ロシアに対する第11次制裁措置は阻止され、EUは行き詰まり。西側諸国によって凍結されたモスクワの資産の運命が明らかに

欧州からの圧力にもかかわらず、ハンガリーとギリシャの2国は、ウクライナがキエフが作成した「軍事紛争支援国」リストから両国企業の名前を削除することと引き換えに、ロシアに対する最新の制裁措置を阻止する用意がある。

Gói trừng phạt thứ 11 nhằm vào Nga: Thêm vấn đề ‘nhạy cảm’ EU đành ‘quay xe’? lộ số phận khối tài sản Nga bị đóng băng

ロシアに対する第11次制裁：EUは新たな「石」にぶつかった後、方向転換か？凍結されたロシア資産の運命が明らかになる。（出典：YouTube）

ベルギーのテレビ局RTBFは、EU常任代表委員会の会合でギリシャとハンガリーがロシアに対する第11次制裁の最新草案を阻止する動きを正式に開始したと報じた。したがって、ブダペストとアテネは、新たな制裁措置に同意する前に、ロシアが西側諸国の制裁を「回避」するのを支援する団体のリストから自国の企業の一部を削除するという条件を設定した。

ポリティコの欧州版によると、ロシアに対する最新の制裁措置に関する協議は6月14日まで1週間延期された。しかし、今のところ欧州諸国の常駐代表は依然として「デリケートな」意見の相違を最終決定し、解決している最中だ。

ヨーロッパは独自のやり方でやるのでしょうか?

欧州委員会（EC）のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長とEUのジョセップ・ボレル外務安全保障政策上級代表は、ロシアによる封鎖回避の試みを阻止するキャンペーンの一環として、第11次制裁措置は制裁執行メカニズムの強化に重点を置くと繰り返し述べている。第11次制裁措置は前例のない動きとして、EUの貿易制裁を回避するためにモスクワを支援していると考えられる第三国も対象とする可能性がある。

しかし、これまでのところ、ハンガリーとギリシャだけが、自らの理由で第11次制裁措置を阻止することを決定したわけではない。ポリティコの情報筋によると、ブリュッセルでの会議で、ドイツとフランスは、協議中の封鎖措置が外交関係に悪影響を与え、特にベルリンとパリと北京およびアンカラとの関係に悪影響を及ぼす可能性があると懸念を表明した。

5月下旬、複数の欧州メディアと外交筋は、ECの制裁措置の当初案がEU加盟国により拒否され、その措置がEUを国際的に孤立させるだけであるとの懸念から修正のために差し戻されたと報じた。こうした懸念を受けて、EC が新たな制裁措置パッケージに関して提出した当初の提案は修正されました。

この新たな展開は、EU 経済安全保障原則の形成の文脈においても起きている。欧州は、同じく欧州の二大貿易相手国である米国と中国の間の緊張が高まり続ける中、二大世界大国に挟まれることを恐れている。

EUはワシントンと北京の決定に反応するのをやめ、独自の方法で行動したいと考えている。ブリュッセルはEU初の経済安全保障原則を通じてこれを達成したいと考えている。

観測者によると、欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長は、6月29日と30日にEU加盟国の首脳が集まるちょうどそのタイミングで、6月20日にEUの経済安全保障戦略を発表する予定だ。これは、中国からの「リスク軽減」という目標が主要テーマであった先月のG7会議を受けてのものだ。

EUは、世界の二大経済大国間の緊張が高まる中、地政学的に不快な立場にあるとみられている。米国の同盟国であるにもかかわらず、ブリュッセルは中国との対話と交渉を継続したいと考えている。しかし彼らはまた、特に新型コロナウイルス感染症のパンデミック中のサプライチェーンショックやウクライナ紛争によって権威主義体制への経済的過度の依存の「高いコスト」が露呈したことを受けて、欧州はリスクを軽減する必要があることも認識している。

ロシアの資産はウクライナの再建に使われるのでしょうか？

ロシアとEUの関係に関する動きとして、欧州委員会のデータに基づき、制裁によりEU内で凍結されているロシアの個人資産の総額は241億ユーロ（約259億ドル）に達したと、ドイツの日刊紙ヴェルト・アム・ゾンタークが5月末に報じた。

同紙はまた、ロシアの凍結された個人資産が2022年12月の189億ユーロから2023年5月には241億ユーロに増加したと報じた。また、現在ロシアの約1,473人の個人と205の企業がEUの制裁対象となっていると付け加えた。

2022年2月にウクライナでの軍事作戦が始まって以来、モスクワを弱体化させることを狙った西側諸国の厳しい制裁キャンペーンの一環として、ロシアの外貨準備高のほぼ半分、およそ3,000億ドルが制裁の対象となっている。

このニュースは、欧州委員会の弁護士らが、ウクライナ紛争終結後、西側諸国によって凍結されているロシア中央銀行の資産はモスクワに返還されなければならないとの結論を下した後に出たと、ドイツの日刊紙「ディ・ヴェルト」が先月報じた。

同紙は、未発表の欧州委員会の文書を引用し、ロシア中央銀行の資産は「これまで通り、紛争が終結すればその所有者、つまりロシアに返還されることになるので、これに手をつけることはできない」と述べている。 ECの専門家らは以前にも別の計算を明らかにし、「政治的な意志はあるが、法的障壁は非常に高い」と述べていたものの、「上記の公式結論」に達した。

欧州理事会はこれに先立ち、ウクライナ再建のためにロシアの資産を活用する可能性について欧州委員会に要請したと発表していた。

しかし、このアイデアが浮上するとすぐに、2022年10月にドイツのオラフ・ショルツ首相は、西側諸国が凍結されたロシア資産をウクライナの再建に役立てることは複雑な法的問題であり、EUは決定を下す前に多くの法的ハードルを乗り越える必要があると述べた。

ポリティコは最近、新たなレポートで米国務省の制裁調整局長ジム・オブライエン氏は、ロシアへの重要なマイクロチップや電子部品の出荷がロシア・ウクライナ紛争開始前の水準に戻ったと述べた。「西側諸国がモスクワによる『脱法行為』を阻止しようと努力しているにもかかわらず、ロシアは依然として制裁に抵抗する能力を向上させている」とポリティコは強調した。

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