国会の傍らで、農業農村開発大臣のレ・ミン・ホアン氏は、海上の漁船数を削減する政策についてVnExpressの取材に答えた。
-農業農村開発省は、2050年までのビジョンを掲げ、2021年から2030年までの水資源の保護と開発の計画に関する首相決定を起草し、持続可能な海洋漁業開発を目指して漁船の数を削減することを決定した。なぜ省庁はこのような方針を持っているのですか?
- 近年、ベトナムの水産業は多くの成功を収めています。 2022年には水産物の総生産量は900万トンを超え、そのうち386万トンが利用される。養殖業 519万トン輸出額は110億米ドルに達した。これらの成果は、海と島嶼の主権の保護に貢献し、海上で直接従事する 80 万人の労働者と付随する物流サービスに従事する 400 万人の労働者の雇用を創出します。
しかし、気候変動、海洋に投棄される多くの汚染物質、人間による過剰な搾取など、さまざまな理由により、ベトナムの海域における魚類資源の減少は長い間見られてきました。一方、多くの漁師は、今でも、漁網を爆破したり、海に投げ込んだり（ゴーストネット）するなど、「破壊的な」漁法を採用しており、多くの海洋生物を傷つけたり殺したりしています。
漁業を無差別に乱獲し続けると、海洋資源の枯渇の法則は避けられなくなるでしょう。資源が枯渇するにつれ、漁師たちは「海の魚が枯渇しそうだ」と恐れ、さらなる漁獲を試みるようになるでしょう。そのため、漁獲の速度は魚介類の繁殖と再生の速度よりも何倍も速く、大きな魚も小さな魚も捕獲されることになります。
2017年、ベトナムは欧州委員会（EC）から、違法・無報告・無規制漁業（IUU）対策規則2017に違反したとしてイエローカード警告を受けた。これは、EUに輸出される水産物は無作為検査ではなく100％管理の対象となることを意味し、企業はより多くのコストを負担することになる。この状況により、この業界を緊急に再構築する必要が生じています。
消費と輸出のために、水産物はまだ必要です。したがって、私たちは搾取を減らし、農業を増やすことを提唱しています。ベトナムの水産養殖業にはまだまだ大きな余地があるが、漁業だけに焦点が当てられ、長い間無視されてきた。しかし、これら2つの命題は密接に関連している。
農業農村開発大臣レ・ミン・ホアン氏。写真:ジャン・フイ
- 漁船数を削減するためのロードマップはどのように実行されるのでしょうか?
- 現在、全国で9万隻以上の漁船が存在します。これは、他の国ではなかなか見られないほどの大きな数です。これは、我が国の漁業が断片化され、小規模で、自発的であり、より持続可能な発展のために再構築する必要があることを示しています。
しかし、漁船の数を減らすにはロードマップが必要です。まず、勧告を行い、次に、魚が繁殖し成長する沿岸地域など、特定の海域での漁業を厳しく禁止します。沿岸域の水産物資源の保護は緊急の課題です。
私は多くの沿岸地域を訪れましたが、漁師たち自身も、このような搾取が続けば将来の世代は食べるものがなくなるだろうと話していました。つまり、漁師たちは現在の後進的で破壊的な搾取の影響を感じながらも、先祖が残してくれた船乗りという職業以外の仕事のやり方を知らないのだ。漁師が転職できる別の経済空間を創出する必要がある。
ベトナムでは2030年までに漁船を約83,000隻保有することを目指していますが、この数はまだ多いです。
- 漁師が海上で働かなくなったとき、生計を立てるための支援はどのように行われるのでしょうか?
- 農業農村開発省は、海上漁業に従事しなくなった漁師たちの生計手段を創出するためのプロジェクトを開発している。保全が必要な海域で漁業を行っているグループについて統計をとり、まずは彼らの職業転換を優先します。これらの人々は、協力的な規模で陸上および沿岸での養殖業への移行を支援されます。
海上観光業など他の職業への転換も支援される。地方自治体は、漁師が適切に転職できるよう、モデルや研修、職業訓練を実施し、支援策を講じる。人々が安心して参加できるよう、企業は移行期の産業に多額の投資をすることが求められる。
海に出ている漁師は皆、自分だけではなく、家族や生計を背負っています。したがって、適切な政策を策定するために、漁船削減政策は、その影響について社会学的に評価され、徹底的かつ包括的に調査されることになる。過去数年のように魚介類を搾取することなく、生計を立てるための職業がまだあることを人々に知ってもらわなければなりません。この新しい職業は、小型船で海をさまよい、時代遅れの技術を使い、水産物資源を徹底的に搾取しながらも保存や加工の品質が低く、多くの自然災害のリスクに直面している漁師の状況よりも持続可能です。
ニントゥアン省ニンチュー港の漁船。写真:ゴック・タン
- 数を減らした後、ベトナムは海上の漁船団をどのように再編する予定ですか？
- 漁船の数を減らしますが、漁師チームの質に重点を置きます。東は必ずしも強いわけではないが、強くなるには精神が必要だ。私たちは、海に出ても自然に耐えられるほど強い海上漁業組合の結成を目指しています。複数のいかだを一緒にすると、1 つの脆弱ないかだよりも常に強くなります。その時、漁場紛争など海上で突発的な問題が起こったとしても、人々は適応する知識を持っているでしょう。
最近、首相の指示に従い、農業農村開発省はベトナムと外国の漁船団が協力して漁業開発を行うことを目指して、近隣諸国数カ国との交渉を開始した。これは、同じ海洋空間を共有し、相互に利益のある関係を構築し、それによって海上での紛争を減らすという国々の利益にかなうものです。
また、沖合漁業用の最新設備を備えた大型船を漁師に建造してもらうための支援を呼びかけることも検討しています。現在、ほとんどの漁師の漁業技術は、船上で氷を使って魚を保存し、その後、予備処理のために本土に移送するなど、依然として原始的で後進的であり、その結果、生産量が大幅に減少しています。一方、多くの国では冷凍庫や船上処理技術を備えた大型漁船を建造している。
ベトナムは、近代的な漁業・加工技術を備えた強力な漁船団を建設する必要がある。
ベト・トゥアン - ファム・チエウ
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