そして、ダイナミズムと創造性という固有の伝統を持つホーチミン市は、自らの発展だけでなく、国全体へのさらなる貢献のために、新たな動機付けのメカニズムを受け入れる準備ができています。
最近開催されたホーチミン市の具体的な仕組みに関する数十のセミナーや議論では、専門家、科学者、管理者らは、人口約1,300万人のホーチミン市への地方分権化と権限委譲を推進することが必要であり、それが具体的であればあるほど実行が容易になるという点で一致した。
国道13号線（ホーチミン市トゥドゥック市）の拡張プロジェクトは、計画から22年が経過したがまだ工事が開始されておらず、ビンズオン省への接続エリアで交通渋滞を引き起こしている。
全国への先駆者
グエン・チョン・ホアイ教授（ホーチミン経済大学）によると、ホーチミン市は「国全体の」経済機関車としての地位にふさわしく、1990年代から現在に至るまで、輸出加工区、ハイテク区、証券取引所センターなどの先駆的なモデルを形成し、地域や地方への波及効果を生み出し、国全体の総合的な発展に貢献する強力な原動力を生み出してきた。
上記の先駆的なモデルは、ホーチミン市の状況におけるダイナミックかつ急速に変化する需要を満たすために、不完全な制度的枠組みを超えて考えることから生まれた、他の多くの画期的な成果の代表例にすぎません。そして、この都市は非常に有意義な社会経済的成果を生み出しており、他の多くの州や都市がそれを観察し、共に革新するようになりました。
改修後の約40年、そして国家再統一の約50年の間、中央委員会は各時期にホーチミン市の可能性を最大限に引き出すための決議を出してきました。経済の原動力として、この都市は長い間、GDPと国家予算の20％を占め、国内外の投資家にとって魅力的な投資先となっていました。特に、ホーチミン市に居住・就労する人口は現在4倍に増加しており、同市は国際統合の考え方に基づいた近代的な開発スタイルを持つ巨大都市となっている。
しかし、ホーチミン市は交通機関や社会インフラの過密化により大都市が混雑し、開発資源の妨げになるという課題にも直面している。これらの課題は、成長率の鈍化と過去数十年よりも低いことに表れており、直近では2023年第1四半期が史上最低になる可能性があります。
「国の経済を主導する立場を維持し続けるという考え方で、新しい状況の中で伝統を推進し、ホーチミン市が引き続き国全体のためにあることに加え、優れた制度を設計し、十分なリソースを動員し、それらのリソースをホーチミン市に配備して現在の課題を克服することにより、国全体がホーチミン市のためにあることになります。中期的には、政治局が発行した決議31の包括的な哲学は、ホーチミン市が地域および国際基準まで発展するという国の願望を示しています」とグエン・チョン・ホアイ教授は述べました。
お金を求めるのではなく、仕組みを求めましょう
2022年末、政治局は決議31号を発行し、ホーチミン市が2030年までに東南アジア地域で目立つ地位を築き、2045年までに世界の主要都市と同等に発展し、世界的に魅力的な観光地となるなど、多くの大きな目標を設定した。トラン・ホアン・ガン准教授（ホーチミン市国会代表団）は、これは国会と政府が上記の目標を効果的に実行するための優れた政策とメカニズムを具体化するための重要な政治的基礎であるとコメントしました。
ホーチミン市は、国会の2017年決議第54号（ホーチミン市の開発のための特別メカニズムの試験的導入）に代わる決議案を起草する過程で、中央政府にさらなる資金を求めるのではなく、資源を動員し促進するための新たなメカニズムのみを求めた。このアプローチは、適切なメカニズムを備えており、緊急の実用的要件を満たしているため、多くの専門家に支持されています。
ホーチミン市人民委員会のファン・ヴァン・マイ委員長は、当時の状況とニーズがあったため、現在の決議54号は収入源の活用に重点を置いていると語った。しかし、ホーチミン市は新たな決議を起草する際に、収入源の活用に重点を置くのではなく、潜在能力を最大限に引き出すために資源を動員する優れた画期的なメカニズムを試行することを要求した。具体的には、ホーチミン市は、法律でまだ規制されていない事項、または規制はあるが重複しており、実務上の要件を徹底的に解決していない事項を試験的に導入したいと考えています。
