感情と偏見？

欧州委員会（EC）は3月26日に発表した18ページの文書で、この地域は新たな危険な現実に直面していると警告し、危機が発生した場合に少なくとも72時間は生き残れるよう、人々は必需品を備蓄すべきだと提言した。

欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長と欧州理事会のアントニオ・コスタ議長は、3月20日、ベルギーのブリュッセルで行われたEU首脳会議の終了時に記者会見で発言した。（出典：AP通信）

ECの勧告は、欧州の安全保障状況の深刻さに対する警告であると同時に、特にウクライナ紛争の終結に向けた和平交渉の緊張緩和と進展の兆しがある中で、欧州連合による最近の決定の背後にある計算について疑問を投げかけるものでもある。ヨーロッパは、新たな現実や長期的な利益よりも、感情や偏見に基づいて行動しているのでしょうか?

EUの新勧告の背後にある隠された意味

欧州委員会が提案したことは、全く新しいものではないと言える。なぜなら、ドイツも2024年6月に、欧州で紛争が発生した場合の対処方法を盛り込んだ「包括的防衛に関する枠組み指令」を発行しているからだ。しかし、その意味合いは非常に新しく、幅広い地政学的な性質の計算が数多く含まれています。

当時のドイツの勧告と最近のEUの勧告を比較すると、どちらも緊急災害の際に国民にアドバイスを提供しているものの、勧告が出される文脈は大きく異なっていることがわかります。ドイツがこの勧告を行った当時、ウクライナ紛争は激化しており、ドネツク州とルハンシク州の戦闘はピークに達し、ロシアとNATOの直接対決にエスカレートするリスクや、核兵器使用による第三次世界大戦の可能性について多くの人が語っていた。

したがって、当時のドイツ政府が国民に対して行ったような勧告は理解できるものでした。しかし逆に、EUの新たな勧告は、米国の政策変更を背景に行われ、戦争を終わらせる解決策を積極的に推進し、ロシアとウクライナの双方が30日間互いのエネルギー施設への攻撃を停止し、黒海での対立を軽減することで合意に達した。この新たな状況において、EU がこのような勧告を行うことには、より広範な地政学的意味合いと計算が含まれている可能性がある。

3月27日にパリ（フランス）で行われたウクライナ首脳会談で、欧州の同盟国は、今はロシアに対する制裁を解除する時期ではないと述べた。 （出典：AFP）

2025年2月、EU外務委員のジョセップ・ボレル氏は「EUはロシアがウクライナで戦略目標を達成することを許すことはできない。それは欧州の安全保障にとって危険な前例となるからだ」と述べた。この声明は、EUが依然として、状況の現実的な評価ではなく、ロシアからの脅威に対する認識に基づいて政策を策定していることを示している。カーネギー国際平和財団の分析によると、ロシアのウクライナ戦略は2024年12月以降変化しており、モスクワは当初の目標を縮小し、戦場の現実に基づいて交渉する準備を整えている。

EUとNATO加盟国であるハンガリーのビクトル・オルバーン首相自身も3月28日にEUの勧告について懸念を表明し、「現在、欧州は外部からの戦争のリスクに脅かされておらず、ウクライナの紛争がハンガリー、ポーランド、バルト諸国に広がることはない。NATO加盟国と紛争を起こしたい国はどこにもないからだ」と主張した。オーストリア、スロバキア、スロベニアも、EUの新たな勧告により緊張が高まり、国民の間に不必要なパニックを引き起こす可能性があると懸念を表明した。

ビクトル・オルバーン氏はまた、「上記の勧告は、ウクライナ紛争へのEUのより深い関与を狙ったものかもしれない」と述べた。上記の意見には根拠がないわけではない。なぜなら、ドナルド・トランプ政権がウクライナ紛争に対する政策を変更し、和平プロセスを促進するためにキエフへの軍事援助と諜報情報の提供を削減した後、EUは反応しなかっただけでなく、すぐにロシアに対する制裁を継続し、ウクライナを断固として支援し、この国への武器供給を増やすことを断言したからだ。

高リスクの行動

まず第一に、明確に述べられてはいないものの、2025年2月に発表された8000億ユーロの予算を見込んだ欧州再軍備計画はロシアを狙ったものである。ただし、モスクワはヨーロッパを脅かす意図はないと繰り返し述べている。実際、2024年11月にモスクワで行われた欧州外交代表との会談で、ロシアのウラジーミル・プーチン大統領は「ロシアは十分に大きく、資源も豊富だ。欧州で領土的野心を抱いているわけではない」と強調した。

