国が投資した高速道路の通行料徴収計画の策定

当局は、新たに公布された道路法の規定に従い、2024年10月1日から国が投資した高速道路で通行料徴収を実施できるよう、必要かつ十分な条件を早急に整えている。

マイソン高速道路 – 国道45号線

利益の調和

ベトナム道路管理局は、高速道路使用料を規制する政府法令案を運輸省に提出した。

これは、運輸省の管理下で国が投資、所有、管理、および活用する高速道路を走行する車両に対して徴収される高速道路使用料の徴収率、徴収、支払い、免除、管理、および使用を規制することを目的とした、 2024年道路法を導く法令です。

草案の最初の重要なポイントは、草案作成機関がこの重要な政策を実施するためのインフラとリソースに関する 3 つの条件を特定していることです。

したがって、国が投資する高速道路が通行料を徴収できるようになるための第一の必要条件は、当該プロジェクトが高速道路に関する技術基準および規則、その他関連する技術基準および規則に従って設計され、投資されることである。

2つ目の条件は、高速道路事業が建設法の規定に従って工事を完了し、運用・供用が開始されていることです。

3 番目の条件は、規制に従った運営と料金徴収サービスを確保するための料金所のインフラストラクチャ、ソフトウェア システム、および機器の構築と設置が完了していることです。

2025年1月1日以前に開通する高速道路のうち、道路法第45条第1項及び第47条第2項の規定を満たさないものについては、第2条件及び第3条件を満たした上で料金徴収を実施する。ベトナム道路管理局の責任者によれば、これは道路法に定められた必須要件でもある。

上記の状況と比較すると、ベトナム道路管理局は、現在、国が所有者として投資し、完成して運用を開始し、通行料の徴収に使用できるプロジェクト/高速道路区間が12あると述べた。

これらの高速道路プロジェクト/セクションには、ラオカイ - キムタイン、 ハノイ- タイグエン、ホーチミン市 - チュンルオン、カオボー - マイソン、マイソン - 国道 45 号線、国道 45 号線 - ギソン、ギソン - ディエンチャウ、カムロー - ラソン、ラソン - ホアリエン、ヴィンハオ - ファンティエット、ファンティエット - ダウザイ、ミートゥアン - チャンが含まれます。トー。このうち、南北東部高速道路の 8 つのプロジェクトは、最近運用が開始されたばかりです。

2021～2025年の東部地域南北高速道路建設投資プロジェクトの12の構成プロジェクトが予定通りに完了すれば、高速道路プロジェクトの数は2025年末までに倍増することになる。

運輸戦略開発研究所による計算では、車両の運行コストと時間コストを数値化した結果、並行する国道を走行する場合と比べて、高速道路を走行する車両は1台あたり1キロメートルあたり平均4,824ドンの利益が得られ、そのうち25％は車両の運行コストの節約、75％は道路上の貨物や乗客の時間の節約によるものであることがわかった。 「最も恩恵を受ける車種は30席以上の乗用車で、1台あたり1kmあたり平均14,132ドンの恩恵を受けています。最も恩恵を受けない車種は2トン未満のトラックで、1kmあたり平均1,174ドンの恩恵を受けています。1台あたりの平均恩恵は、1PCUあたり1kmあたり2,616ドンです」と、運輸戦略開発研究所のファム・ホアイ・チュン副所長は述べています。

起草機関は、国が投資する高速道路の通行料率を決定するにあたっては4つの原則に基づいており、その中で、徴収率は合理的で、官民パートナーシップ（PPP）の形で投資される道路利用サービスと高速道路の徴収率と調和していなければならないという点が注目に値すると述べた。さらに、通行料金によって高速道路利用者は州と利益を分配することができる。したがって、徴収率は高速道路利用者が得られる利益よりも低くなければなりません。

