2013年土地法の改正は3年前の2020年8月に正式に開始され、首相は土地法の実施状況を検討し、土地法草案（改正版）を作成するための運営委員会を設立することを決定し、同時に天然資源環境省を法律プロジェクトの開発を担当する機関に任命しました。
土地法案（改正版）の主要な視点と政策の形成にとって決定的な節目となったのは、2022年6月16日、グエン・フー・チョン事務総長が「制度と政策の革新と完成を継続し、土地管理と利用の有効性と効率性を向上させ、我が国を高所得先進国にするための推進力を生み出す」と題する決議第18-NQ/TW号に署名し、発布した時であった。この決議は、土地利用管理に関する制度を革新し、完成させ、土地資源を開放し、その推進力を生み出すことを期待しています。
決議18-NQ/TWの新しい点が法律に盛り込まれれば、現在の土地政策の多くが根本的に変わることになるだろう。それは、土地価格の枠組みを取り除き、仮想価格と実質価格の状況をなくすことを期待することです。土地の割り当てと賃貸は主にオークションと入札を通じて行われます。土地使用権市場の確立;農地移転の対象及び制限の拡大。多目的土地の管理強化
「土地資源は、最大限の節約、持続可能性、効率性を確保するために管理、開発、使用され、工業化、近代化、公平性、社会の安定を促進する要件を満たし、国防と安全を確保し、環境を保護し、気候変動に適応し、我が国が高所得の先進国になるための推進力を生み出します。」
決議18-NQ/TW
決議18-NQ/TWの灯火によって展望が明るくなった後、土地法の改正は、政策的に正しく、実践的に実行可能な規制の研究、分析、決定の段階に入りました。そして、質の高い規定を得るために、国会常任委員会は公聴会を開催することを決定しました。
おそらく2013年の憲法に関するパブリックコメントに続いて、2023年初頭の土地法改正に関するパブリックコメントが近年で最も大規模に行われた。 2023年1月3日から2023年3月15日までのわずか2か月半で、起草機関である天然資源・環境省は1,200万件を超えるコメントを受け取り、この極めて重要な法律に対する国民の特別な関心を示しました。
1,210万件を超えるコメントのうち、89%は社会政治組織からのものであり、そのうちベトナム祖国戦線中央委員会は836万件を超えるコメント（69%を占める）を受け取りました。ベトナム女性連合中央委員会には230万件以上のコメント（19.4%を占める）が寄せられた。省市人民委員会からの意見は130万件以上（10.8%を占める）に上った。
したがって、あらゆる地域、組織、職業、知識人、ビジネスマン、農民の人々が全員相談を受け、意見を表明する権利を持ちます。
この協議期間中、私たちは法案を作成するために意見を集めるだけでなく、ここから人々は自分たちが住んでいる土地について「自分の心を話す」ことができ、ここから「土地」もその利用者に声を与えることができます。
これは国の社会経済と国民一人ひとりに大きな影響を与える複雑な法律であることを認識して、国会は他の法律プロジェクトよりもあと1回会議を開いて議論することを決定しました。つまり、国会は2回の会期で審議・承認するのではなく、3回の会期（第4回、第5回、第6回）で土地法（改正案）を議論し、第6回会期（2023年11月）で承認する予定だ。さらに、3 つのセッションすべてにおいて、ホールでの議論時間は丸一日続き、これは他の法律プロジェクトの議論時間の 2 倍の長さでした。
過去 10 年間、土地法 (改正) ほど国の指導者から特別な注目を集めた法律プロジェクトはありませんでした。
グエン・フー・チョン書記長は2022年5月に有権者との会合で、土地の強みを促進するために土地法を改正することは非常に難しいと強調した。したがって、日々の戦略的かつ実践的な調査と要約が必要になります。理論と実践の両面において、国民の生活を保障し、国家と国民の利益のためになされなければなりません。
国会議長のヴオン・ディン・フエ氏は、土地法案を議論する会議、セミナー、フォーラムを少なくとも5回主催し、法案の各条項について繰り返しコメントした。
