パレスチナ自治政府とは何ですか？また、どのような役割を果たしていますか？

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PA はいつ設立され、その目的は何ですか?

パレスチナ自治政府（PA）は、東エルサレムを首都とする独立国家への道の途中の暫定機関として1990年代半ばに設立され、イスラエル占領下のヨルダン川西岸地域を統治する統治機関である。

パレスチナ自治政府とは何か、その役割は何なのか？画像1 — パレスチナのマフムード・アッバス大統領と米国のアントニー・ブリンケン国務長官が今年初めに会談した際の様子。写真: ABC

パレスチナ自治政府は、故ヤセル・アラファト議長が率いたイスラエル政府とPLO運動との間のオスロ合意の結果誕生した。現在、イスラエルが入植地を拡大し、ヨルダン川西岸と東エルサレムの道路を迂回し、仮想のパレスチナ国家の一部となるべき領土を事実上併合しているため、これらの合意は崩壊している。前回の交渉は2014年に失敗に終わった。

パレスチナ自治政府は、1948年のナクバ後にパレスチナ人コミュニティによって設立された世俗政党ファタハによって統治されている。ファタハはまた、世界中のパレスチナ人を代表すると主張する複数の政党の連合であるパレスチナ解放機構（PLO）の原動力でもある。

PA メンバーは選出されますか?

パレスチナ自治政府には、選挙で選ばれた大統領と、パレスチナ立法評議会（PLC）と呼ばれる一院制の立法議会（議会）があります。しかし、現指導者マフムード・アッバス氏が2005年に選出されて以来、大統領選挙は行われておらず、2006年以降は議会選挙も行われていない。

パレスチナ人民委員会は、アッバス大統領のファタハ党がパレスチナの別の政治組織ハマスと衝突し、両者の間で短期間の内戦が勃発した2007年以来、開催されていない。それ以来、アッバス大統領は大統領令によりパレスチナ自治政府を率いてきた。

2009年にアッバス大統領の4年間の任期が終了したとき、ハマスは大統領の在任継続に反対した。アッバス氏は、大統領選挙と議会選挙を同時に実施できるよう、あと1年間は大統領職にとどまるべきだと主張した。彼は今日に至るまでパレスチナ国家の大統領であり続けている。

アッバス大統領とは誰ですか?

現在87歳のマフムード・アッバス氏は、故ヤセル・アラファト氏の後を継いでパレスチナ自治政府の大統領に就任した。アルジャジーラによると、多くのパレスチナ人は、アブ・マゼンとしても知られるアッバス氏が平和をもたらす改革者であると信じている。

アッバス大統領の出席は、同氏をこの地域の安定の最良の保証人とみなすイスラエルと西側諸国からも歓迎された。この指導者は穏健派であり、暴力を推奨しません。

パレスチナ自治政府とハマスの関係は何ですか？

現在、ヨルダン川西岸とガザ地区にそれぞれ拠点を置くアッバス氏のファタハ党とハマスの間の政治的、領土的分裂は深まっている。

パレスチナ自治政府とは何か、その役割は何なのか？画像2 — ファタハのアザム・アル・アフメド氏（右）とハマスのサレハ・アル・アルーリ氏が、2017年10月にカイロで和解協定に署名した後、握手している。写真：AFP

二つの地域は明らかに異なる存在へと進化しており、ファタハのパレスチナ自治政府は国際的な認知と支持を得ている一方、西側諸国からテロ組織とみなされているハマスの指導下にあるガザはますます孤立している。エジプトは過去17年間、イスラエルによるガザ地区の陸・海・空の封鎖の実施を支援してきた。

2014年に両グループを統一して国民統一政府を樹立する試みは失敗した。 3年後、ハマスがガザ地区の行政管理権を譲渡することになる和解協定は、軍縮をめぐる争いによって妨げられている。

2022年、パレスチナの14派閥の代表がアルジェ（アルジェリアの首都）に集まり、新たな和解協定に署名した。2023年末までに議会選挙を実施する計画で、これは17年ぶりの選挙となる。

パレスチナ自治政府はガザ地区の戦争にどのような影響を与えているのでしょうか？

パレスチナ自治政府とハマスはともに1967年に定められた国境でのイスラエル国家を受け入れているが、パレスチナ自治政府は領土紛争を解決するためにイスラエルとの和平交渉を選択した。ハマスはイスラエルを占領地すべてから撤退させるために武力闘争を選択した。

パレスチナ自治政府とは何か、その役割は何なのか？画像3 — 赤い斑点のあるヨルダン川西岸地区（地図の右上隅）はパレスチナ自治政府が管理する土地です。写真: Wikipedia

見解と政策の違いにより、パレスチナ自治政府はガザ地区の現在の情勢に影響を与えることができない。しかし、ハマスがガザ地区から撤退しなければならなくなるほどの激しい攻撃を受けたらどうなるだろうか？パレスチナ自治政府、あるいはもっと正確に言えばこの政府を牛耳るファタハ党のメンバーは、影響力を回復するために人々をガザに送り返すのだろうか？

これらの疑問に対する答えは時間が経ってから出る必要があるだろう。しかし、観察者によれば、派閥間の団結だけがパレスチナ人の戦闘力を生み出すことができるという。過去数十年にわたるパレスチナ人のたゆまぬ歩みを振り返ると、内部分裂が、パレスチナ人がイスラエルからの圧力に直面し、また正当な権利を守る上でますます困難に直面している主な原因であることがわかる。

パレスチナ自治政府はまた、攻撃による余波がヨルダン川西岸地区に広がらないようにする上で中心的な役割を担っている。米国とイスラエルの当局者は、ヨルダン川西岸地区での暴力の可能性が、今後直面する多くの課題の中で最も差し迫ったものであると評価している。

グエン・カーン

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