政策や制度は楽しむためのものではありません。

国会議長のヴオン・ディン・フエ氏は記者団に対し、2023年は仕事量が非常に多い年であり、国会の活動頻度はおそらく第15期で最大になるだろうと語った。憲法によれば、国会は年に2回開催される。しかし、2023年だけでも、通常会期が2回、臨時会期が3回、合わせて5回の会期が開催される予定です。国会常任委員会も通常会議、法律テーマ会議、会期間の会議など約20回の会議を開催する。国会議員常任会議が 2 回開催され、国会の法律と決議を施行する最初の会議を含む、数多くの国家テーマ別会議も開催されました。第15期に入ってから、国会は6回の定例会と5回の臨時会を開催した。任期の最初の3年間の会期総数は、以前の国会会期の会期数とほぼ等しい。

「多くの人が私たちに尋ねます。なぜ国会は祝日やテトにも仕事をしているのか、なぜ夜遅くまで電気がついているのかと。これほどの仕事量では、仕事をしなければ需要に応えられません。深夜や早朝に法案や決議案を提出するのは当たり前のことです。私たちは一生懸命働きたいわけではなく、国会議員や機関の同僚たちにも一生懸命働いてほしいとは思っていません。しかし、仕事量が多く、人々の状況は変わらないため、現実的な要求に応えようと努力しなければなりません。国会は、より民主的で専門的になり、法の支配を強化するだけでなく、非常に柔軟で、活力があり、革新的で、生命の息吹を吹き込み、国の実情に密接に対応しなければなりません」と国会議長は語った。

グエン・フー・チョン書記長と党・国家指導者らが第15期国会第5回臨時会に出席

*国会議長が今おっしゃった生命の息吹を帯びた躍動的で革新的な精神は、2023年を通じて国会とその機関の努力を通じて発揮されるのでしょうか?

国会議長ヴオン・ディン・フエ：過去1年間、国会は積極的な立法、開発創造、長期ビジョンの精神を継続してきました。さらに、解決策によって当面の困難を取り除き、いくつかの緊急の課題に取り組む必要があります。例えば、国会は、改正土地法と改正信用機関法に関する2つの法案を、最近の第5回臨時国会での承認を得るために国会に提出するための検討と徹底的な完成のための時間を確保するため、2023年末の第6回国会ではまだ可決していない。当社は緊急ではありますが、量を追い求めず、常に品質が最も重要な要件であり、急ぐ必要も急ぐ必要もありません。改正土地法と改正信用機関法はともに非常に重要であり、社会経済生活と人々のあらゆる側面に重大な影響を及ぼすからです。これら二つの法律の可決が遅れたことにより、最近の第5回臨時国会で国会が承認する前に、関係機関がこれらの法律を徹底的に検討し、完成させることができた。

あるいは、国会が第6回国会（2023年末）で、世界的な税源浸食（一般にグローバルミニマム税（PV）として知られる）に対する規制に従った追加の法人税に関する決議を可決するようなものです。同時に、国会は、外国企業や法人だけでなくベトナム企業も対象とした企業や戦略プロジェクトへの投資を支援するため、徴収した世界最低税やその他の合法的な財源から投資支援基金を設立することを会期の一般決議に追加することを決定した。

政府はこれまで、2つの決議案を提出した。1つは世界最低税率に関する決議である。二つ目は、ハイテク分野への投資を奨励する政策を実施するという決議です。しかし、第２次決議案は国会常任委員会で２度可決されず、国会に提出されなかった。なぜなら、投資誘致を支援するために特定の企業にどれだけの現金を費やすかという年間予算の見積もりは前例がないからです。非常に困難であり、まだどの国もそれを達成していません。

第6会期の2つの会期の間の初日に、私は関係機関と面談し、世界最低税に関する決議を依然として提出するよう提案しました。同時に、会期の一般決議により、政府にはこの財源を利用して国内外の企業向けの投資支援基金を設立することが課せられました。なぜなら、政府が計画している予算見積もりからの支出よりも、基金からの支出の方が実現性が高く、実施も容易であり、政府と国会常任委員会が詳細を準備する時間もより多くあるからである。すべての機関が同意し、報告書を受け取ったとき、首相は非常に興奮し、夜中に私に電話をかけてきました...これは、発生する状況に対処し、生活の要件、開発創造の要件を満たすために、法律制定において「大砲を出し入れする」典型的な例の1つです...

国会議長、第15期国会第5回臨時会で開会演説

*国会とその機関の立法における努力は、政府、企業、国民の困難の除去、伴走、共有にどのように貢献しましたか?

国会議長ヴオン・ディン・フエ氏：法律制定は常に組織、実施、執行と結びついています。過去には、実装は常に弱点であるとよく言われました。昨年、国会は初めて国会の法律と決議を履行するための会議を開催し、今後は履行を促進するための日常的な会議となる予定だ。最近、一部の官僚が責任を回避し、間違いを恐れて物事を敢行せず、徹底して行わないという状況が発生しています。すべてを法政策、重複、矛盾のせいにする。これを明確にするため、国会は法制度の全面的な見直しを要求した。国会常任委員会と政府は、生活のあらゆる分野における600件を超える法律文書、法令、回状を検討するために、並行して独立して活動する2つの作業部会を設立しました。

