ベトナムの報道機関のための新たな法的道

ジャーナリスト＆パブリックオピニオン紙の記者が、情報通信省報道局長のルー・ディン・フック氏にインタビューし、新しい時代に報道機関がより良く、より専門的に運営し、実際的な要件を満たすための方向性について語った。

サイバー空間における報道機関の活動に関する規制の補足

+ 局長殿、情報通信省は報道法のいくつかの条項を改正し補足する法律の草案を提案しています。これにより、報道機関は困難や課題を克服するためのより明確な法的「レール」を持ち、デジタル変革プロセスにおいてマルチプラットフォームを開発できるようになると期待されます。しかし、デジタル メディア環境では、情報を保護し、サイバー攻撃や偽情報などに対抗するための対策が必要です。情報セキュリティを確保し、デジタル環境での報道機関の運営を改善するために、報道法はどのような具体的な規制を補足する必要があるとお考えですか。

- ルー・ディン・フック局長：サイバー攻撃や偽情報を防ぐために、サイバーセキュリティ法、情報セキュリティに関する規制、インターネット上の情報コンテンツの管理に関する規制があります。

デジタル環境において報道機関がより効果的に活動できるよう、現行の法的規制に加え、今後施行される改正報道法ではサイバー空間における報道機関の活動に関する規制が追加される見込みです。報道活動の場をサイバースペースに拡大し、報道内容をより広く深く発信することで、政策伝達を円滑にし、報道収入源の多様化の問題を解決します。

情報通信省報道局長のルー・ディン・フック氏が、ジャーナリスト＆世論新聞が主催する2023年編集長フォーラムに出席。写真: クアン・フン

デジタル環境において報道機関がより効果的に活動できるよう、現行の法的規制に加え、今後施行される改正報道法ではサイバー空間における報道機関の活動に関する規制が追加される見込みです。報道活動の場をサイバースペースに拡大し、報道内容をより広く深く発信することで、政策伝達を円滑にし、報道収入源の多様化の問題を解決します。

現在、報道機関は国境を越えたソーシャル メディア プラットフォーム上にチャンネルとアカウントを開設し、より迅速かつより多くの人々に情報を届けています。したがって、サイバースペース上の報道コンテンツは、報道に関する法的規制、報道機関の原則と目的に関する規制にも準拠する必要があります。サイバースペースに投稿される報道コンテンツを厳しく管理するための規制を公布する。

報道機関のニュース記事を使用するソーシャル ネットワークは、報道機関との契約を結んでいる必要があります。一般電子情報ページの「新聞化」の状況を克服するために、一般電子情報ページをジャーナリズム情報製品として定義しない。ソーシャルメディアの「新聞化」の状況を克服するために、ソーシャルメディアジャーナリズムに影響を与える活動に対する規制を拡大します。

主導的な役割を果たす主要な国内報道機関の設立

+ 報道機関の経済発展モデルについては、報道機関がコンテンツ活動を支える財源を確保できる条件を整えるため、現行の報道法のように分野を限定するのではなく、法律の規定に従って他の事業活動を拡大する方向に規制すべきとの意見がある。この問題についてあなたはどう思いますか?

- ルー・ディン・フック局長：現行の報道法では、報道機関の収入源は事業やサービス活動からの収入を含め、非常に多岐にわたると規定されています。しかし、企業だけが行うことができる有料のラジオやテレビサービスの提供など、報道機関には規制がなく、企業が行うことができるものもあります。問題は、どのようにビジネスを行うか、そしてそれが他の多くの規制とどの程度関係するかということです。

今、ジャーナリズムがマルチプラットフォーム、マルチサービスを展開していくためには、新たな視点が必要です。中国でも報道機関は企業のように運営されており、一部の事業部門は株式市場に上場しており、国内だけでなく海外にも進出し情報の柱として機能する大規模な報道機関が存在します。

国が全てを支援できない場合、主導的な役割を果たし、方向性を保つために大きなものを支援する必要があります。大規模な報道機関を持つには、現在のコンテンツ管理メカニズムに加えて、ビジネス部門が市場に従って現在の開発慣行に追いつく、企業のような運用メカニズムを備える必要があります。

報道法は、報道機関が言論の自由を推進し、同時にこの権利を利用して組織や個人の正当な利益を侵害することを制限する重要な法的根拠です。したがって、効果的な管理ツールを確保するために、管理規制を法律で制度化する必要があります。今欠けているのは、情報の海の中で情報の傾向を把握し、方向づけ、規制し、違反を制限するために適切に対処しなければならないということです。

+ 報道法改正に関する非常に新しい提案内容の一つとして注目を集めているのが、情報指向の柱として主導的な役割を果たすのに十分なリソースを備えた大規模な報道機関を形成することを目標とした報道グループモデルの開発です。では、「報道グループ」が安定的に発展し、国際的に展開していくためには、報道機関間の運営メカニズムや連携はどのようなものになるのでしょうか？

- ルー・ディン・フック局長：確かに、この政策の目標は、情報を方向付ける柱として主導的な役割を果たすのに十分なリソースを備えた大規模な報道機関を形成することです。法律はまだ可決過程にあるため、多くの新たな問題について議論し、徹底的に評価する必要があります。

経営の実務から見ると、中国では1996年以来、印刷報道グループの設立が試行されており、現在、中央レベルと地方レベルで60を超える報道グループが存在します。調査の結果、広州プレスグループ、北京日報グループ、深センプレスグループ、譚丹連海プレスグループなどの報道グループはすべて経営が順調で、ジャーナリズムを本業とし、党と人民に奉仕し、社会と文化の効率を結合し、その中で社会の効率を最優先するという原則を徹底的に実行し、世界のメディアグループと競争していることがわかった。

