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国会の傍らで、レ・ミン・ホアン農業農村開発大臣は、海上の漁船数を削減する政策についてVnExpressの取材に答えた。

- 農業農村開発省は、2050年までのビジョンを掲げ、2021年から2030年までの水生資源の保護と開発の計画に関する首相決定を起草し、持続可能な海洋漁業開発を目指して漁船の数を削減することを決定した。なぜ省庁はこのような方針を持っているのですか?

- 近年、ベトナムの水産業は多くの成功を収めています。 2022年には水産物の総生産量は900万トンを超え、そのうち386万トンが利用される。養殖業 519万トン輸出額は110億ドルに達した。これらの成果は、食糧安全保障の確保、海と島の主権の保護、海上での直接労働者80万人と付随する物流サービス従事者400万人の雇用創出に貢献しています。

しかし、気候変動、海洋に投棄される多くの汚染物質、人間による過剰な搾取など、さまざまな理由により、ベトナムの海域における魚類資源の減少は長い間見られてきました。一方、多くの漁師は、依然として、漁網を爆破したり、海に投げ込んだり（ゴーストネット）するなどの「破壊的な」漁法を使用しており、多くの海洋生物を傷つけたり殺したりしています。

ベトナムが今後も水産物を無差別に乱獲し続けると、海洋資源の枯渇の法則は避けられなくなるだろう。しかし、魚介類資源が枯渇するにつれ、漁師たちは「海から魚がなくなりそうだ」と恐れ、より多くの魚を捕獲しようとするだろう。そのため、漁獲の速度は魚介類の繁殖と再生の速度よりも何倍も速く、大きな魚も小さな魚も漁獲されることになります。

2017年、ベトナムは違法・無報告・無規制漁業（IUU）対策に関する2017年規則に従わなかったとして、欧州委員会（EC）からイエローカードの警告を受けた。これは、EUに輸出される水産物は無作為検査ではなく100％管理の対象となることを意味し、企業はより多くのコストを負担することになります。この状況により、この業界の緊急な再編の必要性が生じています。

消費用と輸出用の水産物はまだ必要です。したがって、私たちは搾取を減らし、農業を増やすことを提唱しています。ベトナムの水産養殖業は依然として大きな余地があるが、漁業だけに焦点が当てられ、長い間軽視されてきた。しかし、これら2つの命題は密接に関連している。

農業農村開発大臣レ・ミン・ホアン氏。写真：Giang Huy — 農業農村開発大臣レ・ミン・ホアン氏。写真： *Giang Huy*

漁船数を削減するためのロードマップはどのように実行されるのでしょうか？

- 現在、全国で9万隻以上の漁船が存在します。これは、他の国ではなかなか見られないほどの数です。これは、我が国の漁業が断片化され、小規模で、自発的であり、より持続可能な発展のために再構築する必要があることを示しています。

しかし、漁船の数を減らすにはロードマップが必要です。まず、私たちは勧告を出し、次に、魚が繁殖し成長する沿岸地域などの特定の海域での漁業を厳しく禁止します。沿岸地域の水産物資源の保護は緊急の課題です。

私は多くの沿岸地域を訪れましたが、漁師たち自身も、このような搾取が続けば将来の世代は食べるものがなくなるだろうと話していました。つまり、漁師たちは現在の後進的で破壊的な搾取の影響を感じていますが、先祖が残してくれた船乗りの職業以外の仕事のやり方を知りません。漁師が転職できる別の経済空間を創出する必要がある。

ベトナムでは2030年までに漁船を約8万3000隻保有することを目指していますが、この数はまだ多いです。

― 漁師たちが海上で仕事をしなくなったとき、生計を立てるための支援はどのように行われるのでしょうか？

- 農業農村開発省は、海上漁業に従事しなくなった漁師たちの生計を立てるためのプロジェクトを開発している。保全が必要な海域で漁業を行っている集団の統計をまとめ、まずは彼らのキャリア転換を優先します。これらの人々は、協同組合規模で陸上および沿岸水産養殖への移行を支援されます。

海上観光業など他の仕事への転換も支援される。地方自治体は、モデル、研修、職業訓練を組織し、漁師が適切に転職できるように支援政策を実施します。人々が安心して参加できるよう、企業は移行産業に多額の投資をすることが求められる。

海に出ている漁師は皆、自分だけではなく、家族や生計を背負っています。したがって、適切な政策を策定するために、漁船削減政策については、その影響について社会学的に徹底的かつ包括的に評価し、調査する必要がある。過去数年のように水産物を搾取することなく、生計を立てるための仕事がまだあることを人々に理解してもらう必要があります。この新しい職業は、漁師が小型船で海をさまよい、時代遅れの技術を使い、徹底的に水産物資源を搾取しながらも保存や加工の品質が低く、多くの自然災害のリスクに直面している状況よりも持続可能です。

ニントゥアンの漁船。写真：ゴック・タン — ニントゥアンのニンチュ港の漁船。写真：*ゴック・タン*

- 数を減らした後、ベトナムは海上の漁船団をどのように再編する予定ですか？

・漁船の数を減らす一方で、漁船団の質に重点を置きます。東は必ずしも強いわけではないが、強くなるには精神が必要だ。私たちは、海に出れば自然に耐えられるほど強い、海での漁業組合の結成を目指しています。たくさんのいかだを一緒にすると、1 つの壊れやすいいかだよりも必ず強くなります。その時、漁場紛争など海上で突発的な問題が生じたとしても、人々は適応できる知識を持つことになります。

最近、首相の指示に従い、農業農村開発省はベトナムと外国の漁船団が協力して開発するという目標を目指して、近隣諸国数カ国との交渉を開始した。これは、同じ海域を共有する国々の利益となり、相互に利益のある関係を構築し、それによって海上での紛争を減らすことになります。

また、沖合漁業用の最新設備を備えた大型船を漁業者が建造できるよう支援を呼びかけることも検討しています。現在、ほとんどの漁師の漁業技術は、船上で氷を使って魚を保存し、その後、下処理のために本土に移送するなど、依然として原始的で後進的であり、その結果、生産量が大幅に減少しています。一方、多くの国では冷凍庫や船上処理技術を備えた大型漁船を建造している。

ベトナムは近代的な漁業・加工技術を備えた強力な漁船団を建設する必要がある。

ベト・トゥアン - ファム・チエウ

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