土地法の制定と可決のプロセスの最終結果は、政府、国会、関係組織や機関の立法能力を評価し、党の政策を国の政策と法律に制度化する能力を評価する最も鮮明な例です。開発能力の評価;以前の困難を解決し、新たな困難を生み出さない能力。立法における公開性と透明性を示す能力。これは、立法活動において、消極的勢力や利権の植え付けと闘うという党中央委員会と党の方針がわれわれの手でしっかりと実行されてきたことを示す最も鮮明な例でもある。
国会議長ヴオン・ディン・フエ
第15代国会議長は、土地法プロジェクト（改正）の策定と完成が第15代国会会期中の法務活動の主要課題であると断言した。
ファム・ミン・チン首相は多くのフォーラムで、土地管理についての考えや、土地を国家の発展のための真の資源にするための法改正への期待についても語った。
トラン・ホン・ハ副首相は、天然資源・環境大臣だった頃から土地法の改正プロセスを注意深く見守ってきた。彼は、文化的な特徴、経済、自然条件が異なる各地域の人々の声、考え、願望を正確に反映するために、常に実践から傾聴し、一般化することを求めています。
ダン・クオック・カーン天然資源環境大臣は、2023年5月から天然資源環境部門の司令官に就任しました。それ以来、起草委員会、編集チームと緊密に協力し、審査機関と緊密に連携して、土地法（改正）草案を最高の品質で完成させています。
山岳地帯であるハザン省の国会議員であるダン・クオック・カーン天然資源・環境大臣は、土地の回復、移住支援、土地評価などの重要な土地管理問題に加えて、少数民族に対する土地政策に特に関心を持っています。
第15代国会第5回会議以降、審査担当機関である国会経済委員会が法案の受理、説明、完成を担当している。 2023年8月だけでも、国会機関は土地法案（改正）に関する7回の作業セッション、ワークショップ、詳細な議論を開催しました。 8月30日に開催された国会議員常任会議では、多様な意見が出された。国会常任委員会は、連続2回の会期（会期25、26）で、法案草案の異なる内容についても議論した。各用語、各概念、各コンテンツは慎重に調査され、現実と比較され、最も実現可能で適切なソリューションが見つかります。
これまで、土地法案（改正案）は慎重に準備され、明日11月3日に行われる討論会で選出された代表者からの意見を待っています。土地政策と土地法に関する主要な論点が徐々に明らかになることを期待します。
国会は二回にわたり議論し、全国的な意見を集め、多くの専門家の参加と意見も得て、土地法（改正）草案は何度も受け入れられ、修正され、完成された。
これまでに、第6回国会に提出された法案の新たな9つのポイントを確認することができます。
まず、土地法と関連法の間の法制度における全体的な一貫性を確保します。最新草案では、他の法律の関連内容を経過規定に盛り込んで取り扱うこととしている。また、他の法律における土地に関する規制の原則も参照します。
土地法の改正は、決議18/NQ-TWの観点の方向性を統一する必要があり、同時に社会経済発展の方向性、国防と安全保障の確保の問題を解決する必要があります。国が継続的に発展し、国民生活が向上するようにする。土地分野における緊急かつ不十分で未解決の問題を解決します。
天然資源・環境大臣ダン・クオック・カーン
第二に、少数民族の土地問題に関して、この法案は、国家が少数民族に対して土地支援政策に基づき割り当てまたは賃貸する居住地や生産用地の取引を厳しく禁止するなど、多くの内容を追加している。地区レベルの土地利用計画と計画では、少数民族に対する土地政策を確実にするために、土地の種類の対象と土地割り当てプロジェクトを決定する必要があります。国家が少数民族に対する土地政策を実施するために土地を収用するもう一つの事例を規定している。さらに、少数民族の土地問題を解決するために、有効活用されていない農地や林地の一部を干拓することを決意している。
さらに、この草案は、国境地帯や島嶼部で働く将校、兵士、軍隊、教師、医療スタッフの土地問題を解決するための優遇政策も規定している。
