Échec du plan de décaissement

Le vice-président du Comité populaire provincial, Tran Anh Tuan, a travaillé avec les secteurs et les localités sur l'avancement de la mise en œuvre du sous-projet 1. Photo : N.D

Faible taux de décaissement

Au cours de la période 2022-2024, sur la base de l'enregistrement du volume des localités de Nam Tra My, Bac Tra My, Phuoc Son, Hiep Duc, Nam Giang, Dong Giang, Tay Giang, le capital a été alloué à plus de 189 milliards de VND pour mettre en œuvre le sous-projet « Développer l'économie forestière associée à la protection des forêts et à l'augmentation des revenus de la population » (sous-projet 1, dans le cadre du projet 3 - Programme national cible sur le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses).

En ce qui concerne les résultats de décaissement, selon le ministère de l'Agriculture et du Développement rural, en 2022, ils atteindront 10,43 % du plan d'investissement assigné. Entre-temps, en 2023, les localités ont déboursé plus de 22 milliards de VND (le capital transféré à partir de 2022 a atteint 28,53 %, le capital alloué en 2023 a atteint 14,59 %). En 2024, on estime que plus de 33,6 milliards de VND seront déboursés, atteignant 50 % du plan d’investissement assigné.

Outre les difficultés causées par le mécanisme, la lenteur de l'allocation des capitaux à des moments défavorables, la mise en œuvre effective du sous-projet 1 a également rencontré des difficultés, le volume n'a pas respecté l'enregistrement initial, ce qui a entraîné la rupture du plan de décaissement des capitaux assigné.

Selon l'analyse de l'industrie et des autorités locales, seuls deux éléments du sous-projet « Développer l'économie forestière associée à la protection des forêts et à l'augmentation des revenus de la population », à savoir les contrats de protection des forêts et la protection des forêts, ont été globalement mis en œuvre sans problème.

Pour les 4 catégories restantes qui ne sont pas soumises à réglementation, il n'y a pas de participants. Les gens ne sont pas intéressés en raison de procédures et de documents compliqués. Ils sont habitués à cultiver des acacias, il est donc très difficile de les persuader de passer à la culture d'autres types d'arbres...

M. Dinh Van Bao, vice-président du Comité populaire du district de Dong Giang, a déclaré qu'en 2023, le district planterait 400 hectares de forêts de production. Il est cependant extrêmement difficile de mobiliser les gens pour s’inscrire, préparer les documents, approuver les plans et organiser les appels d’offres. La résolution du Comité du Parti du district de Dong Giang propose de planter 800 hectares de grandes forêts de bois chaque année, avec une orientation vers les canneliers, plantés pendant 10 à 15 ans. Au moment de l'inscription, la zone est dispersée et petite, ne répond pas au minimum de 3 hectares ou se situe en dehors de la planification des 3 types de forêts, elle ne peut donc pas être mise en œuvre.

Selon M. Bao, le district prévoit 19 000 hectares de forêts de production, avec l'intention de planter 800 hectares par an ; Lors de la mise en œuvre du plan de reboisement, de nombreuses zones sont plantées d'acacias âgés de 3 à 5 ans et ne peuvent pas participer immédiatement.

Il existe des cas où des personnes se sont inscrites pour participer en 2023 et ont été identifiées comme se trouvant dans la zone prévue des forêts protectrices ; Ainsi, en 2024, le district s'est fixé comme objectif de planter des forêts protectrices, mais les gens avaient aussi peur de perdre des terres, le cycle d'exploitation n'était que de 20% par an... Les gens hésitaient encore même si, selon la réglementation, ils étaient soutenus deux fois plus.

D'un point de vue professionnel, selon M. Tran Ut, directeur adjoint du Département de l'agriculture et du développement rural, les localités n'ont pas soigneusement examiné l'enregistrement du volume de soutien à la plantation de production et aux forêts de protection. Grâce au travail avec les localités, le volume d'enregistrement est important (plus précisément en 2022 et 2023, il est supérieur à 2 447,3 hectares).

