他国の科学技術の発展の経験から

キンテドティ - 専門家や科学者によると、ハノイを徐々に国と地域の科学、技術、革新の主要な中心地として築き上げるための特別なメカニズムを確立することは、私たちの党と国家の賢明な政策です...

ハノイにおける科学技術発展に関する特別なメカニズムと政策

ホーチミン国家政治アカデミー国家法研究所所長のチュオン・ホー・ハイ准教授とホーチミン国家政治アカデミー国家法研究所のダン・ティ・ホアイ修士によると、今日、一連の重要な科学的問題を根本的に解決する画期的な技術が次々と登場し、世界の発展における国家の力のバランスを大きく変えているという。こうした機会と課題に直面して、ほとんどの国は国家戦略におけるイノベーション支援能力を高めるための公共政策の公布を通じてイノベーション戦略を強化しています。

首都は国家の政治と行政の中心地であり、党、国家、社会政治組織、外交使節団、国際組織の中央機関が本部を置いています。ベトナム社会主義共和国の首都はハノイです。ハノイは中央統治都市であり、特別都市圏であり、国全体の経済、文化、教育、訓練、科学技術、国際統合の主要な中心地です。

2024年首都法は、2022年5月5日付の政治局決議第15-NQ/TW号（2030年までの首都ハノイの発展の方向と課題、および2045年までのビジョンに関する決議）の内容に沿って、現行法よりも優れた数々の具体的なメカニズムと政策を規定し、首都が発展しその強みを活用するための好ましい条件を整えています。決議では、「投資、財務、計画、土地、建設発注管理、交通、環境、人口、組織構造、人員配置などの分野に重点を置き、首都の具体的な要件と課題に応じて業務を処理する権限と責任をハノイ首都政府に分散させる」と定められています。

2024年資本法には、科学技術の発展の目標を実施するための具体的かつ優れた規制が含まれています。重点科学技術分野や優遇政策を特定することなど。

具体的には、2024年首都法は、首都の主要な科学技術分野を特定し（第23条第1項）、主要な科学技術タスクの主宰と実施に参加する専門家、科学者、科学技術組織の潜在能力を引き付け、最大化するためのインセンティブを適用し（第23条第2項）、一般的な科学技術活動に才能のあるベトナム国民と外国人を引き付けます（第16条第1項）。

重要な分野における創造的な起業活動を行う組織および個人に対して所得税の優遇措置を適用する（第43条第3項aおよびb点）。ハイテク、イノベーション、創造的スタートアップを活用または開発するプロジェクトに対する投資優遇措置（第 43 条第 1 項の d 点および e 点）、特にプロジェクト、産業、科学技術分野に対する戦略的投資家の誘致を優先（第 42 条第 1 項の b 点および c 点）...

この法律では、管理された試験の選定基準、条件、許可、調整、延長、終了の手続きを定める制度を公布する市人民評議会の権限と責任も詳細に規定されている（第 25 条第 9 項）。試験プロセスの許可、組織、指導、管理における市人民委員会の責任と権限（第 25 条第 6 項）。

この法律の特別かつ顕著な規定は、市人民委員会がリスクと制御可能性のレベルを評価し、パイロットプロジェクトの要件と目的に基づいて、市人民評議会が各特定のパイロットプロジェクトに対する法的規定の適用免除の範囲を決定できるようにすることです（第25条第5項）。第25条第3項a項38は、「試験に提案される技術、製品、サービス、またはビジネスモデルは革新的で、市内での応用と実施の範囲を持つものでなければならない。ハイテクゾーン、国家イノベーションセンター、市のイノベーションセンターの範囲内で実施される技術、製品、サービス、ビジネスモデルが優先される」と規定し、ハノイが新しい革新的な技術、製品、サービス、ビジネスモデルに対して管理された試験を適用するためのメカニズムを構築している。

2024年首都法によって確立された特定の法的メカニズムに基づいて、ハノイ首都を段階的に国家および地域の科学技術とイノベーションの主要な中心地として構築するための特定のメカニズムを確立することは、私たちの党と国家の賢明な政策です。ハノイにはベトナム国内の科学技術組織、大学、研究機関の70％以上、研究所の80％以上、多くの一流専門家が集まっており、国内外の研究センターの結節点となっているため、この特別メカニズムの実現可能性と実際の実施の見通しは非常に高い。

ハノイの科学技術エコシステム構築への強い決意を示す

一方、ギエム・ディン・ダット博士（ハノイのレ・ホン・フォン幹部養成学校、国家法学部長）によると、2024年首都法ではハノイを「特別都市圏」、「国家の政治・行政の中心地」、「全国の経済、文化、教育、訓練、科学技術、国際統合の主要中心地」と位置付けている。