第三に、土地利用計画・計画については、「各級土地利用計画・計画内容の検討・詳細化に関する草案」も、省級土地利用計画、国防土地利用計画、安全保障土地利用計画の内容を同級段階土地利用計画に簡素化・統合し、作成、提出、承認の手続きを簡素化し、同時実効性を確保する方向で改訂された。この草案は、土地利用計画に含まれる区域内の土地利用者の土地利用権を保障するために、地区レベルの土地利用計画で決定された後、プロジェクトを実施するための義務的時期を規制するものである。
第四に、土地財政と土地価格に関して、今回の草案は、土地価格の枠組みを撤廃し、2026年1月1日から公布され、市場原理に従って毎年修正、補足、調整される土地価格表を規制し、土地使用料と土地賃貸料に関する政策を見直して透明性を確保するなど、より具体的で明確かつ一貫した規定を引き続き盛り込んでいる。分野、場所、教科等に応じた土地使用料・地代等の減免に関する施策を充実します。
これにより、地価の決定に価格表を適用する場合を拡大し、具体的な地価を決定しなければならない場合を縮小します。具体的な土地価格の決定には基準や目標に関する規制があり、より明確に規定するために省人民委員会に割り当てられています。これにより、評価作業を行う人が簡単になり、責任の回避や公務遂行における責任への恐怖を回避できます。
第五に、土地の収用については、前回の草案と比較すると、今回の草案では、引き続き、憲法の規定を遵守しつつ、国益にかなう社会経済の発展のために土地の収用が真に必要な場合を具体的に規定している。この草案は、憲法の原則を確保しつつ、土地法の公布後に同法で規定されていない実務で生じた緊急の事案を解決するため、簡素化された手続きに従って土地法の土地収用事案を改正・補足できるようにする「包括的な」規定を追加している。
第六に、土地の分配、土地の賃貸、土地利用の用途変更などについて、 「草案」は、都市住宅や商業住宅プロジェクトの実施にあたり、土地使用権の譲渡において民衆と企業の間で自主交渉を行う仕組みを引き続き実施し、土地使用権者の合法的な権利を保障する。
この草案は、競売及び入札の適用事例を明確に定義し、競売及び入札の実施基準及び条件を具体的に規定している。したがって、補償、支援、移住が行われた土地基金や、国家が管理・使用する土地に対する土地使用権のオークションを実施することで、土地の割り当てや賃貸が透明化され、国家と国民の共通の利益のために国家予算の収入を増やすことができます。地方政府及び党委員会が各期の地方社会経済発展計画において重点的かつ広範囲にわたるものとして決定した社会経済発展計画に沿って、重点的かつ広範囲にわたる、かつ意欲的なプロジェクトのための土地を利用してプロジェクトを実施する投資家を選定するための入札を実施する。
第七に、補償、支援、移住に関しては、市場の適合性を確保し、土地利用者の正当な権利を保護するために、土地価格政策と補償、支援、移住費の支払い政策が比較的同期して調整され、完了しました。
作業の各段階における補償、支援、再定住の手配、およびあらゆるレベルの当局と機関の責任に関する手順を検討し、完了するための草案。補償、支援、移住は一歩先を行くものでなければならず、公表、透明性、そして国、土地を回復された人々、投資家の利益の調和を確保する必要がある。そうすることで、土地を回復された人々は、土地が回復されたコミュニティの文化的伝統と慣習に従って、同等かそれ以上の生活を保障された住宅を持つことができる。
第八に、多目的複合土地利用制度についてですが、多目的複合土地利用規制の要件の一つは、主な土地利用目的を変更しないことです。一部の種類の土地を組み合わせて使用する場合は、土地利用計画を作成し、管轄の国家機関に提出して承認を受ける必要があります（公共事業の建設用地、商業およびサービスと組み合わせた農地、商業およびサービスと組み合わせた水面のある土地など）。
