省庁が承認しているのに、なぜ地方自治体がまた「承認」しているのでしょうか？
近年の社会主義的な教科書採択の組織は、3つの回状01、25、27の規定に従って実施されています。
回覧文の3回の変更により、学生向けの教科書の選択は教育機関に割り当てられるようになりました。
写真：ダオ・ゴック・タック
教育訓練省が2020年1月30日に発行した通達第01号によれば、教科書の選定に関する決定権は一般教育機関に属する。 2020年8月26日、教育訓練省は教科書選定に関する通達第01号に代わる通達第25号を発行した。教科書選定委員会は、省人民委員会が通達01号のように各学校に割り当てるのではなく、教科書の選定を組織化できるようにするために省人民委員会によって設立されました。2023年12月28日、教育訓練省は、教育機関向けに一般教育機関における教科書の選定を規制する通達第27号を発行しました。
タン・ニエン記者の取材に対し、ハノイの有名校の校長は憤慨した。「教科書の選定は、教師と生徒（教科書を使用する人）の責任であるのは当然です。なぜ、次から次へと『ぐるぐる』と回状を出さなければならないのでしょうか？ 教育訓練省が一般学校で使用する教科書のリストを発行し、次に省人民委員会が地方教育機関で使用する教科書のリストを発行します。おそらく、世界でこんなことをしているのはベトナムだけでしょう！ 言うまでもなく、国は教育訓練省に教科書の検定・承認のための資金を提供しています。また、省人民委員会が地方で使用する教科書を選定するためにも、国は資金を提供しなければなりません（回状第27号第9条）。」
ハノイ教育訓練局のリーダーは、ハノイ人民委員会は長い間、教育訓練省が承認したすべての教科書は教育機関のニーズと選択に最も合ったものとなるよう選択を承認するという方針に従って教科書を選定することを決定してきたと語った。文部科学大臣が認定した教科書は、原則として学校が選択できるすべての面を保障するものでなければならないため、地方自治体は学校の選択を制限することはできない。
最近行われた教科書の社会化実施5年間を総括する会議では、教科書選定リストの承認権限を現在のように省人民委員会委員長に付与するのではなく、教育訓練局長に付与すべきだという意見が地方当局から出された。なぜなら、現実には、地方自治体によれば、選定図書のリストは、州の指導者に助言するために、学校や教師の意見や提案に基づいて教育訓練省によっても編集されているからである。
教育訓練省の代表は、この規制は教育法に基づいて実施されると説明したが、教科書リストの承認権を調整し、中間手続きを減らす方向で法律を検討し、改正を提案することも約束した。
3回目の修理でもまだ問題あり
教科書選定について、ナムディン省教育訓練局長は、通達第27号は、これまでの教科書選定ガイドラインの限界に関する意見を受け入れ、学校や教師が直接教科書を選定できる条件を整えていると述べた。しかし、この通達の実施には、まだ明らかにする必要がある問題がいくつかあります。
例えば、専門教科の教科書選定投票は学校当たり1～2名の教師のみが行うが、教育省から具体的な指示はまだ出ていない。また、この通達では「専門団体が専門グループに組織された各教科の教科書選定を計画する」ことも求められているが、初等教育レベルでは各教科の専門家団体は存在しない。ブロックに分けると、1 つのグループだけになり、12 科目に対して 1 つの計画を作成するのか、それとも 12 科目に対して 12 の計画を作成するのか?あるいは、専門家グループが投票して教科書を 1 冊選ぶという規制ですが、小学校レベルでは専門科目を教える教師が 1 人しかいない教育機関が多く、投票には適していません。さらに、一部の選択科目では教科書を選択する教師/科目が 1 人だけの場合もあり (例: 音楽、美術、技術、公民など)、教科書の選択が主観的になりやすくなります。
ナムディン省教育訓練局はまた、出版社が書籍紹介ワークショップで各科目の教科書を紹介する時間（教科書選定の組織を支援するため）がまだ限られていると述べた。出版社は、研究と教科書の選定を支援するため、また教科書評価の管理スタッフ、教師、研究者に対する研修と能力育成のために、教科書を紹介する時間を増やすことが推奨される。
ホーチミン市教育訓練局は、教師が参照したり研究したりするために学校に送られるハードコピーの数が限られているため、教師が議論したり研究したりするのが困難になっていると述べた...
一方、教科書出版社は、教育機関が第27号通達に従って教科書を選定するという事実により、各地域のニーズに合った書籍を少量で供給することが困難になっている（各学校が異なる教科書セットから科目を選択するため）ため、書店はすべての教科書セットを展示するために、従来の3倍の広さの店舗面積が必要になると述べた。本を選んだり、子供に必要な本を親が購入できるように指導したりする従業員が必要となるため、販売人件費も発生します。
教科書の社会化を実施してほぼ 5 年が経過しましたが、書籍の価格、書籍の供給、教科書の選択などについて、依然として多くの懸念が残っています...
写真：ピーチジェイド
教科書の選択にはまだ欠陥がある。
教育訓練省は、毎年、地方における教科書選定を中心に計画を出し、検査や点検の実施を指導していると述べた。 2020年から2024年にかけて、教育省は、教科書の社会化に関連する内容を含む、教育訓練省の学年初めの課題の実施状況と実施結果の検査とチェックを実施します。教育訓練省は、2018年度一般教育プログラムの実施と地方における教科書の選定について、6つの省と市で10回の検査、36回の計画検査、3回の抜き打ち検査を実施した。
検査結果によると、教育訓練省は各省および中央直轄市の人民委員会に対し、権限と地方の範囲内で文書を発行し、通達の規定に従って教科書の選定を組織するよう勧告した。さらに、地方における教科書選定プロセスにもいくつかの欠陥がある。検査チームは、教科書の社会化に関わる内容の実施に対する助言、指導、組織化において関係機関、部門、個人が抱える上記の限界、欠陥、違反の責任について審査し、具体的な勧告を行った。教育訓練省は、「教科審議会における地方の教科書選定結果の統計は、一般教育機関で最も多く選ばれた教科書と一致している」と発表した。
同省は今後、教科書の社会化に関する内容の検査と取材を強化すると述べた。教科書選定及び教科書選定プロセスにおける違反行為に対する厳格な処理を強化する。教育訓練省の検査官に対し、教科書選定内容の定期検査および抜き打ち検査の期間を延長することに重点を置く計画を立てるよう指示する。
社会化された教科書の市場シェアはどのくらいですか?
教育訓練省が2021年から2023年にかけて報告したデータを統合すると、教科書出版団体は合計13社あることが分かります。 1、2、3、4、6、7、8、10、11年生の教科書の数は303冊です。さらに、ベトナム教育出版社は303冊の教科書（100％）を出版しており、VEPIC社は153冊（50.1％）を出版している。残りのユニットでは出版された書籍の数は少ないです（0.65〜8.9％）。
2021年～2023年の発行率を見ると、ベトナム教育出版社の発行率（市場シェア）は社会化前の100％から現在は71.8％に減少していることがわかります。教育訓練省によれば、これは教科書の編纂と配布を社会化する政策が競争を生み出し、教科書の編纂と配布の促進に貢献していることを示している。
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