EUはグリーン経済に向けて力強く前進
関税総局の統計によると、2024年8月にはベトナムの林産物の輸出額は14億5,000万米ドルを超えると予想されています。 2024年の最初の8か月間で、林産物の輸出額は109.7億米ドルとなり、前年同期比19.7%増加しました。そのうち、木材および木材製品の輸出額は102億4,000万ドルに達し、前年同期比20.6%増加した。
市場には回復の兆しが見られ、特にいくつかの主要輸出品目では、2023年の同時期と比較して、木材チップ（約38％増）、木材および木材製品（20％以上増）など、すべてが増加しました。2024年の最初の7か月間の木材および林業製品の輸出入の累計額は、2023年の同時期と比べて何倍も高くなりました。特に、ベトナムの主要輸出市場の多くは、米国への輸出売上高が24％増の50億1,900万米ドルに達するなど、高い成長率を記録しました。中国への輸出額は12億2,000万米ドルに達し、37.92%増加した。 EUへの輸出額は5億5,500万米ドルに達し、22.44%増加した。
2024年の最初の8か月間の木材および林産物の輸出は非常に高い成果を上げていますが、首相が2021年から2030年までの木材加工産業の持続可能かつ効果的な発展に関するプロジェクトを承認する2022年3月10日付決定第327/QD-TTg号で割り当てられた輸出目標を達成するためには、今後、生産上の困難に加えて、主要輸出市場が法的説明に関する規制を厳格に実施するため、ベトナムの輸出木材および木材製品はさらなる困難と課題に直面することになります。
EUDRは、生産によって森林破壊を引き起こす7つのグループの商品のEUへの輸入を禁止している。ベトナムでは、木材、ゴム、コーヒーの3つの主要な産業が影響を受けています。
ベトナムの主な木製家具輸出市場では、商品に対して非常に厳しい規制や基準が数多く設けられています。具体的には、EUは2023年6月23日に、この市場に輸入される7つのグループの商品に適用されるEU森林破壊規則（EUDR）を正式に発行しました。これら7つのグループのうち、木材、ゴム、コーヒーを含む3つはベトナムの主要輸出品目である。 2025年1月に発効するこの規制は、広範囲にわたる森林破壊と森林劣化を防ぎ、環境保護に貢献し、気候変動の影響を緩和することを目的としている。したがって、EU 市場で流通するすべての農産物は、厳格な原産地基準を満たし、生産プロセスがサプライチェーン全体を通じて森林破壊や森林劣化を引き起こさないことを証明する必要があります。 EVFTAの第13章（貿易と持続可能な開発）には、持続可能な森林管理、生物多様性の保全、違法伐採や木材取引の防止、森林破壊の防止に関する約束が含まれています。したがって、EUDR の作成と実施は、ベトナムの持続可能な開発への取り組みを裏付けるものであり、EVFTA の実施促進に貢献します。
これまでのところ、EUは詳細かつ具体的な指示を出していないため、多くのベトナム企業はEUDRの実施に困難に直面しています。特に、木製家具、合板、ペレット、ナイフ、スプーン、フォークなどの木製品をEUに輸出する企業は多くの困難に直面しています。 EUの輸入業者は、ベトナムの企業に対し、EUDRを遵守し、より多くの情報を提供するよう常に求めています。この傾向は、米国、日本、韓国などの他の国々にも徐々に広がっており、世界がグリーン、低炭素、持続可能な経済へと大きくシフトしていることを示しています。
木材産業はEUDRによる大きな課題に直面
2016年7月22日、政府官庁は、天然林伐採の禁止政策を厳格に実施することに関する首相通知第191/TB-VPCP号を発行した。天然林を閉鎖する方針で、ゴムとコーヒー以外にも木材産業は、3品目の生産地が2020年以前から安定していることから、森林破壊や森林劣化を引き起こすリスクグループに分類される可能性は概ね低いとみられる。しかし、データや法的証拠が不足しているため、これらの製品の持続可能性を十分に実証することは依然として困難である。
森林破壊の防止はEUDRの2つの柱のうちの1つです。したがって、EUに輸入されるすべての製品は、2020年12月31日時点で森林伐採されていない土地で生産されるか、木材製品の場合は森林劣化を引き起こさない方法で伐採されなければなりません。この規制に準拠するには、各出荷の正確な地理的位置に関する情報を追跡できることが必須です。具体的には、製品が森林伐採された土地で生産されたかどうかを確認するには、その土地の特定の地理座標を決定する必要があります。
森林破壊の防止はEUDRの2つの柱のうちの1つです。
EUDR では、製品が生産された土地の地理的位置に至るまで商品の追跡可能性が求められます。具体的には、EUDR の第 2 条では、「地理位置情報」を次のように定義しています。「土地の地理的位置は、緯度と経度の座標が少なくとも 6 桁の小数点以下で表される少なくとも 1 つの地点に対応する緯度と経度の座標によって記述されます。」面積が4ヘクタールを超える非畜産生産区画については、区画の実際の境界を示す多角形上の点の地理座標を提供する必要があります。
EUDR第9条d項によれば、企業は製品に関するすべての情報を収集し、5年間保管する義務があります。目的は、製品が合法的に生産され、森林破壊に寄与していないことを証明することです。具体的には、製品が製造されるすべての土地の地理的位置と製造日または製造期間を完全に宣言する必要があります。製品が複数の土地で生産される場合は、各土地の地理的位置を具体的に宣言する必要があります。 2020 年 12 月 31 日以降、いずれかの土地での製品生産により森林破壊が発生した場合、その土地から生産された製品は EU 市場に流通されません。
