Comment gérer le cas de plus de 4 200 propriétaires d’entreprise qui se sont vu facturer illégalement des primes d’assurance ?

Il existe deux manières de traiter les propriétaires d’entreprise individuels dont les cotisations d’assurance sont perçues illégalement : soit retirer la cotisation, soit verser des prestations de retraite aux personnes admissibles, mais les deux solutions sont problématiques.

À l'échelle nationale, il y a actuellement 4 240 propriétaires d'entreprises individuelles dans 54 localités qui paient l'assurance sociale obligatoire (SI), alors que selon la réglementation, ils ne sont pas obligés de payer, selon les statistiques jusqu'en septembre 2016. Il y a des gens qui ont cotisé pendant 20 ans mais qui n'ont pas droit à une pension, ils ont donc intenté une action en justice contre l'agence d'assurance sociale devant le tribunal.

La Sécurité sociale du Vietnam propose que les autorités compétentes traitent la question dans le sens de placer les chefs de famille dans la catégorie de paiement obligatoire, permettant de calculer la période de paiement pour bénéficier du régime. Cette agence ne veut pas retirer l'assurance sociale (rembourser l'argent) car « cela sera très compliqué en raison de leur désaccord, affectant leurs droits ».

M. Dinh Ngoc Quy, membre permanent de la Commission sociale de l'Assemblée nationale. Photo : Médias de l'Assemblée nationale

Du point de vue de l'organisme de surveillance, M. Dinh Ngoc Quy, membre permanent du Comité social de l'Assemblée nationale, a déclaré que quelle que soit la manière dont l'affaire est traitée, il y aura des problèmes car la loi ne stipule pas que les propriétaires d'entreprises individuelles sont soumis à l'assurance sociale obligatoire, il n'y a donc aucune base légale. Cependant, ils ont des cotisations à long terme au Fonds d’assurance sociale, les autorités doivent donc trouver rapidement une solution.

Selon lui, la sécurité sociale vietnamienne doit tout d'abord examiner et signaler avec précision le nombre de propriétaires d'entreprise qui ont été mal payés, classer la période de paiement et les avantages dont ils ont bénéficié. En 2016, on comptait 4 240 chefs de famille, tandis que la Cour des comptes a souligné qu'en 2021, l'assurance sociale obligatoire avait été collectée de manière incorrecte pour 220 cas de chefs de famille d'affaires avec plus de 3,5 milliards de VND.

Après examen, la sécurité sociale vietnamienne doit classer et voir quels sont les souhaits du chef de famille. Parmi les ménages qui ont été mal perçus, il y avait des personnes qui souhaitaient continuer à participer à l’assurance sociale obligatoire pour bénéficier de leur retraite et d’autres prestations. Au cours du processus de persuasion, ils peuvent accepter de passer à une assurance sociale volontaire, mais il y a aussi des gens qui veulent rembourser l’argent.

M. Quy a déclaré que nous ne devrions pas procéder à une mauvaise collecte en revenant au statut initial (remboursement), et que nous ne pouvons pas non plus faire passer tous les ménages à l'assurance sociale volontaire parce que dès le début, ils ont payé au taux du groupe obligatoire. « Il est nécessaire de résoudre correctement le principe de contribution-bénéfice, c'est-à-dire que le chef de famille qui a payé l'assurance sociale obligatoire doit bénéficier de tous les avantages des participants dans ce domaine », a-t-il déclaré.

En ce qui concerne la source de paiement, le chef de famille contribue au Fonds d'assurance sociale comme les autres groupes, donc prendre de l'argent d'ici pour payer le régime même s'il n'y est pas obligé « n'est pas un problème difficile ». Le Fonds dispose d'une comptabilité indépendante et calcule le solde des recettes et des dépenses en fonction des contributions des parties participantes, a analysé M. Quy.

Soutenant l'inclusion des ménages d'entreprises dans la catégorie des cotisations obligatoires pour bénéficier des prestations de retraite, l'ancien vice-ministre du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales Pham Minh Huan a fait valoir que les erreurs de l'agence de mise en œuvre ne devraient pas causer de pertes à des milliers de personnes qui paient volontairement l'assurance sociale obligatoire, même si elles n'y sont pas éligibles.

