I. 電気法第61/2024/QH15号の公布の法的根拠と実際的根拠
電力法第28/2004/QH11号は、2012年、2018年、2022年、2023年の4回の改正と補足を通じて、過去20年近くにわたって電力活動を効果的に実施するための法的根拠を確立し、社会経済的発展の一部に貢献してきました。発展、国家エネルギー安全保障の確保、全国的な電力需要の増加への対応。
しかし、2004年の電力法が発効した後、ベトナムの国家エネルギー開発（電力部門を含む）に関連する党と国家の新しい政策とガイドラインが数多く発行されました。具体的には、
- 2045年までのビジョンを含む2030年までのベトナム国家エネルギー開発戦略の方向性に関する2020年2月11日付政治局決議第55-NQ/TW号。
- 2030年までに制度と政策を整備し、対外投資協力の質と有効性を向上させるための方向性に関する2019年8月20日付政治局決議第50-NQ/TW号。
- 第11期党中央委員会第8回会議は、2018年10月22日付けで、2035年から2045年までのビジョンを掲げた2030年までのベトナム海洋経済の持続可能な発展戦略に関する決議第36-NQ/TW号を発行した。
- 2021年8月30日付政府決議第99/NQ-CP号は、2021年から2025年の5カ年社会経済開発計画に関する国会決議を実施するための2021年から2026年の政府行動計画を公布するものである。 2021年7月27日付けの国会の5カ年社会経済発展計画2021-2025に関する決議16/2021/QH15。決議では、「もはや適切ではない、重複している、不完全な法的規制の見直しと補足、完成を促進する」と述べられている。または、特に計画、投資、事業、土地、財務、予算、公共資産、税金に関して問題がある。...どのレベルまたはセクターの問題の方向において、そのレベルまたはセクターは積極的かつ積極的に修正および改善すべきか。 ....”。
- 2016年から2021年までのエネルギー開発に関する政策と法律の実施のテーマ別監視に関する国会常任委員会の2023年12月13日付決議第937/NQ-UBTVQH15号は、エネルギー開発に関するサービス、ソリューションの課題を定めています。地域諸国の電力輸出入における適切な電力価格メカニズムと「価格などの入力パラメータの実際の変動に応じた小売電力価格のタイムリーな調整」の必要性。原材料、為替レート、マクロ経済の安定の確保、社会安全性を確保しながら、コストと適正な利益を補償して事業資本を保全し、特に競争を促進します。電源において; 「電気料金の調整間隔を短縮する」
- 2015年7月23日のベトナム石油・ガス産業開発戦略の方向性に関する政治局決議第41-NQ/TW号の実施に関する2024年4月24日の政治局結論第76-KL/TW号（機密文書） 2025年までの目標、2035年までのビジョン、そして新たな期間に向けた方向性。
さらに、特に国連気候変動枠組条約締約国会議（COP26）以降、地域的および世界的な状況は大きく変化しました。
それに加えて、電力法の施行の実践は、現在の電力法の規制がまだ満たされていない問題がいくつかあり、目標を達成するために修正および補足する必要があることを示しています。党のエネルギー分野に関する政策を次のように実施します。特に、国家エネルギー安全保障の確保、割り当てと地方分権の強化、国家管理の有効性の向上という目標を掲げ、電気事業と電気使用の実践において生じる社会関係を速やかに調整し、同時に、電力法の実施におけるいくつかの困難を解決し、効率性を向上させます。電力開発計画などの国家管理、再生可能エネルギーと新エネルギーの開発の奨励など。電力の運転条件について電力市場の発展方向を確保するために、市場メカニズムに従った電力価格と電力取引活動について;電力システムの管理と運用に関する...
