地方分権と権限委譲は、権力の管理と上級国家機関の監督と検査の責任に関する規制だけでなく、農村、都市、島嶼地域の状況と特徴に適したものでなければなりません。
地方政府の組織と運営に関する規定を根本的かつ合理的に改正し、2013年憲法の規定を全面的に規定し、党の文書と決議で政策と方針を制度化し、中央と地方の国家機関間および地方政府レベル間の分権化を推進し、機構を合理化し、効果的かつ効率的に運営し、中央から末端までの国家行政の統一性と継続性を確保する方向で地方政府の革新を継続します。
これは、2月12日午後、ハノイで行われた国会会議でファム・ティ・タン・チャ内務大臣が提出した地方自治組織法案（改正）の内容である。
明確な人材、明確な仕事、明確な責任
ファム・ティ・タン・チャ大臣によると、地方分権化と地方自治体への任務と権限の割り当ての際の原則は、地方自治体が決定し、組織し、結果に責任を負うことが認められる任務と権限の内容と範囲が明確に定義され、同時に、機関間および地方自治体のレベル間で任務と権限の重複や重なりがないようにする必要がある。
それと同時に、地方分権と権限委譲は、農村、都市、島嶼、特別行政経済単位の条件と特徴、そして各レベルの地方当局の任務遂行能力と条件、ならびに権力の制御と上級国家機関の監督と検査の責任の規制と整合していなければならない。
各レベルの地方自治体の任務と権限に関して、内務大臣は、「明確な人、明確な仕事、明確な責任」の原則を実施し、各レベルの地方自治体間および地方政府機関間の規則の重複や任務と権限の重複を避け、法案は各行政単位の人民評議会と人民委員会の任務と権限を、人民評議会と人民委員会の間の任務と権限を定義するという方向で具体的に規定していると述べた。人民委員会委員長個人の任務、権限、責任を拡大する方向で地方政府が組織されている場合、人民委員会および人民委員会委員長個人の任務と権限を定義する。
地方自治組織モデルに関しては、ファム・ティ・タン・チャ大臣によると、法案は現行法の地方自治組織モデルを維持する方向で改正される。したがって、国会が地方政府レベルではないと規定する特別な場合を除き、あらゆるレベルのすべての行政単位において、地方政府組織には人民評議会と人民委員会が含まれます。
「この規制は、首都法および国会決議に従って、中央直轄都市の多くで都市政府組織が継続的に実施されることを確実にするためのものだ」とファム・ティ・タン・チャ大臣は述べた。
人民評議会および人民委員会の組織構造の合理化を図り、業務の効率性を向上させる。地方自治体の自治権と自己責任を高めるため、法案では各地域の人口規模、地域特性、社会経済状況に基づいて人民評議会の代表者の数を決定する原則を規定している。
さらに、国会常務委員会は人民評議会議員の数、人民評議会の専任議員の数、人民評議会の委員会の数を規制する。地方の実情に即した委員会の設立と人民評議会の常勤代表者の数を決定する権限を人民評議会に委任する。
さらに、法案は人民評議会常務委員会に、自然災害、疫病、国防、安全保障、秩序、社会の安全の影響の予防、対策、克服における突発的かつ緊急の課題を解決するための措置を決定する権限を与えている。予算見積りを調整し、増収分を配分し、年間予算支出を節約し、最も近い会議で人民評議会に報告する。実際の要件に合わせて人民評議会の活動に関する規則を改正および補足する。
人民委員会に関しては、大臣によると、基本的には現行法の規定に従って人民委員会の組織構造に関する規則を継承し、各レベルの人民委員会の副委員長の数、省および地区レベルの人民委員会の傘下の専門機関の数、人民委員会の委員長と各人民委員会委員の個人責任を組み合わせた集団体制の下で運営される地方政府レベルの人民委員会の枠組みを規定することを政府に割り当てている。
地方自治体の取り組みの促進
監査機関に関して、法務委員会のホアン・タン・トゥン委員長は、地方自治体組織モデルに関しては、法務委員会は現行法および都市自治体組織に関する法律と決議に規定されている地方自治体組織モデルを今後も維持するという政府の提案に基本的に同意すると述べた。
当面、地方政府組織モデルの安定性を維持することで、各機関が「新時代の発展の要求を満たすために、政治システムの全体的な組織モデルを研究し、完成させることに引き続き注力する」時間を持つことができ、その後、政治システム装置の同期的かつ全体的な革新を実施し、結論第121-KL/TW号で要求されているように、適切な時期に真に合理化された適切な地方政府組織モデルを構築するための条件が整う。
トゥン氏はさらに、最近国会がハノイ市に対し、資本法の規定に従って都市政府モデルを実施することを許可したと付け加えた。他の中央直轄都市もいくつか、国会の決議に従って都市政府モデルを実施しており、当初は良好な成果を上げている。
したがって、政府は引き続き地方における都市政府モデルの組織を総括し、総合的に評価し、その上で全国的に総合的、同期的、統一的に実施できる適切な地方政府組織モデルを提案することを推奨する。
さらに、法制委員会は、「地方が決め、地方が行動し、地方が責任を負う」の精神で、地方分権と権限委譲を推進し、各レベルの地方自治体の積極性、創意性、自己責任を促進する政策を具体化するために、地方分権と権限委譲に関する規定を引き続き充実させることに同意します。
地方分権、委任、委任、権限委譲の原則に関する規定をさらに充実させるため、審査機関の代表者は、地方分権、委任、委任、権限委譲の原則をどのように規定するかについて、法案の規定と政府組織法（改正）草案の関連規定との整合性を確保するとともに、地方分権、委任の対象、地方分権、委任の受け手、実施を保証する方法と条件の両方において一貫性と透明性を確保するよう、引き続き検討することを提案した。
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出典: https://daidoanket.vn/day-manh-phan-quyen-phan-cap-tao-su-chu-dong-cho-chinh-quyen-dia-phuong-10299786.html
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