実際の状況への準拠を確保する

道路法案は、運転手の採用や輸送業務における輸送企業の責任を強化するための多くの規制を提案している。具体的には、2008年の道路交通法第67条は、自動車運送事業を行うための条件を規定し、自動車運送事業を行う企業、協同組合、事業所は、法律の規定によりその業務を行うことが禁止されている運転手を雇用してはならないと明確に規定している。

道路法案は運輸企業の責任を強化し、道路用地基金を規制する。

交通専門家によると、この規定は道路法案に引き続き含まれるが、責任を明確かつ透明に定義する方向で、旅客輸送企業の義務に関する規制の条項に分離される必要があるという。運輸事業者は、運転免許証を持たない者、または車種に適合しない運転免許証を持つ者、または運転免許証が取り消された者、もしくは取り消された者を乗用車を運転させることはできません。

2008年の道路交通法では、旅客運送企業の運営条件の一つとして、企業または協同組合の運送活動を直接運営する者は運送の専門資格を持っていなければならないと規定されており、道路法草案ではこの規定が運送企業の義務に含まれており、車両管理、運転手、運送料金などを含む運送管理活動が明確に示されています。

また、道路法案では旅客運送事業者の義務規定の中で、運送中の損害賠償に関する規定も法制化されている。旅客輸送会社は、法律の規定に従って、輸送過程において従業員や代理人が引き起こした損害を賠償する義務があります。これにより、安全と法的規制の遵守を確保するために運転手を管理する運送事業者の責任が増大します。

運転手が交通安全法を意識的に遵守するために、運送事業者は、結果や損害を引き起こす事故が発生した場合の賠償責任に関する規定や拘束力のある条項を運転手との労働契約に盛り込む必要もあります。

道路法案が施行されたときに実際の状況に適合するように世論が貢献することに関心があるもう 1 つの問題は、法案が道路インフラと都市交通のための土地基金に関するオープンな規制を盛り込む必要があることです。多くの有権者の意見を総合し、法案草案では、将来の都市開発のために、都市建設用地に比べて都市交通用地基金が16～26％確保されなければならないと規定している。このような比率が規定されると、土地を埋め立てる計画が必要な場合に、複雑な問題が発生する可能性があります。

ハノイ市計画建築局のグエン・ドゥック・ギア副局長によると、交通網に関する計画プロジェクトの編成と実施の過程で、道路や駐車場などのレベルに関する内容があるが、これらの内容はまだ法案草案で規定されていない。地下空間も地上交通用地の割合に組み込む必要がある。

さらに、道路法案は、将来的に交通関連計画を実施するための仕組みを確保するために、「オープン」な規制を備える必要がある。以前は、車両は地上に水平に配置されていましたが、現在は地下車両、高架車両、公共車両があります...したがって、都市交通に対する土地基金の比率を厳格に規制する必要はありません...

道路法案の説明、受理、修正

第7回国会での審議のために提出された道路法案は、国会議員から最大限の意見をもらい、法制度の一貫性、実現可能性、立法目的への適合性を確保し、国会に報告して審議と承認を得るための条件を満たしている。

報告書第839/BC-UBTVQH15号は、ベトナムが加盟している法制度の一貫性と関連国際条約との整合性を確保するために、道路法案の説明、承認、修正の内容を全面的に報告した。法案の実現可能性については、公共投資法、官民パートナーシップモデルによる投資法、建設法、国家予算法、公共資産の管理および使用に関する法律、計画法、土地法、手数料法などの規定との整合性を確保するための検討と編集に重点が置かれています。

国会常任委員会は、法案の受理と修正の過程で、国防安全委員会常任委員会に対し、法律起草委員会プロジェクトと緊密に連携し、道路法の2つの草案と道路交通安全秩序に関する法律草案の間で重複する内容を定期的に更新し、統一するよう指示した。

道路法案の注目すべき問題は道路インフラに関する規制である。多くの代表は、道路インフラへの投資、建設、管理、運営、活用、保守における主体の責任を明確に定義することを提案した。多くの意見は、資源が確保できれば、道路インフラの投資、建設、管理、運営、開発、保守を省人民委員会に権限委譲する規制に賛成している。投資法、国家予算法の規定との整合性を保つためにこの内容を検討すべきだとする意見もあります...

国会常任委員会は、第8条（管理レベルによる道路の分類）、第12条（道路インフラ用地基金）、第15条（道路安全回廊）、第16条（道路安全回廊内の土地の使用）、第28条（道路インフラに属する工事の投資および建設）、第31条（道路工事の引き渡しおよび運用開始）、第35条（道路インフラの維持管理）、第37条（道路インフラの管理、運営、開発および保守の責任）、第41条（道路インフラの管理、使用、運営、開発および保守の費用）、第42条（道路インフラの投資、建設、管理、運営、開発および保守の財源および道路インフラからの収入）の規定を中心に、国会議員の意見を吸収し、最大限調整するよう指示した。

運輸活動に関しては、法案の規定、特に自動車運輸事業に関する規定に賛成する意見が多くありました。自動車輸送に関する事業条件の規制を検討し、明確化すべきだとする意見もある。ソフトウェア接続サービスの提供をトランスポート サポート サービスとして定義することが提案されています。国会常任委員会は国会議員の意見を受け入れ、道路交通安全秩序法案の規定を検討し、それとの整合性を確保する方向で第4章の規定を改正し、運輸事業活動の管理、運輸事業活動における企業の責任、道路運輸活動を支援するサービスに関する規制のみに焦点を当てた。

道路活動の国家管理の問題に関しては、大多数の意見が法案の規定に賛成している。道路インフラ保護の違反に対処し、防止するために道路監督官が車両を停止できるようにすべきだとする意見もある。道路監察局は人民公安や人民軍の訓練、試験、運転免許の交付、車両検査などの検査は行わないと明記すべきだという意見もある。国会常務委員会は、人民軍と人民警察部隊における訓練、試験、運転免許の交付、車両検査の検査が国防部と公安部によって行われているため、道路交通安全秩序法案との整合性を確保するため、法案第83条第2項を追加した。

上記の問題に加え、国会常任委員会は報告書番号839/BC-UBTVQH15に記載されているように、いくつかの立法内容と手法の見直し、修正、補足を指示しました。

baotintuc.vnによると