EUは、企業が申告した農地の地理的位置に関するデータを、サプライチェーンのデューデリジェンスに関するコミットメントを管理する情報システムに保存します。このシステムは2024年末までに完成する予定だ。耕作地の位置を正確に特定するため、EUは加盟国に対し、EU宇宙計画が提供する宇宙データとサービスを活用するよう奨励している。要約すると、商品が EUDR の要件を満たすためには、輸入企業はこれらの製品が生産されている地理的場所に関する詳細な情報を提供し、これらの場所での生産が 2020 年 12 月 31 日以降に森林破壊や森林劣化を引き起こしていないことを証明する必要があります。
ベトナムでは、EUDR で要求されている地理座標情報の提供が現在、完全かつ均一に実施されていません。法律には国家座標系 VN-2000 で実施される地籍測定に関する規定があるが、しかしながら、土地使用権証明書に土地区画の経度と緯度による地理座標の表示は行われていない。一部の地域では土地データベースがデジタル化されておらず、効果的にリンクされていません。また、各世帯の耕作地は分割・散在している場合が多い。多くの世帯は土地使用権証明書を交付されていないか、証明書に正確な情報が記載されていません。この状況は、主に測量プロセスにおける誤り、土地利用目的の違法な変更、煩雑で長期にわたる行政手続きに起因しています。人々、特に少数民族は、レッドブックの発行と交換の手続きを完了する際に多くの困難に直面しています。
地理的座標を提供する義務に加えて、世帯または生産単位は、製品が森林伐採されていない土地で生産されていることを証明する必要もあります。これを証明するには主に2つの方法があります。(1) 衛星画像の使用: 家庭や生産ユニットは、Google Earthなどの無料のオンライン仮想地理マッピングツールを使用して、製品の「清潔さ」を自分で確認できます。具体的には、世帯または生産単位が地図上で自分の土地区画の位置を特定し、時間スケールを調整して、この地域の画像を何年にもわたって比較します。農耕期間中に森林伐採の兆候が見つからなければ、これは信頼できる証拠となるでしょう。 （２）法的文書の使用：土地利用目的を証明する文書、特に土地利用権証明書は、森林破壊が行われていないことの最も信頼できる証拠とみなされる。 2020年12月31日以前に発行された土地使用権証明書については、証明書に記載された土地利用履歴の情報が、指定された期間以降に森林伐採行為が行われていないことを示す具体的な証拠となります。
サプライチェーンに参加している農家は山岳地帯に住んでいることが多く、情報、特に新しい政策や規制に関する情報へのアクセスが限られています。
EUDR の 2 番目の柱は、製品を生み出す生産活動の合法性、具体的には土地使用権に関する説明責任です。環境保護;木材伐採に直接関連する森林管理や生物多様性保全を含む林業規制。第三者の権利;労働者の権利国際法によって保護されている人権。先住民族の権利に関する国連宣言に定められた規定を含む、自由意志に基づく、事前の、十分な情報に基づく同意（FPIC）の原則。税金、汚職防止、貿易、関税に関する規制。
この情報を収集する目的は、農産物が環境や人権を損なうことなく持続的に生産されることを保証することです。これらの規制により、農業分野の企業は栽培から消費まで生産プロセス全体を通じて透明性を保つことが求められる。これは、企業がサプライチェーン全体を通じて環境と人権に与える影響について責任を負わなければならないことを意味します。
現在、木材産業全体のサプライチェーンは、数十万、数百万の農家が参加しており、非常に複雑になっています。各世帯は通常、2～3 区画以上の耕作地を所有しており、これらの耕作地の起源は、国から割り当てられた土地、売買された土地、自ら開拓した土地など、非常に多様です。心配なのは、多くの農家が土地の法的所有権を証明する適切な書類を持っていないことだ。主な理由は、煩雑な行政手続き、地方の土地管理機関の資源不足、仲介者なしでの土地取引などです。この状況により、土地の起源の検証が非常に困難になり、サプライチェーン全体の合法性に影響を及ぼします。
さらに、小規模生産のため、家庭は加工企業に直接製品を販売できず、小規模な貿易業者を経由しなければならない場合が多い。小規模な商人の購買ネットワークは村、コミューンから地区レベルにまで広がり、木材産業のサプライチェーンにおける重要なリンクを形成しています。しかし、世帯と小規模な商人の間の取引は、明確な契約なしに自発的に行われることが多い。当事者は主に価格と製品の品質を気にしており、原産地を証明する書類の要件はしばしば無視されます。これにより、製品の原産地を管理し、最終製品の品質を確保することが難しくなります。
サプライチェーンに参加している農家は山岳地帯に住んでいることが多く、情報、特に新しい政策や規制に関する情報へのアクセスが限られています。彼らの主な情報源は通常、地方当局または貿易業者から得られます。しかし、この情報は農家の実際のニーズを満たしていないことがよくあります。彼らが最も気にかけているのは、いかにして製品を適正な価格で販売するかということです。したがって、農民は依然として重要な規制を認識していないため、土地に関する EUDR の要件を満たすには、地方自治体からの積極的な支援が必要です。
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出典: https://moit.gov.vn/phat-trien-ben-vung/chu-dong-ung-pho-voi-quy-dinh-cua-eu-nganh-go-co-nhieu-co-hoi-khai-thac-thi-truong-tiem-nang.html
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