その上で、起草機関が申請に提案した徴収水準を規定するオプションには、利用者利益の50％に基づいて手数料を決定する低いオプションなど、3つあります。ユーザーの利益の 60% に基づいて料金が決定される中程度のオプション。ユーザーの利益の 70% に基づいて料金が決定される高オプション。

ダウトゥ新聞によると、ベトナム道路管理局は、基準や規制を満たしている高速道路には高いオプションを選択し、2025年1月1日までに開通するが規制を完全に満たしていない高速道路には低いオプションを選択することを提案した。

上記の徴収計画により、営業中の高速道路で通行料徴収を実施した後、徴収される通行料額は年間3,210億VNDに達することが期待されます。国家予算収入は年間2兆8,500億ドンです。これは、州にとって、既存の高速道路の保守作業を行うためのリソースを増やし、新しい高速道路プロジェクトに投資するための非常に貴重な予算です。

必要かつ十分な条件

高速道路使用料を規制する政府令の公布は、国が投資した高速道路で料金を徴収し始めるために必要な条件の 1 つにすぎないことが分かっています。

具体的には、国が投資した高速道路における通行料徴収の実施に関する法的条件の整備について、近年、運輸省は、国が投資した高速道路における通行料徴収の実施に関する詳細な法律文書を積極的に起草してきました。このうち、道路交通の電子決済に関する政令と高速道路通行料徴収に関する政令の2件は、簡素化された手続きに従って起草することが提案されている（2024年10月1日発効）。

同時に、運輸省は、公共資産の管理および使用に関する法律に基づいて国が投資、管理および開発する高速道路のインフラ資産の開発プロジェクトを確立することを含む、通行料徴収組織計画を研究および開発するための機関とユニットを割り当てました。またはPPP投資法に基づく事業管理（O＆M）フランチャイズプロジェクト。

当局は、国が投資した高速道路の管理について、開発と通行料徴収という2つの形態のどちらかを選択することを検討していることが分かっている。

最初の形式では、高速道路資産管理機関であるベトナム道路管理局が自ら収集を組織します。ベトナム道路管理局は入札を通じて、ノンストップ自動料金徴収システムプラットフォーム上で料金徴収サービスを提供する請負業者を選定する。この選択肢の欠点は、新しい高速道路に投資するのに十分なリソースを生み出すのに十分な金額がすぐには生み出されないことです。

2つ目の形態は、運営管理（O&M）契約の形で高速道路の管理に入札することです。投資家は料金を徴収し、ルートを管理・維持します。政府は高速道路の通行料を徴収する権利を一定期間販売し、即時に一定額を徴収します。この選択肢には多くの利点があるが、高速道路の交通量が少ないため、投資家を誘致するのは難しいだろう。

投資家の参加がない場合には、国家が公共サービス製品の提供という精神で責任を負い、利用者への継続性を確保する必要がある。

ベトナム高速道路管理局長ラム・ヴァン・ホアン氏によると、現在、全国民有財産で国が直接管理・運営する高速道路区間の駅や料金所設備システムといったインフラ設備は、料金所インフラの構築やノンストップ電子料金収受システムの導入のための投資が行われておらず、また、（国が投資する南北高速道路区間の）構成プロジェクトの資本構成に組み込まれていないという。

プロジェクト規模に基づき、国家が投資し現在運営中の8つの南北東部高速道路プロジェクトを走行する車両の高速道路通行料の徴収を組織するために、料金所のインフラと設備の建設に投資される国家予算資本は1兆4,000億ドン以上になると推定されます。

「したがって、高速道路の利用料金の徴収を実施するには、国家が予算資金（公共投資資本、道路経済活動のためのキャリア資金など）を割り当て、駅インフラの構築、機器の設置、ノンストップ電子料金徴収技術に投資する必要がある」とベトナム高速道路管理局のリーダーは述べた。

出典: https://baodautu.vn/dinh-hinh-phuong-an-thu-phi-cao-toc-do-nha-nuoc-dau-tu-d219450.html