したがって、以下の要件を確保するために電気法の改正が必要です。
- 党の方針と政策、国家の政策を全面的かつ包括的に制度化する。
- 国の増大する電力需要、社会経済の発展に対応し、国防、安全保障、エネルギー安全保障の確保に貢献するために、電源と送電網の開発のための条件を整える。
- 電力事業の透明性を高め、完全な競争的小売電力市場の構築を目指し、国家規制による市場メカニズムに従って電力価格メカニズムを調整することに重点を置く。
- 電力に関する法的規制における制限や障害に対処し、それを排除すると同時に、電力分野における違反を合法化しないこと。
- 有効性、効率性、地方分権化、機能とタスクの明確な定義、および国家による電力管理における機関数の削減に向けた改革を実施します。
II.電気法第61/2024/QH15号の新たな、注目すべき、重要な内容
2024年11月30日、第15期国会第8回会議において、電気法（改正）が可決されました。
電気法は、具体的には次の通り、9 章 81 条から構成されています。
- 第1章：総則、9条（第1条から第9条まで）を含む。新しいコンテンツは主に次のとおりです。
+ 電力法の電力プロジェクトへの投資政策承認権限への適用、緊急電力プロジェクトおよび工事の建設への投資に関する特別規制、電力事業投資プロジェクトの投資家の選定、第10条の洋上風力発電開発に関する規制に関する内容を追加3;
+ 第4条（用語の解釈）に、水力発電プロジェクトの安全性、電気の安全性、回避可能なコストの料金、電気料金の相互補助、電圧レベル、回避可能なコスト、補助サービス、電力プロジェクト、再生可能エネルギーなど、多くの新しい定義を追加します。新エネルギー、自家発電・自家消費電気、価格・契約の定義、...
+ 第5条の決議第55-NQ/TW号の内容を補足する。電力開発に関する国家政策。
+ 電力分野における科学技術の応用および製造業の発展に関する規制の補足。
- 第2章：電力開発計画、電力網開発計画、電力プロジェクト投資など10条（第10条から第19条まで）を含む。新しいコンテンツは次のとおりです。
+ 電力開発計画実施計画、省計画実施計画（電力供給ネットワーク開発計画に関する内容を含む）に関する規則を補足する。電力プロジェクトへの投資政策に関する補足規則非常用電力プロジェクトおよび工事の建設への投資。官民連携方式により投資される発電所プロジェクトの契約については、建設・運営・譲渡契約の形態を適用する。電力事業投資プロジェクトへの投資家の選定。電力事業投資プロジェクトへの投資家選定のための入札。
+ 電力プロジェクトの建設への投資に関する一般規則の改正。農村地域、少数民族地域、山岳地域、国境地域、島嶼地域、特に社会経済状況が困難な地域における電力開発。
+ 電力開発計画の作成、評価、承認、発表、実施、調整に関する規制を廃止する。電力開発計画および電力プロジェクトのための土地利用の策定、査定、承認、公布、調整および実施の評価にかかる費用。
- 第3章：再生可能エネルギーと新エネルギーの開発、以下の2つのセクションと10の条項を含む：
第1節 再生可能エネルギー及び新エネルギー電気に関する規制、第6条（第20条から第25条まで）を含む。これは、再生可能エネルギーと新エネルギーの開発における一般規制の内容を規定する2024年電気法の完全に新しい内容です。再生可能エネルギー及び新エネルギー電力資源に関する基礎調査再生可能エネルギーや新エネルギー源から自家生産・自家消費する電力を開発する。再生可能エネルギーおよび新エネルギー発電所の設備の改修、修理、交換。再生可能エネルギーおよび新エネルギープロジェクトの解体工事。
第2節 洋上風力発電開発に関する規制、第4条（第26条から第29条まで）を含む。これは、洋上風力発電開発に関する一般規制を含む2024年電力法の完全に新しい内容です。プロジェクト調査;洋上風力発電プロジェクトに対する投資方針を承認または決定し、洋上風力発電プロジェクトへの投資家を選定します。
- 第4章：電力事業免許、8条（第30条から第37条まで）：電力事業の実情に応じて、電力事業免許の付与に関するいくつかの原則を追加し、電力事業免許の取り消しの場合を明確に規定する。運営ライセンスコンサルティング部門の電力事業ライセンス付与に関する行政手続きを廃止する。同時に、政府は、各タイプのライセンスを付与するための条件など、ライセンスの付与に関連するいくつかの内容を詳細に規定する役割を担っています。許可および取り消しの手順...