2 つの作業部会の結論は完全に一致しており、我が国の法制度は基本的に一貫性、統一性、透明性を確保していることを示しています。憲法および国際的な規制、約束、条約を遵守します。もちろん、実践は常に法律に先行し、実践に合わせて法制度の修正や補足が必要になることはまったく普通のことです。しかし、主な問題は明らかに実施段階にあり、重複や矛盾、抜け穴だらけの領域によって当局が職務を遂行できないことにあるのではない。

来年、国会の決議により行政、特に行政手続きの全面的な見直しが求められています。さて、「サブライセンス」が誕生したと言えば、それが本当なのか、どの程度なのか、明らかにする必要がある。今では多くの人が、人々と企業が中心となっているが、それはどこから、どのようにして得られるのだろうかと疑問を抱いている。拝啓、上記の政策はすべて人々と企業を中心に据えたものです。それは、法制度を整備し、行政改革を推進し、投資・ビジネス環境を改善することです。

*また、法制度の完成に関連して、先日の第6回会合では、多くの代表者が、ボトルネックや障害の除去に苦労するのではなく、「新しいメカニズム」を導入する時期が来ていると示唆しました。立法府の長として、この「新しい制度のローブ」についてどのようなビジョンをお持ちですか?

国会議長ヴオン・ディン・フエ氏：この問題は双方の視点から見なければならない。一方で、目先のボトルネックを解消することに重点を置きますが、他方では、根本的で長期的な問題について常に考えます。党の政策は、緊急性があり、成熟しており、十分に明確で、高いコンセンサスが得られている問題は、実施のために合法化されるべきであるというものである。緊急ではあるがまだ成熟しておらず、明確でなく、合意に至っていないものについては、引き続き調査を続けます。管轄当局によって操縦が許可されたものはすべて操縦される。

政策や制度は楽しむために作られたものではないので、機能しないのであれば放棄して構わない。したがって、細心の注意が必要です。欲求は無限ですが、法律はすべての人、特に地方の利益や国家の利益と一致しない利益を満足させることはできません。法治国家の構築に関する決議第27号では、不明瞭な問題やまだ成熟していない問題については試行すべきであると明記されている。しかし、パイロットには、既存の法律と並行する新しい法律ではなく、範囲、対応、および制御が必要です。どの「新しいシャツ」もその原則に従わなければなりません。それは普遍的であり、国の急速かつ持続可能な発展の要件を満たすものでなければなりません。

また、この用語は「実験」であり、「試験的な用語」であると言う人も多くいます。操縦を増やすのは正しいことですが、すべてを操縦できるわけではありません。また、政策改革、障壁の打破、国家統治レベルでの突破は、企業統治ほど単純ではないということも強調したいと思います。したがって、目先の問題を解決するのが最善ですが、常に根本的かつ長期的に考える必要があります。短期的なことで長期的な基盤を台無しにしてはいけませんが、短期的なことを気にせずに長期的なことだけを考えることもできません。

国会議長ヴオン・ディン・フエ氏が「子ども国会」の模擬会議に出席 - 2023年

*立法に加え、国会の非常に重要な機能は監督です。第15期国会第1回会議で、グエン・フー・チョン書記長は「監察活動、特にテーマ別監察・尋問活動の有効性と効率性を継続的に革新・改善する」よう要請した。事務総長の指示を実行するために、国会はどのような革新を行ってきたか、また行う予定か?

国会議長ヴオン・ディン・フエ：国会と国会常任委員会は、常に書記長の指示に従って仕事を方向づけることに重点を置いています。それは、国会の組織活動を革新するための中心的かつ重要なステップとして、監督と監督の革新をとらえることです。私たちは、国会と人民評議会の監督活動に関する法律を早急に改正し、2024年の立法プログラムに組み込むために多大な努力と決意を注いできました。現実的、実行可能、実質的、効果的、効率的でなければなりません。

2022年には、ハンドブックともいえる人民評議会の監督業務を指導する決議が発行され、省レベルの人民評議会の多くの困難を解決しました。国会常任委員会は、2023年までに民族評議会と国会機関の説明会の実施を導く決議案を策定し続ける予定。実際、多くのモニタリングと説明のセッションでは結論や解決策が得られず、効果がありません。今回、国会常任委員会はそれを実行する決意です。民族評議会と国民議会の機関に権力と責任の両面で権限を与えなければならない。

テーマ別監督に関して、国会常任委員会と国会議長の理念は、監督するだけでなく、発展を創造することです。監督業務は、単に終了して座って確認するのではなく、活動の監視、つまり何が起きているかの監視に重点を置いています。

このような精神に基づき、国会は2024年に不動産・住宅市場に対する専門的な監督を行う予定です。改正不動産業法が国会で公布されたばかりなのに、なぜ監視する必要があるのか​​と言う人もいる。しかし、それは素晴らしいことです。なぜなら、法律が制定される際には、制度や政策に関する問題がまとめられるからです。今後は実装と、実際に問題が発生した場合は解決することに重点を置きます。このようにフリーズする時だけ監視が必要になりますが、スムーズに動作している時は監視の必要はありません。精神とは、開発を創造するとともに監督することです。 「監督することは注意深くすることであり、注意深くすることは敢えてすることである」とよく言われるように、監督の質はますます向上しなければなりません。

※国会議長様、ありがとうございます！

国会議長ヴオン・ディン・フエ氏が2023年労働フォーラムの議長に就任

ソースリンク: https://thanhnien.vn/chu-tich-quoc-hoi-chinh-sach-the-che-khong-phai-lam-cho-vui-185240206131236862.htm