第九に、行政改革について、法案は、土地の割り当て、土地の賃貸、土地利用目的の変更の許可、土地の登記、土地使用権証明書の発行、土地情報の提供などに関する行政手続きを改正し、行政手続きを減らし、時間、人力、関連書類を減らし、行政手続きの処理過程における各機関と部門の責任を明確にして、行政手続きの処理過程における人々と企業の需要を満たすように改革の方向に向かっています。法案の規定は、透明性を実現し、行政手続きを簡素化するための重要な基礎となり、国民や企業に対する土地分野における公共サービスの提供を近代化するための基盤を築き、国全体の社会経済発展の促進に貢献することになる。
土地は生活空間であり、各個人、各家族にとっての生産手段であり、国の大きな開発資源であるため、どの時代においても土地法政策は国民、企業社会、経営者などにとって特別な関心事です。今回の土地法改正では、さらに関心と期待が高まっています。法律改正に関する1,200万件を超えるコメントは、人々が土地法の包括的な改正を本当に望んでいることを示しています。
11月末に可決される予定の土地法（改正版）は、多くの実際的な問題や欠陥を解決し、特に計画、土地利用計画、土地の割り当て、土地の賃貸、土地使用権の競売、土地を使用するプロジェクトの入札、土地の資金調達、土地の価格、補償、支援、移住などに関する規制の透明性と具体化に貢献するだろう。
これらは、国家、投資家、国民の利益の調和を確保するための重要な要素です。国土資源を活用して国を発展させ、国防と安全を確保し、環境を保護し、気候変動に対応する。土地法（改正）の施行に伴い、個人や団体が権利を行使し、利益を保護する際に最大限の利便性を実現します。
私は、この第 6 回会期で国会が土地法案 (修正版) を可決することを期待していますが、実際的な障害を取り除く解決策が必要です。関連法と同期して改正された土地法は、今後、資源を解放し、社会経済の発展を促進するための重要な解決策となるでしょう。
国会議員ヴー・ティエン・ロック
第15期国会第6回会議に提出された有権者と国民の意見と提言をまとめた報告書でも、土地法案（改正案）に有権者と国民が広く意見を寄せて参加することに意欲を示したと述べられている。ベトナム祖国戦線中央委員会幹部会は、国会と政府が党中央執行委員会の決議を厳守し、土地法案（改正）草案における意見の異なる内容を徹底的に討議し、特に国家が土地を収用する際には、国民の権利と正当な利益に直接関連する内容について、有権者と国民の意見を研究し、十分に吸収することを勧告する。
全国で、地方の指導者、各界、企業、そして国民に至るまで、誰もが土地法（改正版）が可決されるのを待っていることが注目される。
フーイエン省人民委員会のトラン・フー・テ委員長は、2013年土地法にはまだいくつかの制限と欠陥があると述べた。その中で最も多く言及されている問題は、土地法とその他の関連法文書に多くの矛盾や重複があり、一貫性や統一性がないということである。その結果、管理責任が不明確となり、地方全体、特にフーイエン省での実施が困難になっています。フー・イエン氏は、実際に発生する問題や欠陥に対処するために、土地政策や土地法、その他の関連法を修正、調整、補足し、行政手続きを同期させるメカニズムが必要だと提言している。
グローバルホームマネジメント株式会社の取締役会長兼社長であるグエン・ズイ・タン氏は、国会でまもなく可決される新しい土地法によって、未解決の問題が解決され、企業によるプロジェクトの実施が容易になり、人々に付与されずに長い間「滞留」していた不動産プロジェクトに対する「レッドブック」と「ピンクブック」の付与プロセスが迅速化されるだろうと述べた。
フォントー県シン・スオイ・ホー町チサン村（ライチャウ）のタン・ディウ・クアン氏（ダオ族）は次のように語った。「有権者と人々は、土地法（改正版）が可決され、すぐに公布され、施行されるのを待っています。」ここで大きな問題について議論する勇気はありませんが、土地に関しては、土地政策は私たちのような少数民族を含む社会のすべての家庭とすべての人々に影響を与えます。
全国の人々がこの法律の成立を熱心に待っている。もちろん、それは現時点で最大限の公開性、透明性、公平性を保証する、成熟した明確な規制を備えた法律でなければなりません。
[広告2]
ソース
コメント (0)