典: https://baoquangnam.vn/xay-dung-doi-ngu-can-bo-nguoi-dan-toc-thieu-so-hai-hoa-co-cau-va-chat-luong-3143370.html
![[写真] ファム・ミン・チン首相が経済成長に関する地方との政府会議を主催](https://vstatic.vietnam.vn/vietnam/resource/IMAGE/2025/2/21/f34583484f2643a2a2b72168a0d64baa)
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