編集者注：ト・ラム書記長と中央委員会は、 政治機構の効率化に向けた改革を断固として実行に移しました。ベトナム・ウィークリーは、この改革の解決策を提案する専門家へのインタビュー記事を連載しています。
中央経済管理研究所の元所長、グエン・ディン・クン氏は、ベトナム・ウィークリー誌で、トー・ラム書記長が断固として実行しようとしている機構の合理化と「制度的ボトルネック」への対処という「革命」について語った。実践的な行動：この時期、誰もが突破口を期待しており、制度改革に関して明確な考えと断固たる行動をとるトー・ラム書記長という新たな要因の出現により、この突破口が現実のものとなることを願っている。ベトナムは党大会の準備も進めており、これらの新しい発展の考えは、文書14の党の指針と政策に反映されるだろう。この党大会は、社会経済発展戦略の第2期の始まりを告げるものである。書記長は、以前とは異なる新しい考え方を提示するだけでなく、「真実を直視し、真実を語る」という姿勢で現実の重要な問題を特定し、名指ししている。これは非常に異なった、非常に実践的なアプローチである。変化と改革が必要な分野が多すぎるため、書記長は機構の合理化が最初の突破口であると決定した。彼は、考え方の変化が行動の変化につながり、結果として新しいより良い政策が生まれるため、考え方の変化を強く求めた。この考え方の変化は、国の現実から生じている。彼は、制度がボトルネックのボトルネックであると断言した。5車線の高速道路を運転しているときに、それが2車線に狭まり、多数の検問所があり、さらには停車させられることを想像してみてほしい。煩雑で複雑な法律、規制、手続きは無数のボトルネックを生み出し、ビジネスチャンスを阻害し、投資を阻害している。なぜ法律がボトルネックなのか？事務総長は、管理できないものは禁止すべきだという考え方を断固として放棄するよう要求した。我々はまだ遅れをとるリスクがある。今年と来年の成長率が7％と推定されているため、2021年から2025年までの5年間の平均GDP成長率は5.9％にしか達せず、前期間の6％をわずかに下回る。このような成長率では、2030年と2045年までに豊かな高所得国になるという目標を達成することはできません。決議に掲げられた目標を達成するためには、今後20年間、7～7.5％の経済成長率を継続的に維持する必要があります。

グエン・ディン・クン博士：新たな要素が出現したことで、誰もが突破口を期待している。それは、制度改革に関して明確な思考と断固たる行動力を持つト・ラム書記長だ。写真：VietNamNet

歴史を振り返ると、成長の傾向は下降傾向にあります。ドイモイ（刷新）政策の40年間において、最初の10年間は​​7.6%の成長、次の10年間は​​6.6%、3番目の10年間は​​6.3%の成長を記録しましたが、4番目の10年間には6%の減少となりました。成長の傾向が上向きではないため、これは非常に憂慮すべき事態です。したがって、繁栄を達成するには、大きな変革、多大な改革圧力、そして非常に高いレベルの決意が必要であることは明らかです。制度上のボトルネックに対処するために、考え方の転換が必要ないくつかの分野を指摘したいと思います。制度に関して言えば、管理できないものを禁止するという考え方を断固として捨て、管理目的のためだけに制定された法律を断固として変更しなければなりません。代わりに、法律は発展を促進するものでなければなりません。経済法は、奨励、機会の創出、そして発展のニーズへの対応に焦点を当てるべきです。法律の設計と実施は、これまで長らくそうであったように手続きではなく、目標へと転換する必要があります。今後は、国民と企業に最も利益をもたらす発展目標を設定することが、法的な考え方への転換を意味します。分権化は「地方自治体が決定し、地方自治体が行動し、地方自治体が責任を負う」と明確に定義されるべきである。民間企業は「主要な推進力」から格上げされ、主要な推進力となるべきである。経済発展は国民に依拠し、進歩は国民にかかっている。この経済部門は現在、GDPのわずか10%を占めるに過ぎず、非常に小さな割合である。これは国家発展の大きな可能性を秘めた部門である。異なる考え方が必要である。したがって、制度面では、新しい効果的なアプローチを生み出すには、異なる考え方が必要となる。行政機構の合理化に加えて、法制度の合理化を継続する必要がある。つまり、特定の目標を達成するためにいくつかの規制を削除するだけでなく、多くの法律、特に中間的な法律を廃止する必要がある。この新しい考え方に基づいて、法制度を再設計する必要がある。今後2～3年間は、新しい法律を作るよりも、古い法律を廃止することに重点を置くべきである。そのためには、省庁から独立した専門家チームが必要である。制度上のボトルネックを解消することは確かに困難ですが、成功すれば、国全体の資源、力、イニシアチブを動員する勢いを生み出すため、画期的な成果となるでしょう。政府機関やビジネスセクターにおける比較的大きな「傷」が癒され、信頼が回復されるでしょう。しかし、誰もが支持する政府機関の合理化に関して、私が留意すべき点が2つあります。第一に、指導者に助言を与えるための調査、政策検討、戦略計画機関が不足しないようにすることです。成否は、多くの場合、調査、予測、助言の段階にかかっています。第二に、政府機関が機能不全に陥るような事態は避けなければなりません。システムを前進させるために、真に熱意と決断力のある大臣を選任する必要があります。起業家と科学者・技術者のチームは極めて重要です。国が繁栄し、高い経済成長を達成し、自立した経済を発展させるためには、ベトナムの起業家と科学者・技術者の強力なチームを育成しなければなりません。これらは有機的に結びついており、切り離すことはできません。技術、技術移転を受け入れる能力、そして強力な民間企業部門がなければ、独立した自立経済は不可能です。この点を強調したいと思います。残念ながら、民間部門は数、熱意、野心において衰退しており、その成長は鈍化しています。近年、多くの企業が市場から撤退しただけでなく、新規企業の設立率も非常に低くなっています。市場参入と市場退出の比率はほぼ1:1です。2020年までに150万社、2025年までに200万社の企業という目標は達成されていません。制度改革は、国内企業、特に民間企業の発展と切り離すことはできません。民間部門の信頼を取り戻すためには、態度と行動の両方を変えなければなりません。企業を奨励、促進、支援する際には、多くの規制や条件を考慮する必要があります。例えば、納税義務のある事業者の退去延期に関する規制は改正されるべきです。科学研究​​には柔軟性が必要です。厳格な手続きに縛られるべきではありません。例えば、科学プロジェクトはタイトルだけで評価される可能性があり、タイトルの単語を一つ変更したり、項目AをBに逆にするだけでも、評議会の承認が必要になるかもしれません。科学技術を発展させるためには、才能ある人材が働き、貢献できる環境と条件を整える必要があります。これは、董林総書記が述べたように、制度改革によってのみ達成できます。経営陣は手続きだけでなく結果に重点を置くべきであり、それによって才能ある人材が働く環境が生まれます。そうすれば、能力の劣る人材には居場所も機会もなくなります。

Vietnamnet.vn

出典：https://vietnamnet.vn/dat-nuoc-vuon-minh-nho-hanh-dong-thuc-tien-2353085.html