フランスのエマニュエル・マクロン大統領は3月27日、エリゼ宮で行われたウクライナ首脳会談後に演説した。（出典：AFP）

2025年1月に発表された国際戦略研究所（IISS）の分析によると、欧州の再軍備計画はリスクに満ちている。まず、緊張が高まり、ヨーロッパで新たな軍拡競争が起こり、冷戦のシナリオが繰り返される可能性がある。第二に、ユーロ圏の経済成長は2024年にわずか0.8％にとどまると予想されており（ユーロスタットによると）、過剰な防衛費は多くの加盟国の財政状況を悪化させる可能性がある。第三に、この計画によりドイツが大陸最大の軍事大国となり、勢力バランスが変化し、近隣諸国に懸念を引き起こす可能性がある。

次は、ロンドンとパリが提案した、潜在的に危険な停戦を監視するためにウクライナに軍隊を派遣する「有志連合」を設立する構想だ。フランスは3月27日、パリでEU非加盟国、NATO加盟国を含む30カ国以上の代表者を集めた首脳会談を開催し、ウクライナを支援し、この構想を完成する方法を見つける決意を再確認した。フランスのエマニュエル・マクロン大統領は、連合軍は停戦が成立した場合にのみ活動すると述べているが、それが伝統的な平和維持活動となるのか、軍事介入となるのかは明らかにしていない。

しかし、米国のブルッキングス研究所と英国のチャタムハウス国際問題研究所の専門家によると、この取り組みには多くの根本的な問題があるという。まず、この部隊の派遣を認可する国連安全保障理事会決議がないため、確固とした法的根拠が欠けている。次に、停戦違反があった場合には特に、「停戦監視」と「軍事介入」の境界線が曖昧になる可能性がある。最後に、モスクワは長い間、ロシアの承認なしにウクライナ領内に侵入した外国軍を「正当な軍事目標」とみなすと述べており、これは危険な緊張の高まりにつながる可能性がある。

さらに、EUは最近、ヨーロッパ自身の利益の観点から見ると同様に混乱を招く多くの行動をとっており、その中で最も顕著なものは以下のとおりです。

まず、ドイツは債務上限に縛られることなく防衛費の増額を認めるよう法律を改正した。ドイツ財務省の統計によると、同国の防衛費は2024年から2025年にかけて30％増加し、過去最高の850億ユーロに達する。これは、ベルリンが抑制的な軍事政策を維持しなければならなかった第二次世界大戦以来の、ドイツの防衛政策の大きな転換を示すものである。これは「軍国化されたドイツ」への懸念を引き起こすだけでなく、特にドイツ経済が不況に直面する中、財政の持続可能性についての疑問も引き起こす。

欧州委員会は、欧州が危機に陥った場合に備えて国民が積極的な対策を講じる必要があると強調した。 （出典：ロイター）

第二に、ドイツはロシアのエネルギーに依存しており、危機前よりも60％高いエネルギー価格に直面しているにもかかわらず（ユーロスタットのデータ）、ロシアと共同で投資して建設したノルドストリーム2ガスパイプラインの復旧を断固として拒否している。この決定はドイツ産業の競争力の低下につながり、2024年の工業生産は3.2%減少することになります。

第三に、欧州における原子力の動向は、憂慮すべき前例のない新たな展開です。フランスはEU加盟国に「核の傘」を提供しただけでなく、ポーランドのドナルド・トゥスク首相も最近、「核兵器取得の機会を模索する」よう率直に呼びかけた。欧州における核クラブの拡大は、核拡散防止条約（NPT）を弱体化させるだけでなく、新たな核軍拡競争を引き起こし、世界の安全を危険にさらす可能性もある。

EU政策の根本原因

まず第一に、両者の間には深い不信感があり、EUは東欧や旧ソ連におけるロシアの影響力拡大を阻止したいと考えている。それ以来、ブリュッセルは、モスクワの野心を制限する境界線を引くためにウクライナを支援することが必要だとみなしてきた。

第二に、この紛争は、EUが単なる経済連合ではなく、独立した地政学的主体としての役割を主張する機会を提供します。特に、トランプ大統領2.0の指揮下にある米国が大西洋同盟とその伝統的な世界的リーダーシップの役割から撤退する傾向にある状況では、EUが自らの「裏庭」における安全保障上の課題に対処する能力を示すことがますます重要になっている。

