2024年首都法における地域開発と連携政策

キンテドーティ - 2024年首都法は、首都圏の連携と発展の政策を明記する多くの内容を規定しています。その中心となるのがハノイであり、地域と国全体の連携と発展を促進する原動力となっています。

政治局決議第15-NQ/TW号は、ハノイの目標を「急速に、持続的に発展し、北部および全国の主要経済地域である紅河デルタの発展を促進するために広範な影響力を持つ」に設定し、「全国はハノイのために、ハノイは全国のために」という精神で祖国を建設し防衛する戦略において、「首都ハノイを文化的で文明的な近代都市に発展させること」を特に重要な政治課題と位置付けています。

ハノイは、地域および国家の連携と発展を促進する中心であり、原動力です。写真：ファム・フン

決議第06-NQ/TW号はまた、「地域連携の主要分野において首都圏の各省との連携と調整を強化し、あらゆる資源を合理的かつ効果的に動員、使用、配分するための政策を構築し、首都圏を急速に成長し、持続可能で、環境に優しく、文明的で、活力のある社会経済圏として構築・発展させ、全国の主要経済圏となり、政策上の障害を取り除き、ハノイ地域とホーチミン市地域への投資資金を動員する動機付けを生み出すことを目指す」と規定している。

2024年資本法は、上記党決議の政策を制度化し、具体的には以下の内容を規定している。

地域連合及び地域発展の目的及び原則（第44条）

2024年首都法では、ハノイの連携と地域開発は、現在の首都圏10省市の範囲に限定されるのではなく、紅河デルタ、北部中部山岳地帯、その他の省市との連携と開発も含まれると規定されている。

この法律は、ハノイと首都圏、紅河デルタ地域、北部重点経済地域、北部活力地域の省および中央直轄市が、国の社会経済発展戦略と国家計画システムに従ってプログラムとプロジェクトに従って連携し、発展する責任を負っていると規定しています。その中で、首都ハノイは、首都圏、紅河デルタ地域、北部重点経済地域、北部活力地域、そして国全体の中心、連携と発展を促進する原動力、成長の拠点と位置付けられています（第44条第1項）。

同法は、地域開発に関する4つの原則を規定しており、その中には、所管官庁が承認した地域開発に関する計画、プログラム、プロジェクトを通じて開発における調整と連携を実施する原則、調整と連携を必要とする分野や課題に関連し、またはそれらに最も影響を受ける課題や権限を持つ地方自治体に割り当てられた特定の計画、プログラム、プロジェクトの実施を主導する原則（第44条第2項）などがある。これらの原則は、地域開発連携における地方間の自主性と責任共有の精神に基づき、新しい柔軟な地域開発連携モデルを確立し、運用するための基礎となります。

地域開発連携プログラム及びプロジェクト（第45条）

2024年首都法では、地域開発・連携プログラムおよびプロジェクトを、ハノイを含む2つ以上の省または中央直轄市で実施されるプログラムおよびプロジェクトと定義しています。

この法律は、地域連携の分野を具体的に規制するものではないが、各地域の規模、性質、ニーズ、参加・貢献能力に応じて、地域連携・開発プログラムやプロジェクトを地方自治体や関係中央機関が自主的に提案し、実施することを認めている。

地域開発・連携プログラム・プロジェクトへの投資資本（第46条）

この法律は、中央予算と地方予算が地域開発連携プログラムおよびプロジェクトを実施するために優先的に配分されることを規定しています。地域開発および連携プログラムやプロジェクトに参加する省庁、支部、地方自治体の責任。具体的なケースにおけるプログラム、プロジェクト、地域開発への投資資本は次のとおりです。

市人民委員会（地方の代表として、関係地方の省人民評議会が合意し、実施に同意した後）の提案により首相が決定したリストに従って国家予算を使用して実施され、中央予算によって予算の一部または全部を優先的に配分される地域開発および連携プログラムおよびプロジェクトであり、プログラムまたはプロジェクトの実施に参加する地域連携内の省に対する中央予算の増加した収入源が優先されるか、プログラムまたはプロジェクトを実施する権限のある機関として任命された省人民委員会に追加の目標を付与して中央予算が割り当てられる（第46条第1項、第6項、第45条第2項）。

ODA資本及び外国援助国からの優遇融資を動員した地域連携・開発のためのプログラム及びプロジェクト（第46条第2項）

地方予算を用いて他の地方を支援するための地域連携・発展のためのプログラム及びプロジェクト（第46条第3項）

国家投資促進プログラムの投資誘致地域の連携及び発展のためのプログラム及びプロジェクト（第46条第4項）

完全に非国家予算源からの投資分野を連携させ、開発するためのプログラムおよびプロジェクト。この場合、プログラムおよびプロジェクトは、2024年資本法第43条（第46条第5項）に規定されている投資優遇措置を受けることができます。

地域開発・連携プログラム・プロジェクトに参加する省庁、支部、地方自治体の責任（第47条）

2024年首都法では、地域開発連携プログラムやプロジェクトに参加する他の地方自治体と同等の責任を負うほか、ハノイ市政府が各分野の地域開発連携プログラムやプロジェクトの提案と実施を主導し、調整する責任を負うと規定されている。計画投資省は、地域連携と開発に関するプログラムやプロジェクトを実施するための予算の均衡を確保するために、地方を統括し、地方との調整を行い、政府に報告して国会に提出する責任を負っています。

TSによると。建築家ダオ・ゴック・ニエム氏（ベトナム都市計画開発協会副会長）は、すべての地域が発展すれば、地域の連携によってハノイが首都として「文明的・文化的・近代的」な都市としてその潜在力を最大限に発揮できる好ましい条件が生まれるだろうと述べています。これを実行するには、同時進行する解決策が必要です。首都の役割に対する認識を高めること、首都の潜在的および内部的な強みを促進すること、特に政策メカニズムを革新すること、首都の特性を特定すること、開発資源を動員すること、都市開発、都市再建、地方分権、権限の委譲を管理することなどです。そして、2024年首都法の発効後に実行する必要がある次のステップとして、承認されたマスタープランは、首都圏計画を調整するための提案です。

出典: https://kinhtedothi.vn/chinh-sach-lien-ket-phat-trien-vung-trong-luat-thu-do-2024.html