Le niveau de soutien à la protection des forêts (400 000 VND/ha) et au développement forestier (10 millions de VND/ha) est encore faible, ce qui n’encourage pas les gens à participer aux projets de développement forestier.

La plupart des éléments de soutien sont attribués au Comité populaire de la commune, mais dans la province aujourd'hui, la plupart des agents forestiers de la commune sont à temps partiel ou à temps partiel, ils manquent donc d'expertise. Par conséquent, la mise en œuvre de ce sous-projet est lente et limitée.

Les autorités examinent l’état de la forêt. Photo : N.D.

Déterminé à le faire tant qu'il y a encore de la place

Selon le Comité ethnique provincial, le capital restant non encore alloué aux districts s'élève à plus de 104,5 milliards de VND, et le déboursement de la totalité de ce capital n'est pas facile. Afin d'éviter de perdre du capital, en cas de force majeure, les localités doivent calculer et ajuster de manière flexible les sources de capital du sous-projet 1 aux projets du même programme national cible pour le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses.

Approuvant cette proposition, M. A Lang Mai, chef du Comité provincial des minorités ethniques, a également noté que les zones montagneuses ont des atouts dans le développement de l'économie forestière et que les politiques de soutien visent toutes cet objectif.

Par conséquent, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural coordonne avec les localités pour examiner le volume, vérifier le montant du capital décaissé dans le capital alloué et identifier clairement les besoins d'enregistrement pour l'utilisation du capital restant.

Selon M. Tu Van Khanh, chef adjoint du département provincial de la protection des forêts, il reste encore beaucoup de place pour mettre en œuvre le sous-projet 1 dans les localités. Pour le plan 2024, la possibilité que les localités s'inscrivent à la protection des forêts et que les projets de protection des forêts déboursent 100 % est élevée. Les autres éléments ont déboursé environ 50 %.

Pour atteindre l'engagement de débourser 50 % d'ici la fin de 2024, les localités au niveau du district ont demandé aux comités populaires des communes en tant qu'investisseurs d'intensifier la propagande et de mobiliser la population pour voir les avantages du reboisement et de la restauration des forêts, s'inscrivant ainsi pour participer.

Selon la résolution du 22e Congrès provincial du Parti, Quang Nam doit atteindre une couverture forestière de 61 % d'ici 2025. Cependant, d'ici fin 2023, elle n'atteindra que 58,88 % (de nombreuses zones forestières ont été détruites en raison des tempêtes, des inondations et des glissements de terrain de 2020).

Avec les progrès actuels, le taux de couverture ne devrait atteindre que 59,5 % d’ici 2025. Pour atteindre la couverture forestière prévue, nous devons planter 3 000 hectares de forêt chaque année. « Nous avons atteint l'objectif du sous-projet 1 de plus de 3 300 hectares, ce qui contribuera à compléter l'objectif de couverture forestière tel que défini dans la résolution du Comité provincial du Parti », a déclaré M. Khanh.

Le vice-président du Comité populaire provincial, Tran Anh Tuan, a demandé aux localités de se coordonner avec le Département de l'agriculture et du développement rural pour examiner et réévaluer les résultats et l'espace de mise en œuvre des projets de régénération forestière avec un reboisement supplémentaire, une plantation de forêts de protection et une plantation de forêts de production.

Le capital a été attribué, a une adresse et est en cours d'exécution, il est donc urgent de l'achever pour assurer le décaissement, dans l'esprit de ne pas perdre de capital. Pour le capital non alloué de plus de 104,5 milliards de VND, il est nécessaire de clarifier la cause et de proposer des méthodes et des solutions pour y faire face.

Le Département de l’Agriculture et du Développement Rural et le Comité Ethnique Provincial travaillent avec les localités pour réaffirmer leur détermination à le faire quand il y a de la place, des conditions et des sujets ; Ce n’est que lorsque cela n’est pas possible que la source de capital sera ajustée.

Source : https://baoquangnam.vn/trien-khai-chinh-sach-phat-trien-kinh-te-lam-nghiep-gan-voi-bao-ve-rung-vo-ke-hoach-giai-ngan-3139786.html