Pourquoi propose-t-on de supprimer 50 % de la sécurité sociale en une seule fois ?

Le comité de rédaction a calculé que 8 % du salaire de l'employé versé au Fonds de pension en cas de décès de l'employé équivaut presque à 50 % de la prestation d'assurance sociale unique telle que réglementée actuellement.

Considérant la politique d’assurance sociale ponctuelle comme une question sensible ayant des répercussions à long terme sur la sécurité sociale, le Gouvernement a soumis à l’Assemblée nationale deux solutions dans la loi révisée sur l’assurance sociale.

Option 1 : classer deux groupes de travailleurs pour résoudre les avantages en même temps. Les participants avant l'entrée en vigueur de la loi modifiée (prévue le 1er juillet 2025) peuvent se retirer une fois s'ils en ont besoin après 12 mois de chômage. Le groupe restant qui commence à travailler et à payer des cotisations sociales après le 1er juillet 2025 ne pourra pas se retirer, sauf dans les cas prévus par la réglementation.

Option deux , les travailleurs seront payés 50 % de leur temps total dans le Fonds de pension en cas de décès de leurs enfants, le reste sera conservé dans le système pour bénéficier des prestations plus tard.

Expliquant la proposition de retirer 50% du temps total de participation à l'assurance sociale, M. Nguyen Duy Cuong, directeur adjoint de l'assurance sociale du ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales, a déclaré que le comité de rédaction a analysé le nombre de travailleurs quittant le filet de sécurité sociale au cours de la période 2016-2022, montrant que près de 70% des personnes âgées de 20 à 40 ans ont des besoins financiers urgents. Autoriser un retrait de 50 % résoudra deux problèmes en même temps, en garantissant le droit de l'employé à retirer son assurance tout en préservant sa retraite à l'avenir.

En ce qui concerne le niveau de 50 %, qui n’est ni supérieur ni inférieur, le Comité de rédaction a constaté que si le retrait est plus élevé, la partie réservée sera insignifiante et la pension sera faible par la suite ; La baisse des retraits incitera les travailleurs à réagir, car de petites sommes d’argent ne suffisent pas à résoudre les besoins urgents.

Il est proposé de limiter le retrait unique de l'assurance sociale en ne versant que 8 % des cotisations d'assurance sociale des employés au Fonds de pension en cas de décès (les entreprises paient 14 %). M. Cuong a analysé qu'une telle réglementation serait inappropriée car le taux de contribution au fonds est différent à chaque période, avant 2010 il était de 5%, puis il a progressivement augmenté jusqu'à 8% comme c'est le cas actuellement.

De plus, tous les salariés participant à l’assurance sociale ne paient pas 8 %. Il existe des groupes qui contribuent à hauteur de 22 % au fonds, comme les Vietnamiens travaillant à l’étranger sous contrat, les personnes recevant des prestations de conjoint ; Il existe des groupes dont les agences contribuent à hauteur de 22%, comme les sous-officiers, les soldats et les étudiants des forces armées populaires.

Le département technique a essayé de calculer que si 8% de la cotisation du salarié sont retirés, cela équivaudra à 0,96% du salaire mensuel moyen pour la cotisation d'assurance sociale pour chaque année de participation, ce qui équivaut à 48% de la prestation unique selon la réglementation en vigueur. La loi actuelle stipule que la prestation unique est égale à deux mois de salaire moyen d’assurance sociale pour chaque année de participation.

Techniquement, M. Cuong pense que la réglementation permettant un retrait de 50% telle que rédigée est plus raisonnable, de sorte que les salariés n'aient pas à se demander si les 14% payés par l'entreprise donnent lieu à un débat sur le fait qu'il s'agisse ou non de la contribution de l'employeur.

Des travailleurs demandent un retrait unique de leur assurance sociale à Hô-Chi-Minh-Ville, fin 2022. Photo : Dinh Van — Des travailleurs demandent un retrait unique de leur assurance sociale à Hô-Chi-Minh-Ville, fin 2022. Photo : *Dinh Van*

En ce qui concerne la solution à la politique de 50% du temps total de cotisation à l'assurance sociale réservé dans le système , M. Cuong a donné l'exemple d'un travailleur qui a 10 ans de participation à l'assurance sociale et qui veut se retirer, le maximum sera de 5 ans et ce temps sera considéré comme effacé car tous les avantages ont été appréciés. Les cinq années restantes sont réservées au système. Si le salarié continue de travailler et de cotiser à la sécurité sociale, elles seront ajoutées en continu. Pendant le processus de paiement continu, les employés ont droit à des prestations de congé de maternité et de maladie.

Si les salariés atteignent l'âge de la retraite mais n'ont pas cotisé 15 ans à l'assurance sociale, ils peuvent continuer à retirer leurs cotisations d'assurance sociale en une seule fois ; paiement unique volontaire pour les années restantes pour recevoir une pension ; ou recevoir des prestations mensuelles. L'organisme de rédaction propose deux options pour calculer le niveau de cette prestation, soit en fonction du montant retiré de l'assurance en une seule fois, soit en fonction du montant total payé.

« Quelle que soit l'option choisie, à long terme, les prestations des travailleurs seront accumulées dans le système pour les motiver à continuer à participer au filet de sécurité sociale », a déclaré M. Cuong, ajoutant que la politique permettant aux travailleurs de retirer leurs cotisations d'assurance sociale en une seule fois est historique et héritée des révisions de la loi sur l'assurance sociale. Pour réduire cette vague, il faut établir une feuille de route et ne pas se retirer immédiatement car cela pourrait susciter des réactions sociales.

Les statistiques pour la période 2016-2021 montrent qu'environ 99% des travailleurs retirent une fois après un an d'arrêt des cotisations et la plupart d'entre eux travaillent dans des entreprises. Les travailleurs du secteur privé et des IDE sont soumis à une forte pression au travail et ont donc souvent tendance à « changer d’emploi ». Ils choisissent souvent de recevoir des allocations de chômage ou de recevoir un paiement unique d’assurance sociale pendant qu’ils recherchent un nouvel emploi.

Le projet de loi révisé sur l’assurance sociale devrait être discuté par l’Assemblée nationale lors de sa session d’octobre 2023, approuvé lors de sa session de mai 2024 et entrer en vigueur à compter du 1er juillet 2025.

Hong Chieu

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