- 第5章：競争的な電力市場と電力取引活動、以下の3つのセクションと15の条項を含む：
第1節 競争電力市場、6条（第38条から第43条まで）を含み、あらゆるレベルの競争電力市場におけるスポット電力市場の運営の一時停止および再開に関する追加規定が追加されます。
第2節 電力売買契約及び電力供給契約を含む6条（第44条から第49条まで）電力先物契約、電力売買オプション契約、電力先物契約に関する追加規定を含む。同時に、国内電力システムを通じて海外との電力網を接続するための追加要件が追加されます。
第3条 電気料金と電気サービス料金（第50条から第52条まで）は、太陽光発電所、小規模再生可能エネルギー、電気と組み合わせた再生可能エネルギープロジェクトなどの種類の電気料金の設定に関するいくつかの原則を修正および補足します。ストレージシステム投資;同時に、非国有経済部門が投資して建設した送電網の指導方法と価格設定フォームを補完し、非国有経済部門の送電分野への参加を奨励する。また、二成分電力を補完する。価格メカニズム（容量価格、電力価格）
- 第6章：国家電力システムの配電と運用、5条（第53条から第57条まで）を含む。新しい内容は、国の電力システムの派遣と運営における透明性と公平性に関する原則と要件を補足し、電力使用の効率性を向上させるための電力需要管理に関する規制を補足するものである。;特に、電力供給の確保能力に重大な脅威を与える緊急事態の場合を規定する政府の任務と、電力の安全を確保するために発電所の動員を決定する産業貿易大臣の任務が補完されている。このような状況での供給;
- 第 VII 章: 電力事業者および電力需要家の権利と義務、9 つの条項 (第 58 条から第 66 条まで) を含む。これにより、電気事業免許を付与された電力会社の権利義務と電力市場取引事業者の権利義務が補足され、コンサルティング会社の権利義務が削除されます。電気工学;
- 第8章：電力部門における電力事業の保護と安全。以下の2つのセクションと12の条項が含まれます。
第1節 電力施設の保護及び電気安全（8条（第67条から第74条まで）を含む）、第2節 水力発電施設の安全（4条（第75条から第78条まで）を含む）。架空電力線の安全保護に関する規制における商工大臣の権限に関するいくつかの内容を修正および補足することを含む。電気安全一般規則における投資家または発電所管理運営部門の責任に関する内容を補足する。発電における安全内容の一部を修正・補足する。動力伝達;電力配分;生産のために電気を使用する。生活やサービスのために電気を使用する。農村、山岳地帯、国境地帯、島嶼地帯の安全;電気安全に関する補足一般規定電気機器および工具の技術的安全検査。水力発電事業の安全性に関する個別のセクションを追加します。
- 第9章：実施規定、第79条から第81条までの3条を含む。建設法、資源法、海洋環境法などの関連法のいくつかの条項と条項の改正と補足に関する追加内容を含む。島嶼及び価格に関する法律を改正し、同時に、この法律が発効し電気法が2004年に失効したときに法的空白が生じないように、法律の統一的な適用を確保するための経過措置に関する条項01を追加しました。
III.電気法第61/2024/QH15号の施行に向けた準備
電気法は2025年2月1日から施行される。国会で承認された直後、商工省は国家科学技術環境委員会と緊密に連携を続けた。国会は法律の技術草案を審査する予定である。国会議長に提出し、署名と法律公布の認証を受ける。国会議長が法律に署名した直後、商工省は大統領府と緊密に連携し、2024年12月2日付大統領令第31/2024/L-CTN号を公布する式典を開催した。 、 効果的
さらに、商工省は、電力法がすぐに施行され、現在の最も根本的な問題/ボトルネックが速やかに解決されるように、電力法を実施するための措置を実施する緊急性を認識しています。
まず、電気法の実施計画を策定し、管轄当局に提出し、権限に基づいて発行することについて
党と政府の指導者の指示を徹底的に把握し、制度上の「ボトルネック」を徹底的に処理し、「走って並ぶ」精神を厳格に実行し、エネルギー安全保障を確保するという目標を確実にする。国家エネルギー庁は、2024年12月2日に大臣に、商工省は、電気法（改正）施行計画の公布について首相に報告した。
これを受けて、首相は2024年12月11日付で電気法の実施計画に関する決定第1544/QD-TTg号を発行した。商工省はまた、2024年12月19日付の文書リストと分類を公布する決定第1610/QD-TTg号において、電力法の詳細を記した文書リストを提出するよう法務省に速やかに提案し、調整した。第15期国会第8回会期で可決された法律や決議の実施の詳細を記した文書の起草を担当する機関。