ホーチミン市の発展は、東南アジア地域と南部の主要経済圏の「指揮者」としての役割と密接に関係しています。 2022年の政治局の社会経済発展に関する決議第24号は、2030年まで東南アジア地域の国防と安全を確保し、2045年までのビジョンを掲げ、ホーチミン市に経済成長の原動力、機関車、多くの面での中心、地域の都市と比較して国際統合の能力を備えた使命を与えた。 「ホーチミン市が発展すれば、地域全体、そして国全体の発展に貢献するだろう」とファン・ヴァン・マイ氏は付け加えた。
N 「スピードダウン」防止
ホーチミン市に関連した長年の研究活動を行っている准教授のトラン・ホアン・ガン博士は、1982年から現在までの政治局の決議の実施を通じて、ホーチミン市は国のGDPに最も大きく貢献し、総予算収入の26～27%を占める地域として主導的な役割を果たしてきたと述べた。
しかし、過去10年間のホーチミン市の成長の勢いは鈍化し、多くの原動力が衰え、成長率は大幅に低下しました。 1996年から2010年にかけてホーチミン市の経済は平均10.2％成長し、全国平均の1.6倍に達したが、2011年から2015年にかけては7.2％に減少し、直近の2016年から2020年にかけてはわずか6.4％にとどまった。
パイロットアプリケーションにおける公正、透明性、持続可能性
国家管理研究の観点から、ベトナム社会科学アカデミー傘下の南部社会科学研究所の副所長であるヴー・トゥアン・フン准教授は、ホーチミン市に優れたメカニズムを試行させ、モチベーションを生み出し、ダイナミズム、創造性、力強い発展を促進するためのより大きな自治権を与える大胆な行動に賛同している。
「収益を上げ、積極的に開発投資のバランスをとるには、パイロットを適用する際、公正で透明性があり、持続可能な方法が必要です。つまり、ホーチミン市が最初にパイロットを実施することになります。うまくいけば、この政策が特別な優遇措置ではなく、すべての地域に公平なものとなるよう、省や市が共同で実施するよう奨励することが前提になります」とフン氏は述べた。
トラン・ホアン・ガン准教授はまた、ホーチミン市の技術的・社会的インフラは、交通渋滞、洪水、環境汚染から、学校不足、病院の過負荷、文化・スポーツ施設に至るまで、長年にわたり混乱状態にあり、人々の正当なニーズを満たしていないと述べた。これらの欠点を克服するためのプログラム、計画、プロジェクトは存在しますが、予算資源が不足しています。
2017年の国会決議第54号により、新たな開発スペースが速やかに創出され、都市の多くの困難や障害の除去が促進されました。しかし、決議54の要約報告書は、新型コロナウイルス感染症のパンデミックによる悪影響と世界情勢の長期にわたる変動を背景に、多くの特定のメカニズムや政策がゆっくりと効果的に実施されていないことの限界も指摘した。
例えば、ホーチミン市は、金融メカニズムによってインフラ開発への投資のために年間40兆～50兆ドンの追加資金を動員できると期待しているが、実際には、2018年から2022年の全期間を通じて、予算超過収入ボーナス、株式化と売却、債券発行、政府からの外国ローンの再借り入れなどの資金源から動員された資金は18兆ドン未満である。国有企業の株式化、資産活用による収入、土地など、大きな収入をもたらす潜在的な収入源が活用されていない。
多くの専門家は、特にホーチミン市が新型コロナウイルス感染症の緊迫した展開に対応するために2年間（2020年、2021年）を費やしたことを考えると、メカニズムと政策の有効性を完全に評価するには5年では不十分だと述べています。したがって、政策を継続的に完成させ、より客観的な視点を持つための十分な時間を確保するために、画期的な政策を継続することが必要である。
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