第三に、困難な状況において「外部からの脅威」が存在することは、近年のポピュリストや統合主義の傾向の高まりによって脅かされてきたEU内部の結束を強化するのに役立つ可能性がある。

しかし、これらの利益は、ロシアとの対立を長引かせることでヨーロッパが支払わなければならない代償に値するのかどうか、という疑問がある。欧州中央銀行（ECB）とユーロスタットのデータによると、ロシアとウクライナの紛争は欧州経済に多大な損害を与えている。ユーロ圏のインフレ率は紛争前の2.6％から2022年末までに10.6％のピークに上昇し、2024年末までにはECBの2％目標を大きく上回る3.8％にとどまる。欧州の天然ガス価格は危機の最中に250%上昇した。現在は落ち着いているものの、依然として危機前より60％高く、家計と企業の両方に大きな圧力をかけています。

2025年3月2日、ロンドンのランカスターハウスで行われたウクライナ首脳会談の全体会議に出席する欧州諸国とEUの首脳たち。（出典：AFP）

EUとロシアの関係にとってどのような戦略的選択肢があるか?

「トランプ2.0」のもとで、米国はウクライナ戦争に対する政策を根本的に変更しており、これは不可逆的なものと思われる。チャタムハウスの報告によると、米国は最近ウクライナへの軍事援助を40％削減し、同時に紛争を終わらせるための外交的解決を見出す努力を強化している。 2025年3月初旬にロシアとウクライナの間で合意された30日間の停戦は重要な具体的な前進であり、包括的な停戦や紛争の政治的解決を含むより広範な合意への足がかりとなる可能性がある。

歴史を振り返ると、ヨーロッパはロシアと何度も対立した時期がありましたが、最終的には両者は常に和解し協力する方法を見つけてきました。ナポレオン戦争後、ロシアは「ヨーロッパの平和」の一員となり、ほぼ1世紀にわたって大陸の安定を維持した。第一次世界大戦とボルシェビキ革命の後、イデオロギーの対立にもかかわらず、ヨーロッパ諸国は徐々にソビエト連邦との外交・経済関係を確立していった。そして第二次世界大戦後、ヨーロッパとソ連は「冷戦」の中で平和的に共存する方法を見つけ、多くの分野で実質的に協力さえしました。 1970年代のヴィリー・ブラント元ドイツ首相の東方政策は、西ドイツとソ連を含む東欧諸国との関係正常化への道を開き、緊張緩和に大きく貢献し、その後のドイツ統一につながる一因となった。

現実は、欧州が追求しているロシアとの全面対決政策が、根本的に望ましい結果をもたらしていないことを示している。 3年以上の紛争を経て、ロシアは依然として毅然とした態度で発展を続け、戦場をますます支配している一方、ヨーロッパは深刻な経済的、社会的影響に耐えようと奮闘している。感情や歴史的偏見を乗り越え、双方が偏見を捨て、関係の歴史を振り返り、以前のような友好的で多面的な協力関係を回復する時が来たのではないでしょうか。元ドイツ首相アンゲラ・メルケル氏はかつて、「ヨーロッパの永続的な平和と繁栄はロシアと対峙するのではなく、ロシアと共にのみ達成できる」と強調した。 2025年2月に実施された最近のユーロバロメーター調査によると、EUの対ロシア外交政策が正しい方向に進んでいると考えるEU市民はわずか42%で、2024年7月の調査から8ポイント減少した。

地政学的戦略的思考で有名な米国のトップ外交官ヘンリー・キッシンジャーはかつてこう警告した。「感情が分析に取って代わると、結果は大惨事になることが多い。」ヨーロッパは今、歴史的な決断の瀬戸際に立っている。ロシアとの対立という危険な道を続けるべきか、それとも共通の利益のために対話と相互妥協を通じて、現状の現実に基づいた新たなアプローチを勇敢に模索すべきか？ヨーロッパの選択が何であれ、それはヨーロッパの安全と繁栄だけでなく、今後数十年間の世界の地政学的秩序の形成にも大きな影響を及ぼすだろう。そして、欧州がより現実的ですべての関係者に受け入れられる新たなアプローチを打ち出すためには、モスクワ側からの一定の妥協も必要になるかもしれない。

出典: https://baoquocte.vn/quan-diem-cua-eu-ve-van-de-nga-ukraine-cam-xuc-va-thanh-kien-309376.html