法案を提出する機関が最終的な責任を負わなければならない。

トラン・タン・マン国会議長は2月12日午前、法文書公布法案（改正）に関するグループ討論セッションで意見を述べ、法文書草案に対する最終責任を負う提出機関の役割を強化する必要があると指摘した。

トラン・タン・マン国会議長が2月12日午前のグループ討論会で演説する。（写真：THUY NGUYEN）

国会議長は、政府の提出書類によれば、草案は法律文書の公布に関する法律（改正）は、8章72条（2015年法より9章101条減少）で構成されています。

法律から削減または削除された条項は政令や通達に関する規定であり、新しい立法観に基づいて実施され、国会の管轄事項であるため、国会が規制し、政府が政令や通達を発布して積極的に管理することになる。

「社会経済の発展は絶え間なく続いています。最近の政権は、法律文書公布に関する法律により問題を抱えている。したがって、我々はこの法律を、適切な権限を確保するための法律の改正と補足だけでなく、新しい法律の構築のための柱として改正する」と国会議長は強調した。

実際、過去には、提出機関が要件の50〜60％しか満たさず、非常に困難を伴って国会に提出しなければならなかった法案もありました。法案があり、国会議長と国会議長副議長が7～8回の会議に出席し、国会議長は大臣や部門長に対し、各機関の立法における最終責任を負うよう繰り返し要請し、注意喚起してきたとも述べ、それを副大臣に割り当てることはできず、副大臣は部長に任命され、厳密な監督が欠けていると述べた。

「したがって、草案に対する最終的な責任を負う提出機関の役割を強化することが目的です。法的文書これは、今回の法律改正で注意が必要な問題です。それに伴い、政策プロセスと立法プログラムの計画プロセスを分離します。政策プロセスと起草プロセスを明確に定義する。一つの法律で多くの法律を改正する仕組みを完成させる」と国会議長は指摘した。

国会議長は、所管当局の指示を適切に実施するために、政府の決議を法的文書として補足することに同意した。政令を公布する際に内容の重複を避けるため、第 4 条第 2 項に規定されている政府決議の内容に関する規定を慎重に検討することをお勧めします。

国会議長はまた、文書の質を確保しながら公布プロセスを迅速化するために、法律草案と決議案を原則として1回の国会会期で審議し承認するという立法プロセスの革新の方向性に同意した。

国会は、会期中の討議を通じて、当該案件の内容が複雑で意見の相違があり、さらに検討、吸収、修正する時間が必要であると判断する場合、次回会期中に審議し承認することを決定するものとする。

国会議長によれば、国会で可決された法律文書公布に関する法律（改正）は、まず2025年に第9回と第10回の通常国会が開かれる時期に、国会の法制度の構築と完成に向けた条件を整えることになるという。

「協議」と「意見聴取」を明確に区別する必要がある

議論に参加した国会議員らは、政策協議に関する新たな提案に同意し、政策協議に関する規定は各機関がより緊密かつ効果的に連携するのに役立ち、法律文書の作成と公布の質の向上と進捗の迅速化に貢献するとの認識を示した。

しかし、これは新しい問題であるため、「政策協議」の概念を研究して明確に定義し、政策立案、法案、条例、決議の起草のプロセスにおける政策協議とコンサルティングを明確に区別することをお勧めします。

国会副議長のトラン・クアン・フオン氏によれば、協議の目的と本質は合意を形成することである。協議プロセスは、実際的な問題の発見、政策意図の形成、政策計画、政策の議論と採択、そして政策立法に至るまでの継続的なプロセスです。これは政策立案機関（国会、政府、最高人民法院、最高人民検察院など）によって行われます。

「相談対象者は個人、組織、専門家、科学者、人々です。「情報ポータルに関する国民の意見を収集するプロセスは政策協議プロセスである」と国会副議長は述べた。