さらに、首相の決定第1544/QD-TTg号を実施し、商工大臣は、2024年12月17日付の商工省の実施計画に関する決定第3334/QD-BCT号を発行した。電気法の。
第二に、電気法を実施するための計画を公布する決定にタスクを展開します。
首相の決定第1544/QD-TTg号に従い、電気法の実施を組織するために重点的に取り組む必要がある主な措置には、(i)制度と政策の完成が含まれる。 （ii）法律に関する情報の提供、普及及び教育。
a.制度と政策の完成について
政府、首相、商工省の認識の指針は、制度や政策、特に法律の実施の詳細を記した文書を完成させることが、当面実行しなければならない重要な課題であるということである。離れて商工省は、法律の施行を迅速化するために、首相に対し、命令と手順に従って詳細な規則を起草するための3つのガイドラインを発行するよう決定第1544/QD-TTg号で提案した。手続きは短縮されますが、文書の品質と規制適用の実現可能性は最大限に確保されます。具体的には、
- まず、文書に直接影響を受ける主体からの意見を必ず収集します。
第二に、電気法の制定と公布の過程において、国会、国会常任委員会、政府、首相の精神と指導的見解に厳密に従う。
- 第三に、「成熟した」、「明確な」、そして最近安定的かつ効果的に実施されてきた現行の規制を最大限に継承することを確保する。電気法の法的根拠と新しい規制を更新する方向で政府が最近発行した画期的な政策と規制の維持と発展を確実にします。
首相の決定第1610/QD-TTg号によると、電力法（改正）には、2025年1月までに施行される29の詳細な規則が含まれる。これには、政府の政令7件、首相の決定2件が含まれる。大臣、回覧文書20枚。
現在、商工省側では、大臣が関係省庁、部門、利害関係者の参加を得て、すべての詳細な規制文書の起草委員会、編集チーム、起草チームを設立しています。主題は文書の影響を受けます。ガイダンス文書の起草作業を行います。商工省の指導者らは直ちに起草委員会、編集チーム、起草グループのメンバーの会議を指揮し、議長を務めた。現在、政令草案のほとんどは起草委員会によってコメントされ、省の電子情報ポータルに一般のコメントのために公開され、省庁、支部、地方自治体、その他の機関によって相談されています。テキストの影響を受ける主題。
2024年12月6日付けの決議第18-NQ/TW号の実施をまとめる運営委員会の計画第141/KH-BCĐTKNQ18号を政府が実施する文脈において、大臣は、作業の進捗が定期的かつ継続的に行われるようにするために、商工省は、関連業務を担当する省庁傘下の部署に対し、最大限の資源と時間を投じて草案を作成し、意見をまとめ、近日中に省庁に提出するよう指示した。規則に従い、政府と首相に提出する前に司法審査を受ける。
b.法律の宣伝と普及を行う
- 法の宣伝と普及について
商工省は、専門部署に、文書、情報出版物の開発、編集、普及、宣伝、およびさまざまな形式（ビデオクリップ、リーフレット、その他の出版物など）でのトレーニングを指示しました。電気法の内容は、関連する全国的に統一的に機関や団体が利用できるようにすること。
今後、商工省は中央機関や人民委員会で電力のコンサルティングや国家管理に携わる役人や公務員に電力法を普及させるための会議を開催する予定です。各省や各州の人民委員会は、中央集権的に運営される都市。
商工省は、電気法の新たな画期的な内容を速やかに国民に広めるため、同省のメディア機関に対し、同法の新たな内容に関する宣伝活動を強化するよう要請した。これまで、電気法の新たな画期的な政策を宣伝するニュースや記事が、公式の電子情報サイトや新聞に何百も掲載され、情報提供や法の施行準備に貢献している。投資促進運動に新たな勢いが電力産業の新たな建設を促進し、国家のエネルギー安全保障の目標達成に貢献します。
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出典: https://moit.gov.vn/tin-tuc/phat-trien-nang-luong/gioi-thieu-luat-dien-luc-so-61-2024-qh15.html
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