首都法の基本的な内容の一つは、首都に関する具体的な仕組みを規定することであり、その第23条では、首都ハノイにおける科学技術、イノベーション、デジタル変革の発展を促進するための具体的な規制や仕組みが定められている。具体的には次のようになります。

一つは科学技術分野の同期的発展です。投資資源を優先し、国と地域におけるイノベーション、デジタル変革、研究、開発、技術移転の主要拠点となる首都を構築します。これは、科学技術を首都の発展の基盤および主要な原動力とみなす戦略的ビジョンを示しています。この目標を実現するために、この法律は科学技術分野の総合的な発展を強調するだけでなく、国家レベルだけでなく地域レベルでもハノイをイノベーション、デジタル変革、研究、開発、技術移転の主要中心地とするために、資源、特に投資資源の集中を優先しています。

第二に、首都における科学技術分野の主要分野を明確に特定します。これらの分野には、デジタル技術、情報通信技術、バイオテクノロジー、新素材技術、製造および自動化技術、環境技術、炭素排出削減、気候変動対応などが含まれます。市人民評議会は、実際の開発状況に合わせて柔軟性と適合性を確保しながら、他のエリアを追加することを決定する権限を有します。市人民委員会は、重要な科学技術任務リストと管理規則を公布し、科学性、有効性、透明性を確保する責任を負います。

第三に、重要な科学技術タスクを実行する組織および個人に対して具体的なインセンティブポリシーを規定します。これらの政策には、（1）業務を担当する組織や個人に、サービスや物品を提供するための請負業者の選定方法を決定する権限を与えることなどが含まれる。（２）企業の予算による機械設備の購入、運営を支援する。（３）重要な科学技術任務の遂行から生じる所得に対する個人所得税の免除。（４）企業は、職務の遂行にあたり、ハイテク企業と同様のインセンティブを享受する。

第4に、科学研究および応用活動、科学技術の進歩の移転を促進するための政策を提案します。これらの政策には、（1）重点科学技術任務および都市レベルのパイロット生産プロジェクトに対する選定方法または直接割り当てに関する規定が含まれます。（２）市の予算を活用した科学技術に関する事業に対し、成果・成果に基づく資金提供の形態を適用する。（３）予算を用いた科学技術課題に係る資産、成果、生産物を条件に適合する組織、個人に無償で譲渡することを認める。（4）企業や科学技術組織が研究開発センターや実験室を設立し、重点分野の技術移転を受けることを支援する。

第五に、研究成果の商業化を促進する仕組みを整備する。これにより、市内の公立大学、公立職業訓練機関、公立科学技術機関は、企業を設立したり、設立に参加したり、企業に資本を出資して科学研究の成果を商品化したり、自らの所有の下で技術開発を行ったりすることが認められる。これらの施設の職員は、長の同意を得て資本金を出資し、企業を管理・運営することができます。

「2024年首都法第23条の規定は、強固な法的回廊を創出するだけでなく、ハノイが科学技術エコシステム、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションの発展を構築するという強い決意を示しており、首都をこの分野の主要拠点にし、新時代、すなわち国家成長の時代における首都の社会経済発展に大きく貢献する」と、ギエム・ディン・ダット博士は強調した。

2024年資本法には多くの重要かつ具体的な内容が含まれています。特に科学技術開発に関する政策。科学技術分野の同時発展を図るため、この法律では、首都を国と地域におけるイノベーション、デジタル変革、研究、開発、技術移転の主導的な中心地とするための投資資源を優先しています。科学技術の発展を促す条件を整えるインセンティブメカニズムが数多くあります。

具体的には、科学技術機関は、その業務を遂行するための機械設備の購入および運用について市の予算から支援を受けています。首都の主要な科学技術業務の遂行から生じる収入は、個人所得税の対象とならない収入です。企業、科学技術組織、国家管理機関、公共サービス部門は、市の予算を使用して科学技術業務から形成された資産、成果、製品の無償譲渡を受けることができます。

市内で活動する企業や科学技術組織は、市の予算の一部を利用して研究開発センターや研究所を設立し、首都の主要な科学技術分野で技術移転を受けるための支援を受けています...

国会議員ファン・スアン・ズン氏 - ベトナム科学技術協会連合会長

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出典: https://kinhtedothi.vn/luat-thu-do-2024-tu-kinh-nghiem-cac-nuoc-ve-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe.html