Si la Commission permanente de l’Assemblée nationale n’est pas d’accord avec la proposition, elle doit retirer la taxe. Mais selon M. Huan, restituer l'argent est également une mauvaise chose car le calcul de l'indemnisation pour des décennies de paiements est très compliqué et désavantage les propriétaires. Le remboursement crée également une inégalité dans les prestations de retraite entre le groupe de ménages dont les revenus ont été perçus de manière incorrecte et le groupe qui a payé une assurance sociale volontaire au cours de la période ultérieure.

« Le remboursement de l'argent pourrait faire perdre davantage confiance aux travailleurs, ce qui rendrait plus difficile d'attirer des participants alors que la politique de la résolution 28 du Comité central est d'élargir la portée des cotisations d'assurance sociale », a averti M. Huan.

Le livre d'assurance sociale enregistre le processus de paiement obligatoire en 2017-2018 de M. Nguyen Viet Lam, propriétaire d'une entreprise individuelle à Tuyen Quang, bien que depuis 2016, la Sécurité sociale du Vietnam ait demandé aux localités de cesser de collecter auprès de ce groupe. Photo : NVCC

Réexaminer la responsabilité, regagner la confiance des assurés sociaux

M. Dinh Ngoc Quy a déclaré qu'il est nécessaire de prendre en compte la responsabilité des parties concernées lorsqu'on laisse la situation de collecte incorrecte perdurer pendant des décennies dans 54 provinces et villes. La Sécurité sociale du Vietnam a déclaré qu'en 2016, elle avait ordonné aux secteurs verticaux locaux de cesser de collecter des cotisations à tort et de les signaler au ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales. Mais selon les retours de la commission des pétitions, la collecte était incorrecte de janvier 2003 à fin décembre 2021.

« La demande d'arrêt du recouvrement de 2016, qui s'est poursuivie jusqu'en 2021, témoigne de l' intransigeance des supérieurs hiérarchiques envers leurs subordonnés . Après avoir découvert ce recouvrement erroné, la Sécurité sociale vietnamienne aurait dû rechercher une solution pour y remédier, afin d'éviter que le problème ne s'éternise et ne cause de nombreux problèmes », a déclaré M. Quy, ajoutant que l'agence de surveillance de l'Assemblée nationale chargée de la gestion de la Caisse d'assurance sociale n'avait pas reçu le rapport après avoir reçu les commentaires de la Commission des pétitions.

En évaluant le cas de collecte incorrecte affectant les droits de nombreuses personnes, certains propriétaires de ménages intentant des poursuites judiciaires, causant des impacts psychologiques sur les participants, M. Quy a recommandé que le problème soit résolu rapidement et en profondeur pour « accroître la confiance dans le système de sécurité sociale, sans imposer les difficultés aux gens ».

Partageant le même point de vue, l'ancien vice-ministre Huan a déclaré qu'il était nécessaire de traiter cette question rapidement car, outre les intérêts des propriétaires d'entreprise, elle concerne également la confiance des travailleurs, afin d'éviter que les gens aient une perception erronée de la politique de sécurité sociale de l'État. À long terme, la loi révisée sur l'assurance sociale devrait bientôt inclure le groupe des propriétaires d'entreprises individuelles dans la catégorie des cotisations obligatoires, mais il n'est pas nécessaire de payer et de recevoir à l'ancien taux, mais devrait concevoir des taux différents pour qu'ils aient le droit de choisir.

Le rapport de l'audit de l'État sur la gestion et l'utilisation du Fonds d'assurance sociale et d'assurance maladie en 2021 a montré que la sécurité sociale du Vietnam avait illégalement collecté des cotisations obligatoires auprès de 220 propriétaires d'entreprise pour un montant total de 3,5 milliards de VND. Cette agence a demandé à la Sécurité sociale du Vietnam de rectifier la gestion des recettes et des dépenses de l’assurance sociale ; Contrôler et inspecter strictement les collecteurs et les bénéficiaires conformément à la réglementation ; Parallèlement, signalez aux autorités compétentes les cas de collecte et de dépenses illégales commises par des propriétaires d’entreprises individuelles afin qu’elles puissent trouver des solutions.

Son Ha-Hong Chieu

Hoang Phuong-Son Ha

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