中国の新聞グループのモデルは、政治的影響力、社会的影響力、ブランド力を持つ大手新聞社を中核とし、傘下の新聞社や経済部門がコンテンツ部門とビジネス部門の両方を含めて同心円状に連携したエコシステムを形成するというものである。

例えば、広州印刷新聞グループは、主力紙である広州日報のほかに、サッカー新聞、交通観光新聞、広州文学抜粋新聞、現代児童教育新聞、老人新聞など、多様な内容の14の子会社新聞も所有しています。事業部門には、広告会社、出版社、不動産開発会社、国内外の顧客向けのプレスサービスセンター、印刷センターなどが含まれます。

ルー・ディン・フック氏と代表団は、ジャーナリスト＆パブリックオピニオン新聞が主催した写真展「ジャーナリズムの瞬間」を訪問しました。写真: ソン・ハイ

私たちのジャーナリズムの実践は皆さんのものと多くの類似点がありますが、私たちより30年近く進んでいます。そしてその結果、彼らは強力な報道グループを形成し、国際的なテレビチャンネルを持ち、さらには外国の報道出版物を所有するに至っています。コンテンツは厳密に管理しますが、ビジネス規制は非常に柔軟で市場性があります。もちろん、状況は国によって異なりますが、この問題をより広い視野で捉えるべき時が来ています。

私の意見では、私たちの報道グループは経済グループではなく公共サービスユニットですが、資金と資産を与えられるべきです。コンテンツ制作活動とは別に、ジャーナリズム活動に役立つ事業（ジャーナリズムを行う事業）から収益を生み出す事業活動を行う。報道グループには多くの報道機関が存在する場合があります。事業に資本を拠出することができます。

実際、多くの大手報道機関は現在、報道活動を支援するための収益を生み出すビジネスサービス活動を行っています。大規模で有能な報道機関がプレスグループモデルに基づいて組織されることを認めることは、報道機関が報道活動に役立てるための追加的な収入源を持つのに役立ちます。一方、経済機能と報道機能を分離し、報道活動が商業化されずに正しい方向に向かうようにし、主要な国家報道機関を形成する。

ベトナムジャーナリスト協会の役割と責任の強化

+ ジャーナリズム倫理はジャーナリズム活動の核心です。倫理がなければ、人々のための人間的なジャーナリズムを構築することは不可能です。それで、記者や報道機関のリーダーの職業倫理を向上させるという中核的な方向性は、報道法の改正にどのように反映されているのでしょうか、局長、いかがでしょうか。

- ルー・ディン・フック監督：ジャーナリズムの倫理は、国民が報道機関に留まるための中心的な問題です。ジャーナリストの職業倫理の向上は、今回の法改正を検討する上で重要な政策の一つです。

記者証の取得条件に関する規定が追加され、記者の質をさらに向上させることが期待される。例えば、初めて記者証を取得する記者は、情報通信省がベトナム記者協会と連携して開催するジャーナリズムのスキルと職業倫理に関する研修コースを受講しなければならない。ジャーナリスト全般による職業倫理違反の結論を監視、監督、検査するベトナムジャーナリスト協会の役割と責任を強化する。会員による職業倫理違反への対応非会員ジャーナリストの倫理違反に対処するために管轄当局に勧告する。

現時点では上記のような規制がないため、実際の違反行為への対処の有効性は、ベトナムジャーナリスト協会の役割と立場に見合ったものではありません。あるいは、現行の報道法はジャーナリストの権利と義務を規定しているだけで、記者証を付与されていない記者に対する規定がないため、報道機関に勤務しているが記者証を付与されていない人々の報道活動に関する新たな規制を追加する。

ルー・ディン・フック氏と代表団は、ジャーナリスト＆パブリックオピニオン新聞が主催した写真展「ジャーナリズムの瞬間」を訪問しました。写真: ソン・ハイ

違反を制限するために情報を適切に方向付け、規制し、処理する

+ 法律が改正されると、報道活動の管理にどのような大きな変更が提案される予定ですか?

- ルー・ディン・フック局長：報道法は、報道機関が言論の自由を推進し、同時にこの権利を利用して組織や個人の正当な利益を侵害することを制限するための重要な法的根拠です。

したがって、効果的な管理ツールを確保するために、管理規制を法律で制度化する必要があります。今欠けているのは、情報の海の中で情報の傾向を把握し、方向づけ、規制し、違反を制限するために適切に対処しなければならないということです。

したがって、管理機関が効果的に監督を行えるよう、国はデジタルツールへの投資に関する規制を補完する必要がある。管理者が一般的な情報傾向を把握できるように、報道機関が州の報道管理機関とオンラインで接続することを義務付ける規制を補足する。サイバー空間における報道活動に関する規制報道機関カードの発行条件、条件を満たさない報道機関や度重なる違反行為があった場合の報道機関営業許可の取り消し、許可を取り消された報道機関の営業停止の取り扱いに関する規定。新聞と雑誌の違いを明確に定義します。

また、経営の効率性を高め、一貫した経営責任を確保するために、地方レベルへの経営の分権化を推進することを提案する予定です。

+ 上記の議論についてディレクターに感謝したいと思います。

グエン・フオン（実装）

出典: https://www.congluan.vn/duong-ray-phap-ly-moi-cho-con-tau-bao-chi-viet-nam-post299572.html