「ボトルネックのボトルネック」を取り除く

制度上の障害を徹底的に克服することによってのみ、国の発展のためのあらゆる資源を解き放ち、国を新たな時代へと導く強固な基盤を築くことができるのです。

手続き上の障壁

最近のワークショップ「インフラと不動産開発への投資における法的ボトルネックの解消」で、ホアビン社のグエン・ヒュー・ドゥオン会長が、非常に注目すべき点をいくつか共有しました。同氏によると、100万戸の社会住宅を建設するという政府の呼びかけに応えて、ホアビンは2021年に社会住宅の建設を申請した。

国会は証券法のいくつかの条項を改正および補足する法律を可決した。会計法;独立監査に関する法律州予算法;公有財産の管理及び使用に関する法律税務行政に関する法律個人所得税法;国立保護区法;第15期国会第8回会議で「行政違反の処理に関する法律」が可決。

同社は3,500平方メートルの合法的な土地を所有し、書類も提出しているが、土地手続きに関する意見を求めて部門や支局に11回プロジェクトを提出しているが、まだ認可されていない。 「法文書の多くの規制には、異なる解釈や説明があります。どのレベルに尋ねればよいのかわからないため、誰に尋ねればよいのかわからない規制もあります」とドゥオン氏は打ち明けた。

第15期国会第8回会議における計画法および投資法（改正）草案に関するグループ討論会で、行政手続きの簡素化について言及した際、グエン・チ・ズン計画投資大臣はアラブ首長国連邦の建設手続きについての話をした。

「500棟の建物、総額200億ドルのドバイ・シティを建設するのにたった5年しかかかりませんでした。一方、ベトナムの5つ星ホテルは1軒建てるのに3年の手続きを要します。もしベトナムで規制の森を造ってドバイを建設したら、1,500年はかかるでしょう」とドゥン氏は語った。

ドゥン氏はさらに、10億ドル以上の価値がある自動車工場の建設に認可から完成までの手続きがわずか11カ月しかかからなかったという中国での事例を挙げた。ショッピングモールの建設には、手続きと実施の両方でわずか 68 日しかかかりませんでした。

「世界は急速に発展しており、これ以上遅れることはできない」と計画投資大臣は述べ、この法律制定の改革は非常に強力で、大きな革命だと付け加えた。

組織的思考の革新

ト・ラム書記長は第15期国会第8回会議の開会演説で、制度、インフラ、人材を含む現在の国内の3つの大きな「ボトルネック」を強調し、その中で制度は「ボトルネック中のボトルネック」であると述べた。

上記の内容は多くの国会議員や専門家から高く評価されており、彼らはまた、これが国の迅速かつ持続的な発展を支援する強力な原動力を生み出すために最初に解決する必要がある問題であると考えています。

国会経済委員会のグエン・ヴァン・マン議員は、ト・ラム書記長の指示は時宜にかなったものであり、現在の現実に即していると述べた。法的規制の不備や重複によりボトルネックが生じているため、制度上のクリアランスは社会経済の発展にとって最も重要な資源クリアランスです。

一方、国会財政予算委員会のホアン・ヴァン・クオン委員は、「これまでのところ、我々は立法や制度に関する考え方を非常に明確に見ており、完全に変えようと決意している」と意見を述べた。

これは、以前は 1 つの法律を改正するために 1 つの法律のみが使用されていたが、最近では 1 つの法律が多くの法律を改正するために使用されていることから明らかです。それは「もう待てない」というサインです。

「前回の会期で可決されたばかりの法律が、次の会期で直ちに改正されなければならない。我々は、その息吹を忠実に守るつもりだ」とクオン氏は述べ、国会は前回の会期で可決したばかりの法律を次の会期で改正したという事実については懸念していないと付け加えた。国会は夜通し、休日も会合を開くことができ、機関は迅速に撤去することを目指して、しばしば電気をつけたまま業務を行っている。

より強力な改革

国会司法委員会副委員長のド・ドゥック・ホン・ハ博士は、思考、視点、立法プロセスにおける革新は、今後、より強力な制度的突破口を創出するための重要かつ緊急の要件および課題の1つであると述べた。これは、ベトナムが2045年までに先進国になるという目標を達成するための重要な課題です。

ハ氏は、第15期国会第8回会議における立法作業は基本的に要求に沿った革新の精神を示したと述べた。法律草案や決議案の起草、提出、審査、受理、修正の責任を担う機関や部署、国会議員、立法に携わる職員、公務員は、決議第27-NQ/TW号および事務総長の指示に従って、調査、研究を組織し、立法活動における革新的思考の精神を徹底的に把握した。

法案や決議案は、簡潔であること、権限の範囲内で内容を規制すること、現実に忠実であること、完璧主義でないこと、性急でないことなどの要件を満たす必要があります。法令や通達の規定を絶対に合法化しないでください。政府、省庁、その他の機関の権限の下にある事項を法案から除外する。法律の規定は明確で実質的であり、一般論ではなく、他の法律ですでに規定されている内容をコピーするものではなく、理解しやすく、実施しやすいことを保証します。

同時に、開発の過程にあり、その実践が絶えず変化し不安定な新しい問題に関しては、原則として枠組みの中でのみ規制され、管理の柔軟性を確保するために政府、省庁、地方自治体に割り当てられます。

国会経済委員会のファム・ヴァン・ティン議員によると、政府の報告書によると、法文書制度には多くの問題や矛盾が存在する分野が18カ所に及ぶという。

「開発の実践はしばしば先行し、法的規制が必ずしも追いつくとは限らないため、法律を完璧にすることは定期的かつ継続的な作業である」とティン氏は述べた。

もう一つの緊急の課題は、行政手続き改革が依然として多くの困難に直面していることです。同氏は、改革努力の持続可能性を確保するためには、強い政治的決意を持ち、包括的なデジタル変革を実施し、社会政治組織や企業による監督と取り組みを促進することが必要だと述べた。

「過去、行政手続き改革は目覚ましい進歩を遂げてきたが、依然として多くの欠陥があり、持続可能ではなく、監視や評価も容易ではない。国家発展の時代という新たな時代を迎えるには、行政手続き改革をさらに強化する必要がある」とティン氏は述べた。

国会での演説で、ト・ラム書記長は国会が立法活動を大幅に改革することを提案した。特に、立法の考え方を、国家管理の要求を保障しつつ創造性を奨励する方向に転換し、すべての生産力を解放し、すべての資源を開発のために解き放ち、硬直した管理の考え方を持たず、「管理できないなら禁止する」という考え方を断固として放棄すること。

出典: https://www.baogiaothong.vn/go-diem-nghen-cua-diem-nghen-192250121090645166.htm