国が投資した高速道路の通行料徴収計画の策定

当局は、新たに公布された道路法の規定に従い、2024年10月1日から国が投資した高速道路で通行料徴収を実施できるように、必要かつ十分な条件を早急に整えている。

マイソン高速道路 – 国道45号線

利益の調和

ベトナム道路管理局は、高速道路使用料を規制する政令案を運輸省に提出した。

これは、運輸省の管理下で国が投資、所有、管理、および活用する高速道路を走行する車両に対して徴収される高速道路使用料の徴収率、徴収、支払い、免除、管理、および使用を規制することを目的とした、2024年の道路法を導く法令です。

草案の最初の重要なハイライトは、起草機関がこの重要な政策を実施するためのインフラストラクチャとリソースに関する 3 つの条件を特定していることです。

したがって、国が投資する高速道路が通行料を徴収できるようになるための第一の必要条件は、高速道路に関する技術基準および規則、その他の関連する技術基準および規則に従ってプロジェクトが設計され、投資されることである。

2つ目の条件は、高速道路事業が建設法の規定に従って工事を完了し、運営・使用が開始されていることです。

3 番目の条件は、規制に従った運営と料金徴収サービスを確保するために、料金所のインフラストラクチャ、ソフトウェア システム、および機器の構築と設置を完了していることです。

2025年1月1日までに開通する高速道路で、道路法第45条第1項および第47条第2項の規定を満たしていないものについては、第2および第3の条件を満たした後に料金徴収が実施される。ベトナム道路管理局の責任者によると、これは道路法に定められた必須要件でもある。

上記の状況と比較して、ベトナム道路管理局は、現在、国が所有者を代表して投資し、完成して運用を開始し、通行料の徴収に使用できるプロジェクト/高速道路区間が12あると述べた。

これらの高速道路プロジェクト/区間には、ラオカイ – キムタン、ハノイ – タイグエン、ホーチミン市 – チュンルオン、カオボ – マイソン、マイソン – 国道 45 号線、国道 45 号線 – ギソン、ギソン – ディエンチャウ、カムロー – ラソン、ラソン – ホアリエン、ヴィンハオ – ファンティエット、ファンティエット – ダウザイ、ミートゥアン – カントーが含まれます。このうち、東部南北高速道路の8つのプロジェクトは、最近運用が開始されたばかりです。

2021年から2025年までの東部地域南北高速道路建設投資プロジェクトの12の構成プロジェクトが予定通りに完了すれば、高速道路プロジェクトの数は2025年末までに倍増することになる。

運輸戦略開発研究所の計算によると、車両の運行コストと時間コストを定量化した結果、並行する国道を走行する場合と比較して、高速道路を走行する車両は平均4,824ドン/台/キロメートルの利益が得られ、そのうち25％は車両の運行コストの節約、75％は道路上の貨物と乗客の時間節約によるものであることが示されています。 「最も恩恵を受ける車種は30席以上の乗用車であり、平均で1台あたり14,132ドン/kmです。最も恩恵を受けない車種は2トン未満のトラックであり、平均で1,174ドン/kmです。」 「車両1台あたりの平均利益は2,616 VND/PCU/kmです」と運輸戦略開発研究所の副所長ファム・ホアイ・チュン氏は述べた。

起草機関は、国が投資する高速道路の通行料率を決定するにあたり、4つの原則に基づいており、その中で、徴収率は合理的で、官民パートナーシップ（PPP）の形で投資される道路利用サービスおよび高速道路の徴収率と調和していなければならない点に注目すべきだと述べた。さらに、通行料金により高速道路利用者は州と利益を分配することができます。したがって、徴収率は高速道路利用者が得られる利益よりも低くなければなりません。

その上で、起草機関が申請に提案する徴収水準を定めるための選択肢としては、利用者利益の50％に基づいて手数料を決定する低額の選択肢など3つがある。ユーザーの利益の 60% に基づいて料金が決定される中程度のオプション。利用者利益の70%を基準に手数料が決定されるハイオプション。

Dau Tu新聞によると、ベトナム道路管理局は、基準や規制を満たしている高速道路には高いオプションを選択し、2025年1月1日までに開通するが規制を完全に満たしていない高速道路には低いオプションを選択することを提案した。

上記の徴収計画により、営業中の高速道路で通行料徴収を実施した後、徴収される通行料額は年間3,210億VNDに達することが期待されます。国家予算収入は年間2兆8,500億ベトナムドンです。これは、州にとって、既存の高速道路の保守作業を行うためのより多くのリソースと、新しい高速道路プロジェクトへの投資を確保するための非常に貴重な予算です。

必要かつ十分な条件

高速道路使用料を規制する政府令の発布は、国が投資した高速道路で料金徴収を開始するために必要な条件の 1 つにすぎないことが知られています。

具体的には、国が投資した高速道路における通行料徴収を実施するための法的条件の整備について、近年、運輸省は、国が投資した高速道路における通行料徴収の実施の詳細を規定した法的文書を積極的に起草してきました。このうち、道路交通の電子決済に関する政令と高速道路料金徴収に関する政令の2件は、簡易手続きに従って起草することが提案されている（2024年10月1日に発効）。

同時に、運輸省は、公共資産の管理と使用に関する法的規制に従って国が投資、管理、開発する高速道路のインフラ資産の開発プロジェクトを確立することを含む、料金徴収組織計画を研究および開発するための機関とユニットを割り当てました。またはPPP投資法に基づく事業管理（O＆M）フランチャイズプロジェクト。

当局は、国が投資した高速道路について、開発と料金徴収という2つの管理形態のどちらかを選択することを検討していることが知られている。

最初の形式では、高速道路資産管理機関であるベトナム道路管理局が自ら収集を組織します。ベトナム道路管理局は入札を通じて、ノンストップ自動料金徴収システムプラットフォーム上で料金徴収サービスを提供する請負業者を選定します。この選択肢の欠点は、新しい高速道路に投資するのに十分なリソースを生み出すのに十分な多額の資金がすぐには生み出されないことです。

2番目の形態は、運営管理（O&M）契約の形で高速道路の管理に入札することです。投資家は料金を徴収し、ルートを管理・維持します。政府は高速道路の通行料を徴収する権利を一定期間販売し、直ちに一定額を徴収する。この選択肢には多くの利点がありますが、高速道路の交通量が少ないため、投資家を引き付けるのは困難です。

投資家の参加がない場合、国家は公共サービス製品を提供するという精神で責任を負い、利用者の継続性を確保する必要がある。

ベトナム高速道路管理局のラム・ヴァン・ホアン局長によると、現在、全人民所有で国が直接管理・運営する高速道路区間の駅や料金所設備システムなどのインフラ項目は、料金所インフラの構築やノンストップ電子料金収受システムの導入に投資されておらず、（南北高速道路の国が投資する高速道路区間の場合）構成プロジェクトの資本構成に組み込まれていない。

プロジェクト規模に基づき、政府が投資し現在運営中の8つの南北東部高速道路プロジェクトを走行する車両の高速道路料金徴収を組織するには、料金所のインフラと設備の建設への投資のための国家予算資本は1兆4,000億ドン以上になると推定されます。

「したがって、高速道路の利用料金の徴収を実施するには、国家が予算資金（公共投資資本、道路経済活動のためのキャリア資金など）を割り当て、駅インフラの構築、機器の設置、ノンストップ電子料金徴収技術に投資する必要がある」とベトナム高速道路管理局のリーダーは述べた。

出典: https://baodautu.vn/dinh-hinh-phuong-an-thu-phi-cao-toc-do-nha-nuoc-dau-tu-d219450.html